Art. 40
Disposizioni in materia di riduzione dei tempi di pagamento da parte
delle pubbliche amministrazioni
1. All'articolo 6, comma 2, dell'Allegato II.14 al Codice dei
contratti pubblici di cui al decreto legislativo 31 marzo 2023, n.
36, le parole: «quarantacinque giorni» sono sostituite dalle
seguenti: «trenta giorni».
2. All'articolo 44, del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66,
convertito, con modificazioni, dalla legge 23 giugno 2014, n. 89, le
parole: «sessanta giorni», ovunque ricorrenti, sono sostituite dalle
seguenti: «trenta giorni».
3. All'articolo 1 della legge 30 dicembre 2018, n. 145, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) dopo il comma 867 e' inserito il seguente:
«867-bis. Le amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1,
comma 2, della legge 31 dicembre 2009, n. 196, ad esclusione di
quelle soggette alla rilevazione SIOPE di cui all'articolo 14, commi
6 e seguenti, della legge 31 dicembre 2009, n. 196, comunicano,
mediante la piattaforma elettronica di cui al comma 861, entro il
mese successivo a ciascun trimestre, l'ammontare complessivo dello
stock di debiti commerciali residui scaduti e non pagati alla fine
del primo, secondo e terzo trimestre dell'esercizio.»;
b) dopo il comma 870 e' inserito il seguente:
«870-bis. Per ciascuna delle amministrazioni pubbliche di cui
all'articolo 1, comma 2, della legge 31 dicembre 2009, n. 196, e'
pubblicato, nel sito web istituzionale della Presidenza del Consiglio
dei ministri, l'ammontare dello stock di debiti commerciali residui
scaduti e non pagati alla fine del primo, secondo e terzo trimestre
dell'esercizio.».
4. Al fine di attuare la riforma 1.11, «Riduzione dei tempi di
pagamento delle pubbliche amministrazioni e delle autorita'
sanitarie», della Missione 1, Componente 1, del PNRR, i ministeri
che, alla data del 31 dicembre 2023, presentano un ritardo nei tempi
di pagamento, calcolato con l'indicatore di ritardo annuale dei
pagamenti di cui all'articolo 1, comma 859, lettera b), della legge
30 dicembre 2018, n. 145, mediante la piattaforma elettronica per la
gestione telematica del rilascio delle certificazioni di cui
all'articolo 7, comma 1, del decreto-legge 8 aprile 2013, n. 35,
convertito, con modificazioni, dalla legge 6 giugno 2013, n. 64,
effettuano, entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto, un'analisi delle cause, anche di carattere
organizzativo, che non consentono il rispetto dei tempi di pagamento
dei debiti commerciali e predispongono, entro il medesimo termine, il
Piano degli interventi ritenuti necessari per il superamento del
suddetto ritardo.
5. Il Piano degli interventi, di cui al comma 4, e' approvato con
decreto ministeriale, adottato su proposta dei titolari degli uffici
di cui all'articolo 19, comma 3, del decreto legislativo 31 marzo
2001, n. 165 ed e' trasmesso, entro il 31 marzo 2024, al Ministero
dell'economia e delle finanze che ne monitora l'attuazione attraverso
l'istituzione, entro i trenta giorni successivi alla sua ricezione,
di appositi gruppi di lavoro (task-force), composti da rappresentanti
del Dipartimento della Ragioneria Generale dello Stato, dei Ministeri
interessati e della Struttura di missione PNRR presso la Presidenza
del Consiglio dei ministri di cui articolo 2 del decreto-legge 24
febbraio 2023, n. 13, convertito, con modificazioni, dalla legge 21
aprile 2023, n. 41. Qualora si riscontrino disallineamenti
significativi rispetto a quanto previsto dal Piano, ovvero sia
necessario avviare specifici interventi d'intesa con altre pubbliche
amministrazioni, il Ministero dell'economia e delle finanze ne da'
comunicazione alla Cabina di regia per il PNRR di cui all'articolo 2
del decreto - legge 31 maggio 2021, n. 77, convertito, con
modificazioni, dalla legge 29 luglio 2021, n. 108. Ai componenti dei
gruppi di lavoro (task-force), di cui al primo periodo, non sono
corrisposti compensi, gettoni di presenza, rimborsi di spese ed altri
emolumenti comunque denominati.
6. Per le medesime finalita' di cui al comma 4, i Sindaci dei
comuni con popolazione superiore a 60.000 abitanti che al 31 dicembre
2023 presentano un indicatore di ritardo annuale dei pagamenti di cui
all'articolo 1, comma 859, lettera b), della legge 30 dicembre 2018,
n. 145, calcolato mediante la piattaforma elettronica per la gestione
telematica del rilascio delle certificazioni di cui all'articolo 7,
comma 1, del decreto-legge 8 aprile 2013, n. 35, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 giugno 2013, n. 64 superiore a dieci
giorni, effettuano, entro trenta giorni dalla data di entrata in
vigore del presente decreto, un'analisi delle cause, anche di
carattere organizzativo, che non consentono il rispetto dei tempi di
pagamento dei debiti commerciali e predispongono, entro il medesimo
termine, il Piano degli interventi ritenuti necessari per il
superamento del suddetto ritardo. Il Piano indica il responsabile del
procedimento e contiene, in ogni caso, misure volte ad assicurare:
a) l'efficientamento e la semplificazione delle procedure di
spesa, nel rispetto del Testo unico delle leggi sull'ordinamento
degli enti locali (TUEL) di cui al decreto legislativo 18 agosto
2000, n. 267;
b) l'inserimento, nell'organizzazione comunale, di una struttura
dedicata, preposta al pagamento nei termini di legge dei debiti
commerciali, ad assicurare il puntuale rispetto delle disposizioni di
cui all'articolo 183, comma 8 del TUEL, con particolare riguardo al
programma dei pagamenti, nonche' alla corretta iscrizione del fondo
crediti di dubbia esigibilita' nel bilancio di previsione annuale.
7. La proposta del Piano di interventi di cui al comma 6, approvata
con delibera di Giunta e previa acquisizione, ai sensi dell'articolo
49 del TUEL., del parere del responsabile finanziario dell'Ente, e'
trasmessa entro il 31 marzo 2024 dal comune al Tavolo tecnico,
istituito ai sensi del comma 8, ai fini della valutazione
dell'adeguatezza delle misure proposte rispetto agli obiettivi di
riduzione dell'indicatore dei tempi di ritardo. Il Tavolo termina
l'istruttoria sulle proposte del Piano degli interventi entro il 31
maggio 2024, con la comunicazione ai comuni degli esiti della
valutazione effettuata. Qualora la valutazione del Tavolo sia
positiva ovvero il comune accetti le modifiche proposte dal Tavolo,
entro quindici giorni dalla data di comunicazione al comune della
predetta valutazione positiva ovvero dalla data di comunicazione al
Ministero dell'economia e delle finanze dell'accettazione delle
modifiche richieste, viene sottoscritto, ai sensi dell'articolo 15
della legge 7 agosto 1990, n. 241, un accordo tra il Sindaco del
comune interessato e il Ministro dell'economia e delle finanze che
recepisce il contenuto del Piano. Il Tavolo monitora l'attuazione del
Piano e, qualora riscontri disallineamenti significativi rispetto a
quanto previsto dal medesimo Piano ovvero sia necessario avviare
specifici interventi d'intesa con altre pubbliche amministrazioni,
provvede a darne comunicazione, per il tramite del Ministro
dell'economia e delle finanze, alla Cabina di regia per il PNRR. In
caso di valutazione negativa della proposta di Piano e, comunque, in
caso di mancata sottoscrizione dell'accordo entro trenta giorni dalla
data di comunicazione al comune degli esiti dell'istruttoria, il
Tavolo provvede ad informare, per il tramite del Ministro
dell'economia e delle finanze, la Cabina di Regia per il PNRR, per le
valutazioni e le iniziative di competenza.
8. Con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, da
adottare entro quindici giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto, e' istituito presso il Ministero dell'economia e
delle finanze, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica,
il Tavolo tecnico per la verifica dei Piani di intervento predisposti
dai comuni ai sensi del comma 7. Il Tavolo e' composto da
rappresentanti del Ministero dell'economia e delle finanze, del
Ministero dell'interno, della Struttura di missione PNRR presso la
Presidenza del Consiglio dei ministri e dell'Associazione nazionale
comuni italiani con funzioni di supporto all'istruttoria. Ai
componenti del Tavolo tecnico non sono corrisposti compensi, gettoni
di presenza, rimborsi di spese ed altri emolumenti comunque
denominati.
9. Le disposizioni di cui ai commi 6, 7 e 8 si applicano, in quanto
compatibili, alle province e citta' metropolitane che al 31 dicembre
2023 presentano un indicatore di ritardo annuale dei pagamenti di cui
all'articolo 1, comma 859, lettera b), della legge 30 dicembre 2018,
n. 145, calcolato mediante la piattaforma elettronica per la gestione
telematica del rilascio delle certificazioni di cui all'articolo 7,
comma 1, del decreto-legge 8 aprile 2013, n. 35, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 giugno 2013, n. 64, superiore a dieci
giorni.