Allegato I
Informazioni da inserire nei documenti presentati per la sicurezza
delle operazioni a mare a norma dell'art. 11
1. INFORMAZIONI DA PRESENTARE RELATIVAMENTE AL PROGETTO O AL
TRASFERIMENTO DI UN IMPIANTO DI PRODUZIONE
La comunicazione del progetto e del trasferimento di un impianto
di produzione che deve essere presentata a norma dell'art. 11, comma
1, rispettivamente lettere c) e l), contiene almeno le seguenti
informazioni:
1) nome e indirizzo dell'operatore dell'impianto;
2) descrizione delle fasi progettuali relative alle operazioni
e ai sistemi di produzione, dal progetto preliminare al progetto
esecutivo o alla scelta di un impianto esistente, le norme utilizzate
e le soluzioni progettuali di base;
3) descrizione della soluzione progettuale selezionata in
relazione agli scenari di grandi rischi per il particolare impianto e
la sua ubicazione, nonche' le caratteristiche primarie di controllo
del rischio;
4) dimostrazione del fatto che le soluzioni progettuali di base
contribuiscono a ridurre i grandi rischi a un livello accettabile;
5) descrizione dell'impianto e delle condizioni dell'area
nell'ubicazione prevista;
6) descrizione delle eventuali limitazioni ambientali,
meteorologiche e dei fondali marini per quanto riguarda la conduzione
sicura delle operazioni, le modalita' di individuazione dei rischi
relativi a pericoli collegati ai fondali e all'ambiente marino come
la presenza di condutture e ormeggi di impianti adiacenti;
7) descrizione della tipologia delle operazioni da effettuarsi
soggette a grandi rischi;
8) descrizione generale del sistema di gestione della sicurezza
e dell'ambiente secondo il quale devono essere aggiornate e mantenute
idonee le misure previste per il controllo dei grandi rischi di
incidente;
9) descrizione dei sistemi di verifica indipendente e elenco
preliminare degli elementi critici per la sicurezza e l'ambiente e
relative performance richieste;
10) nel caso in cui un impianto di produzione esistente debba
essere trasferito in una nuova ubicazione ai fini dell'utilizzo in un
diverso processo produttivo, la prova della sua idoneita' a tale
processo produttivo;
11) nel caso in cui un impianto non destinato alla produzione
debba essere convertito ai fini dell'utilizzo come impianto di
produzione, una relazione comprovante la sua idoneita' a tale
conversione.
2. INFORMAZIONI DA PRESENTARE IN UNA RELAZIONE SUI GRANDI RISCHI PER
LA GESTIONE DI UN IMPIANTO DI PRODUZIONE
La relazione sui grandi rischi per un impianto di produzione che
deve essere predisposta a norma dell'art. 12 e presentata a norma
dell'art. 11, comma 7, contiene almeno le seguenti informazioni:
1) una descrizione del modo in cui si e' tenuto conto del
responso e delle osservazioni dell'UNMIG alla comunicazione di nuovo
progetto;
2) nome e indirizzo dell'operatore dell'impianto;
3) nota di sintesi relativa a qualsiasi coinvolgimento dei
lavoratori nella preparazione della relazione sui grandi rischi;
4) descrizione dell'impianto e di eventuali connessioni con
altri impianti o infrastrutture connesse, compresi i pozzi;
5) dimostrazione che tutti i grandi rischi sono stati
individuati, che sono state valutate le conseguenze e la probabilita'
che si verificano, incluse le limitazioni di ordine ambientale,
meteorologico o legate alle caratteristiche dei fondali marini per
quanto riguarda la conduzione sicura delle operazioni, e che le
relative misure di controllo, compresi gli elementi critici per la
sicurezza e l'ambiente associati, siano adeguate al fine di ridurre a
un livello accettabile il rischio di un incidente grave; la
dimostrazione include una valutazione dell'efficacia di intervento in
caso di fuoriuscita di petrolio;
6) descrizione dei tipi di operazioni che presentano un
potenziale di grande rischio e sul numero massimo di persone che
possono trovarsi sull'impianto in un dato momento;
7) descrizione delle attrezzature e delle misure atte a
garantire il controllo dei pozzi, la sicurezza dei processi, il
contenimento di sostanze pericolose, la prevenzione di incendi ed
esplosioni, la protezione dei lavoratori dalle sostanze pericolose e
la protezione dell'ambiente da un incidente grave in fase iniziale;
8) descrizione delle misure per proteggere le persone
nell'impianto da grandi rischi e per assicurare la loro evacuazione e
il loro salvataggio in sicurezza, nonche' sulle misure di
manutenzione dei sistemi di controllo intesi a evitare di danneggiare
l'impianto e l'ambiente in caso di evacuazione di tutto il personale;
9) codici, norme e linee guida pertinenti utilizzati per la
costruzione e la messa in servizio dell'impianto;
10) informazioni riguardanti il sistema di gestione della
sicurezza e dell'ambiente dell'operatore, inerenti all'impianto di
produzione di cui al punto 9;
11) piano interno di risposta alle emergenze o una sua adeguata
descrizione;
12) descrizione del sistema di verifica indipendente;
13) ogni altro dettaglio rilevante, per esempio se due o piu'
impianti operano in combinazione in modo da condizionare il
potenziale di grandi rischi di altri o di tutti gli impianti;
14) informazioni pertinenti alla presente direttiva, ottenute
in applicazione dei requisiti per la prevenzione di incidenti gravi
di cui al decreto legislativo 25 novembre 1996, n. 624;
15) riguardo alle operazioni che saranno effettuate
dall'impianto, qualsiasi informazione relativa alla prevenzione di
incidenti gravi che si traducono in danni significativi o gravi
all'ambiente, come richiesto dal decreto legislativo 3 aprile 2006,
n. 152, e in accordo ai requisiti della presente direttiva;
16) valutazione dei potenziali effetti sull'ambiente
identificati derivanti dalla perdita di contenimento delle sostanze
inquinanti dovuta a un incidente grave, e una descrizione delle
misure tecniche e non tecniche prese in considerazione al fine di
prevenirli, ridurli o compensarli, ivi compresi i monitoraggi.
3. INFORMAZIONI DA PRESENTARE IN UNA RELAZIONE SUI GRANDI RISCHI PER
UN IMPIANTO NON DESTINATO ALLA PRODUZIONE
La relazione sui grandi rischi per un impianto non destinato alla
produzione che deve essere predisposta a norma dell'art. 13 e
presentata a norma dell'art. 11, comma 7, contiene almeno le seguenti
informazioni:
1) nome e indirizzo dell'operatore e del proprietario;
2) sintesi di qualsiasi coinvolgimento dei lavoratori nella
preparazione della relazione sui grandi rischi;
3) descrizione dell'impianto e, in caso di impianto mobile, una
descrizione dei mezzi utilizzati per il trasferimento tra luoghi
diversi e del suo sistema di stazionamento;
4) descrizione della tipologia di operazioni con un potenziale
di grande rischio che l'impianto e' in grado di eseguire e del numero
massimo di persone che possono trovarsi sull'impianto in un dato
momento;
5) dimostrazione che tutti i grandi rischi sono stati
individuati, che sono state valutate le conseguenze e la probabilita'
che si verificano, incluse le limitazioni di ordine ambientale,
meteorologico o legate alle caratteristiche dei fondali marini per
quanto riguarda la conduzione sicura delle operazioni, e che le
relative misure di controllo, compresi gli elementi critici per la
sicurezza e l'ambiente associati, sono adeguate al fine di ridurre a
un livello accettabile il rischio di un incidente grave; la
dimostrazione include una valutazione dell'efficacia di intervento in
caso di fuoriuscita di petrolio;
6) descrizione dell'impianto e delle misure atte a garantire il
controllo dei pozzi, la sicurezza dei processi, il contenimento di
sostanze pericolose, la prevenzione di incendi ed esplosioni, la
protezione dei lavoratori dalle sostanze pericolose e la protezione
dell'ambiente da un incidente grave;
7) descrizione delle misure per proteggere le persone
sull'impianto da grandi rischi e per assicurare la loro evacuazione e
il loro salvataggio in sicurezza, nonche' delle misure di
manutenzione dei sistemi di controllo per evitare danni all'impianto
e all'ambiente in caso di evacuazione di tutto il personale;
8) codici, norme e linee guida pertinenti utilizzati per la
costruzione e la messa in servizio dell'impianto;
9) dimostrazione che tutti i grandi rischi sono stati
individuati per tutte le operazioni che l'impianto e' in grado di
eseguire, e che il rischio di un incidente grave e' stato ridotto a
un livello accettabile;
10) descrizione delle limitazioni ambientali, meteorologiche e
in materia di fondali marini per quanto riguarda la conduzione sicura
delle operazioni, le modalita' di individuazione dei rischi relativi
a pericoli collegati ai fondali e all'ambiente marino come la
presenza di condutture e ormeggi di impianti adiacenti;
11) informazioni riguardanti il sistema di gestione della
sicurezza e dell'ambiente che sono pertinenti all'impianto non
destinato alla produzione;
12) piano interno di risposta alle emergenze o una sua adeguata
descrizione;
13) descrizione del sistema di verifica indipendente;
14) ogni altro dettaglio rilevante, per esempio se due o piu'
impianti operano in combinazione in modo da condizionare il
potenziale di grandi rischi di altri o di tutti gli impianti;
15) riguardo alle operazioni che saranno effettuate
dall'impianto, qualsiasi informazione relativa alla prevenzione di
incidenti gravi che si traducono in danni significativi o gravi
all'ambiente, come richiesto dal decreto legislativo 3 aprile 2006,
n. 152, e in accordo ai requisiti della presente direttiva;
16) una valutazione dei potenziali effetti sull'ambiente
identificati derivanti dalla perdita di contenimento delle sostanze
inquinanti dovuta a un incidente grave, e una descrizione delle
misure tecniche e non tecniche prese in considerazione al fine di
prevenirli, ridurli o compensarli, ivi compreso il monitoraggio.
4. INFORMAZIONI DA PRESENTARE Nella COMUNICAZIONE DI OPERAZIONI DI
POZZO
Le comunicazioni di operazioni di pozzo, come definite all'art.
2, comma 1, lettera ff), devono essere predisposte a norma dell'art.
15, presentate a norma dell'art. 11, comma 1, lettera h), e contenere
almeno le seguenti informazioni:
1) nome e indirizzo dell'operatore del pozzo;
2) nome dell'impianto che sara' utilizzato e il nome e
l'indirizzo del proprietario;
3) informazioni dettagliate che identificano il pozzo ed
eventuali collegamenti con impianti e infrastrutture a esso
collegati;
4) informazioni sul programma di lavoro delle operazioni di
pozzo, compresi il periodo delle operazioni, informazioni dettagliate
e verifica riguardo alle barriere per evitare la perdita di controllo
del pozzo (attrezzature, fluidi di perforazione, cemento ecc.),
controllo direzionale del percorso del pozzo e limitazioni delle
operazioni sicure in linea con la gestione del rischio;
5) in caso di operazioni su pozzo gia' esistente, informazioni
relative alla sua storia e alle sue condizioni;
6) eventuali dettagli concernenti le attrezzature di sicurezza
da impiegare non descritte nella relazione sui grandi rischi relativa
all'impianto;
7) valutazione del rischio che contiene una descrizione:
a) dei rischi particolari associati all'operazione di pozzo,
incluse le limitazioni di ordine ambientale, meteorologico o in
materia di fondali marini per quanto riguarda la sicurezza delle
operazioni;
b) dei pericoli che si originano nel sottosuolo;
c) di tutte le operazioni di superficie o sottomarine che
introducono potenziali grandi rischi simultanei;
d) di misure di controllo adeguate;
8) descrizione della configurazione del pozzo al termine delle
operazioni, vale a dire se sara' abbandonato permanentemente o
temporaneamente e se sono state introdotte nel pozzo attrezzature di
produzione per l'uso futuro;
9) in caso di modifica di una comunicazione di operazioni di
pozzo presentata in precedenza, dettagli sufficienti per aggiornare
completamente la comunicazione stessa;
10) nei casi in cui si debba costruire o modificare un pozzo o
procedere alla sua manutenzione per mezzo di un impianto non
destinato alla produzione, le seguenti informazioni aggiuntive:
a) descrizione delle limitazioni ambientali, meteorologiche e
in materia di fondali marini per quanto riguarda la conduzione sicura
delle operazioni e modalita' di individuazione dei rischi relativi a
pericoli collegati ai fondali e all'ambiente marino, come la presenza
di condutture e ormeggi di impianti adiacenti;
b) descrizione delle condizioni ambientali prese in
considerazione nell'ambito del piano interno di risposta alle
emergenze dell'impianto;
c) descrizione dei sistemi di risposta in caso di emergenza,
compresi i sistemi di risposta in caso di incidente ambientale non
descritti nella relazione sui grandi rischi;
d) descrizione del modo in cui devono essere coordinati i
sistemi di gestione dell'operatore del pozzo e del proprietario al
fine di garantire in qualsiasi momento il controllo efficace dei
grandi rischi;
11) relazione contenente i risultati del controllo indipendente
di cui all'art. 17, corredato di una dichiarazione dell'operatore
secondo cui, dopo aver esaminato la relazione e i risultati del
controllo effettuato dal verificatore indipendente, la gestione del
rischio in relazione alla progettazione del pozzo e alle relative
barriere in caso di perdita del controllo e' adeguata per tutte le
condizioni e circostanze previste;
12) informazioni pertinenti alla presente direttiva, ottenute
in applicazione dei requisiti per la prevenzione di incidenti gravi
di cui al decreto legislativo 25 novembre 1996, n. 624;
13) riguardo alle operazioni di pozzo che saranno effettuate,
qualsiasi informazione relativa alla prevenzioni di incidenti gravi
che si traducono in danni significativi o gravi all'ambiente, come
richiesto dal decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e in accordo
ai requisiti della presente direttiva.
5. INFORMAZIONI DA PRESENTARE PER QUANTO RIGUARDA IL SISTEMA DI
VERIFICA INDIPENDENTE
Le descrizioni che devono essere presentate a norma dell'art. 11,
comma 1, lettera d), in relazione ai sistemi di verifica indipendente
che devono essere istituiti a norma dell'art. 17, comma 1,
comprendono:
1) dichiarazione dell'operatore, eventualmente redatta con il
contributo del proprietario, rilasciata dopo aver esaminato la
relazione del verificatore indipendente, secondo cui l'elenco degli
elementi critici per la sicurezza e il programma di manutenzione
degli stessi quali riportati nella relazione sui grandi rischi sono o
saranno adeguati;
2) descrizione del sistema di verifica che comprende la
selezione dei verificatori indipendenti e i mezzi per verificare che
gli elementi critici per la sicurezza e l'ambiente e qualsiasi
impianto incluso nel sistema rimangano in buono stato e in buone
condizioni di manutenzione;
3) descrizione dei mezzi di verifica di cui alla lettera b),
comprendente informazioni dettagliate relative ai principi che
saranno applicati per lo svolgimento delle mansioni nel quadro del
sistema di verifica e per il riesame periodico di tale sistema
durante l'intero ciclo di vita dell'impianto, ivi compresi:
a) descrizione degli esami e delle prove degli elementi
critici per la sicurezza e l'ambiente da parte di verificatori
indipendenti e competenti;
b) modalita' di verifica della progettazione, degli standard,
delle certificazioni o di altri sistemai di attestazione della
conformita' degli elementi critici per la sicurezza e l'ambiente;
c) modalita' di esame delle attivita' in corso;
d) modalita' di comunicazione di eventuali casi di non
conformita';
e) modalita' di attuazione delle azioni correttive da parte
dell'operatore o del proprietario.
6. INFORMAZIONI DA FORNIRE IN CASO DI MODIFICA SOSTANZIALE DI UN
IMPIANTO, COMPRESA LA RIMOZIONE DI UN IMPIANTO FISSO
Nel caso in cui siano apportate modifiche sostanziali
all'impianto di cui all'art. 12, comma 5, e all'art. 13, comma 4, la
relazione sui gradi rischi modificata contenente le modifiche
sostanziali che deve essere presentata a norma dell'art. 11, comma 1,
lettera f), contiene almeno le seguenti informazioni:
1) nome e indirizzo dell'operatore e del proprietario;
2) sintesi di qualsiasi coinvolgimento dei lavoratori nella
preparazione della relazione sui grandi rischi riveduta;
3) dettagli sufficienti per aggiornare completamente la
precedente relazione sui grandi rischi e il relativo piano interno di
risposta alle emergenze per l'impianto e per dimostrare che la
probabilita' di grandi rischi e' ridotta a un livello accettabile;
4) in caso di dismissione di un impianto di produzione fisso:
a) i mezzi per isolare tutte le sostanze pericolose e, nel
caso di pozzi collegati all'impianto, la chiusura dei pozzi e
l'isolamento permanente dall'impianto e dall'ambiente;
b) una descrizione dei grandi rischi per i lavoratori e
l'ambiente connessi alla dismissione dell'impianto con l'indicazione
della popolazione totale esposta e delle misure di controllo del
rischio;
c) i sistemi di risposta in caso di emergenza per garantire
l'evacuazione e il salvataggio in sicurezza del personale nonche' la
manutenzione dei sistemi di controllo intesi a evitare un grave
incidente ambientale.
7. INFORMAZIONI DA PRESENTARE IN UNA COMUNICAZIONE DI OPERAZIONI
COMBINATE
Le comunicazioni di operazioni combinate da predisporre a norma
dell'art. 16 e presentare a norma dell'art. 11, comma 1, lettera i),
contengono almeno le seguenti informazioni:
1) nome e indirizzo dell'operatore che presenta la
comunicazione;
2) nel caso in cui altri operatori o proprietari siano
coinvolti nelle operazioni combinate, i loro nomi e indirizzi,
nonche' la conferma che essi concordano con il contenuto della
comunicazione;
3) descrizione, sotto forma di documento riepilogativo
autorizzato da tutte le parti in questione, delle modalita' di
coordinamento dei sistemi di gestione degli impianti coinvolti
nell'operazione combinata, al fine di ridurre a un livello
accettabile il rischio di incidente grave;
4) descrizione degli impianti o attrezzature da utilizzare per
le operazioni combinate, non descritti nella relazione sui grandi
rischi per qualsiasi impianto coinvolto nelle operazioni combinate;
5) sintesi della valutazione del rischio effettuata da tutti
gli operatori e proprietari coinvolti nelle operazioni combinate, che
comprende:
a) una descrizione di eventuali operazioni effettuate durante
l'operazione combinata che hanno il potenziale di causare un
incidente grave nell'impianto o in relazione allo stesso;
b) una descrizione di eventuali misure di controllo del
rischio introdotte a seguito della valutazione del rischio;
6) una descrizione dell'operazione combinata e un programma di
lavoro.
8. INFORMAZIONI DA PRESENTARE PER QUANTO RIGUARDA LA POLITICA
AZIENDALE DI PREVENZIONE DEGLI INCIDENTI GRAVI
La politica aziendale di prevenzione degli incidenti gravi da
predisporre a norma dell'art. 19, comma 1, e presentare a norma
dell'art. 11, comma 1, lettera a), comprende, a mero titolo
esemplificativo:
1) la responsabilita' a livello di consiglio di amministrazione
di assicurare, su base continuativa, che la politica aziendale di
prevenzione degli incidenti gravi e' adeguata, attuata e operativa
nel modo previsto;
2) misure per costruire e mantenere una solida cultura della
sicurezza che prevede un'elevata probabilita' di operazioni sicure in
modo continuativo;
3) il perimetro, la frequenza e il livello di dettaglio dei
controlli sui processi;
4) misure per premiare e riconoscere comportamenti desiderati;
5) la valutazione dei risorse e degli obiettivi dell'impresa;
6) misure intese al mantenimento di standard di sicurezza e
protezione dell'ambiente come valore aziendale fondamentale;
7) sistemi formali di comando e controllo che includono i
membri del consiglio di amministrazione e l'alta dirigenza
dell'impresa;
8) l'approccio in materia di competenza a tutti i livelli
dell'azienda;
9) la misura in cui i punti da 1) a 8) sono applicati nelle
operazioni in mare dell'azienda nel settore degli idrocarburi
condotte al di fuori dell'Unione europea.
9. INFORMAZIONI DA FORNIRE PER QUANTO RIGUARDA IL SISTEMA DI GESTIONE
DELLA SICUREZZA E DELL'AMBIENTE
Il sistema di gestione della sicurezza e dell'ambiente da
predisporre a norma dell'art. 19, commi 3 e 6, e presentare a norma
dell'art. 11, comma 1, lettera b), contiene, a mero titolo
esemplificativo:
1) la struttura organizzativa e ruoli e responsabilita' del
personale;
2) descrizione delle procedure per l'individuazione e la
valutazione dei grandi rischi, nonche' la loro probabilita' e le
potenziali conseguenze;
3) descrizione delle procedure di integrazione dell'impatto
ambientale nelle valutazioni dei rischi di incidenti gravi contenute
nella relazione sui grandi rischi;
4) i controlli dei grandi rischi durante le operazioni normali;
5) la gestione dei cambiamenti;
6) preparazione e risposte alle emergenze;
7) la mitigazione dei danni ambientali;
8) il monitoraggio delle prestazioni;
9) le modalita' di audit e riesame;
10) le misure per la partecipazione a consultazioni tripartite
e modalita' per l'attuazione degli interventi che ne scaturiscono.
10. INFORMAZIONI DA FORNIRE NEL PIANO INTERNO DI RISPOSTA ALLE
EMERGENZE
I piani interni di risposta alle emergenze da predisporre a norma
dell'art. 14, e presentare a norma dell'art. 11, comma 1, lettera g),
comprendono, a mero titolo esemplificativo:
1) nome o funzione delle persone autorizzate ad attivare le
procedure di risposta alle emergenze e della persona che dirige la
risposta all'emergenza interna;
2) nome o funzione della persona incaricata del collegamento
con la o le autorita' responsabili del piano esterno di risposta alle
emergenze;
3) descrizione di tutte le condizioni o tutti gli eventi
prevedibili che possono causare un incidente grave, come illustrato
nella relazione sui grandi rischi alla quale e' allegato il piano;
4) descrizione delle azioni che saranno intraprese per
controllare le condizioni o gli eventi che potrebbero causare un
incidente grave e per limitarne le conseguenze;
5) una descrizione delle attrezzature e risorse disponibili,
comprese le attrezzature atte a contenere le potenziali fuoriuscite;
6) misure atte a limitare i pericoli per le persone presenti
sull'impianto e per l'ambiente, compresi le modalita' di allarme e i
comportamenti che le persone devono osservare al momento
dell'allarme;
7) in caso di operazioni combinate, le misure per coordinare
l'abbandono, l'evacuazione e il soccorso tra gli impianti
interessati, per garantire buone prospettive di sopravvivenza per le
persone che si trovano sugli impianti durante un incidente grave;
8) una stima dell'efficacia dell'intervento in caso di
fuoriuscita di petrolio. Tra le condizioni ambientali da considerare
nell'analisi dell'intervento figurano:
a) fattori meteorologici, tra cui vento, visibilita',
precipitazioni e temperatura;
b) situazione del mare, maree e correnti marine;
c) presenza di ghiaccio e detriti;
d) ore di luce solare;
e) altre condizioni ambientali note suscettibili di influire
sull'efficienza delle attrezzature di intervento o sull'efficacia
generale di un intervento di risposta all'emergenza;
9) le disposizioni per avvisare tempestivamente dell'incidente
grave l'autorita' o le autorita' incaricate di attivare il piano
esterno di risposta alle emergenze, il tipo di informazioni da
fornire immediatamente e le misure per la comunicazione di
informazioni piu' dettagliate non appena esse divengono disponibili;
10) le misure adottate per formare il personale alle mansioni
che sara' chiamato a svolgere e, se del caso, il coordinamento con i
soccorritori esterni;
11) le misure per coordinare la risposta di emergenza interna
con la risposta di emergenza esterna;
12) le valutazioni preventive sulle sostanze chimiche
utilizzabili come disperdenti, autorizzate ai sensi della normativa
vigente.