ART. 37
(Misure di semplificazione per la riconversione dei siti industriali)
1. Al fine di accelerare le procedure di bonifica dei siti
contaminati e la riconversione di siti industriali da poter destinare
alla realizzazione dei progetti individuati nel PNRR e finanziabili
con gli ulteriori strumenti di finanziamento europei, al decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, Parte quarta, Titolo V, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) all'articolo 241 dopo il comma 1 e' aggiunto il seguente:
"1-bis. In caso di aree con destinazione agricola secondo gli
strumenti urbanistici ma non utilizzate, alla data di entrata in
vigore della presente disposizione, da almeno dieci anni, per la
produzione agricola e l'allevamento, si applicano le procedure del
presente Titolo e le concentrazioni di soglia di contaminazione
previste nella tabella 1, colonne A e B, dell'allegato 5, individuate
tenuto conto delle attivita' effettivamente condotte all'interno
delle aree. In assenza di attivita' commerciali e industriali si
applica la colonna A. Le disposizioni del presente Titolo si
applicano anche in tutti gli altri casi in cui non trova applicazione
il regolamento di cui al comma 1.";
b) all'articolo 242:
1) al comma 7, ultimo periodo, dopo le parole "indicando
altresi' le eventuali prescrizioni necessarie per l'esecuzione dei
lavori" sono inserite le seguenti: ", le verifiche intermedie per la
valutazione dell'efficacia delle tecnologie di bonifica adottate e le
attivita' di verifica in corso d'opera necessarie per la
certificazione di cui all'articolo 248, comma 2, con oneri a carico
del proponente,";
2) dopo il comma 7 e' inserito il seguente:
"7-bis. Qualora gli obiettivi individuati per la bonifica del
suolo, sottosuolo e materiali di riporto siano raggiunti
anticipatamente rispetto a quelli previsti per la falda, e' possibile
procedere alla certificazione di avvenuta bonifica di cui
all'articolo 248 limitatamente alle predette matrici ambientali,
anche a stralcio in relazione alle singole aree catastalmente
individuate, fermo restando l'obbligo di raggiungere tutti gli
obiettivi di bonifica su tutte le matrici interessate da
contaminazione. In tal caso e' necessario dimostrare e garantire nel
tempo che le contaminazioni ancora presenti nelle acque sotterranee
fino alla loro completa rimozione non comportino un rischio per i
fruitori dell'area, ne' una modifica del modello concettuale tale da
comportare un peggioramento della qualita' ambientale per le altre
matrici secondo le specifiche destinazioni d'uso. Le garanzie
finanziarie di cui al comma 7 sono comunque prestate per l'intero
intervento e sono svincolate solo al raggiungimento di tutti gli
obiettivi di bonifica.";
3) al comma 13 il terzo e il quarto periodo sono soppressi;
c) all'articolo 242-ter:
1) al comma 1, primo periodo, dopo le parole "possono essere
realizzati" sono aggiunte le seguenti: "i progetti del Piano
nazionale di ripresa e resilienza,";
2) dopo il comma 1 e' inserito il seguente:
"1-bis. Le disposizioni del presente articolo si applicano anche
per la realizzazione di opere che non prevedono scavi ma comportano
occupazione permanente di suolo, a condizione che il sito oggetto di
bonifica sia gia' caratterizzato ai sensi dell'articolo 242.";
3) al comma 2, dopo le parole "di cui al comma 1" sono aggiunte
le parole "e al comma 1-bis";
4) al comma 3, dopo le parole "individuate al comma 1" sono
aggiunte le parole "e al comma 1-bis";
5) dopo il comma 4 e' aggiunto il seguente: "4-bis. Ai fini
della definizione dei valori di fondo naturale si applica la
procedura prevista dall'articolo 11 del decreto del Presidente della
Repubblica 13 giugno 2017, n. 120.";
d) all'articolo 243:
1) al comma 6 dopo le parole "Il trattamento delle acque
emunte" sono aggiunte le seguenti: ", da effettuarsi anche in caso di
utilizzazione nei cicli produttivi in esercizio nel sito,";
2) al comma 6 e' aggiunto in fine il seguente periodo: "Al fine
di garantire la tempestivita' degli interventi di messa in sicurezza
di emergenza e di prevenzione, i termini per il rilascio
dell'autorizzazione allo scarico sono dimezzati.";
e) all'articolo 245, al comma 2, dopo il secondo periodo e'
inserito il seguente: "Il procedimento e' interrotto qualora il
soggetto non responsabile della contaminazione esegua volontariamente
il piano di caratterizzazione nel termine perentorio di sei mesi
dall'approvazione o comunicazione ai sensi dell'articolo 252, comma
4. In tal caso, il procedimento per l'identificazione del
responsabile della contaminazione deve concludersi nel termine
perentorio di sessanta giorni dal ricevimento delle risultanze della
caratterizzazione validate dall'Agenzia regionale per la protezione
dell'ambiente competente.".;
f) all'articolo 248:
1) al comma 1 dopo le parole "sulla conformita' degli
interventi ai progetti approvati" sono aggiunte le seguenti: "e sul
rispetto dei tempi di esecuzione di cui all'articolo 242, comma 7";
2) al comma 2 e' aggiunto il seguente periodo: "Qualora la
Provincia non provveda a rilasciare tale certificazione entro trenta
giorni dal ricevimento della relazione tecnica provvede, nei
successivi sessanta giorni, la Regione, previa diffida ad adempiere
nel termine di trenta giorni.";
3) dopo il comma 2 e' aggiunto il seguente:
"2-bis. Nel caso gli obiettivi individuati per la bonifica del
suolo, sottosuolo e materiali di riporto siano raggiunti
anticipatamente rispetto a quelli previsti per la falda, e' possibile
procedere alla certificazione di avvenuta bonifica limitatamente alle
predette matrici ambientali, ad esito delle verifiche di cui alla
procedura definita dal comma 7-bis dell'articolo 242. In tal caso, la
certificazione di avvenuta bonifica dovra' comprendere anche un piano
di monitoraggio con l'obiettivo di verificare l'evoluzione nel tempo
della contaminazione rilevata nella falda.";
g) all'articolo 250, dopo il comma 1 e' aggiunto il seguente:
"1-bis. Per favorire l'accelerazione degli interventi per la messa in
sicurezza, bonifica e ripristino ambientale, le regioni, le province
autonome e gli enti locali individuati quali soggetti beneficiari e/o
attuatori, previa stipula di appositi accordi sottoscritti con il
Ministero della transizione ecologica ai sensi dell'articolo 15 della
legge 7 agosto 1990, n. 241, possono avvalersi, con le risorse umane,
strumentali e finanziarie disponibili a legislazione vigente sui
propri bilanci e senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza
pubblica, attraverso la stipula di apposte convenzioni, delle
societa' in house del medesimo Ministero.";
h) all'articolo 252:
1) al comma 3 e' aggiunto il seguente periodo: "I valori
d'intervento sito-specifici delle matrici ambientali in aree marine,
che costituiscono i livelli di contaminazione al di sopra dei quali
devono essere previste misure d'intervento funzionali all'uso
legittimo delle aree e proporzionali all'entita' della
contaminazione, sono individuati con decreto di natura non
regolamentare del Ministero della transizione ecologica su proposta
dell'Istituto Superiore per la Protezione e la Ricerca Ambientale
(ISPRA).";
2) al comma 4, primo periodo, le parole ", sentito il Ministero
delle attivita' produttive" sono sostituite dalle seguenti: "sentito
il Ministero dello sviluppo economico";
3) al comma 4, e' aggiunto in fine il seguente periodo: "A
condizione che siano rispettate le norme tecniche di cui al comma
9-quinquies, il piano di caratterizzazione puo' essere eseguito
decorsi sessanta giorni dalla comunicazione di inizio attivita' al
Sistema nazionale a rete per la protezione dell'ambiente. Qualora il
Sistema nazionale a rete per la protezione dell'ambiente accerti il
mancato rispetto delle norme tecniche di cui al precedente periodo,
dispone, con provvedimento motivato, il divieto di inizio o di
prosecuzione delle operazioni, salvo che il proponente non provveda a
conformarsi entro il termine e secondo le prescrizioni stabiliti dal
medesimo Sistema nazionale.";
4) il comma 4-quater e' abrogato;
5) al comma 5, dopo le parole "altri soggetti qualificati
pubblici o privati" sono aggiunte le seguenti: ", anche coordinati
fra loro";
6) al comma 6, primo periodo, la parola "sostituisce" e'
sostituita dalla seguente: "ricomprende";
7) al comma 6 e' aggiunto in fine il seguente periodo: "A tal
fine il proponente allega all'istanza la documentazione e gli
elaborati progettuali previsti dalle normative di settore per
consentire la compiuta istruttoria tecnico-amministrativa finalizzata
al rilascio di tutti gli atti di assensi comunque denominati
necessari alla realizzazione e all'esercizio del medesimo progetto e
indicati puntualmente in apposito elenco con l'indicazione anche
dell'Amministrazione ordinariamente competente.";
8) il comma 8 e' abrogato;
9) dopo il comma 8 e' aggiunto il seguente: "8-bis. Nei siti di
interesse nazionale, l'applicazione a scala pilota, in campo, di
tecnologie di bonifica innovative, anche finalizzata
all'individuazione dei parametri di progetto necessari per
l'applicazione a piena scala, non e' soggetta a preventiva
approvazione del Ministero della transizione ecologica e puo' essere
eseguita a condizione che tale applicazione avvenga in condizioni di
sicurezza con riguardo ai rischi sanitari e ambientali. Il rispetto
delle suddette condizioni e' valutato dal Sistema nazionale a rete
per la protezione dell'ambiente e dall'Istituto superiore di sanita'
che si pronunciano entro sessanta giorni dalla presentazione
dell'istanza corredata della necessaria documentazione tecnica.";
10) dopo il comma 9-ter sono aggiunti i seguenti:
"9-quater. Con decreto di natura non regolamentare il Ministero
della transizione ecologica adotta i modelli delle istanze per
l'avvio dei procedimenti di cui al comma 4 e i contenuti minimi della
documentazione tecnica da allegare.
9-quinquies. Con decreto del Ministero della transizione ecologica
sono adottate le norme tecniche in base alle quali l'esecuzione del
piano di caratterizzazione e' sottoposto a comunicazione di inizio
attivita' di cui al comma 4.";
i) all'articolo 252-bis:
1) al comma 8, il secondo e il terzo periodo sono sostituiti
dai seguenti: "Alla conferenza di servizi partecipano anche i
soggetti pubblici firmatari dell'accordo di programma. Si applicano i
commi 6 e 7 dell'articolo 252.";
2) il comma 9 e' abrogato.
2. Il Ministero della transizione ecologica provvede all'attuazione
delle disposizioni del presente articolo con le risorse umane,
strumentali e finanziarie disponibili a legislazione vigente, senza
nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica.