Allegato III
Disposizioni riguardanti la designazione e il funzionamento del
Comitato per la sicurezza delle operazioni a mare conformemente
agli articoli 8 e 9
1. DISPOSIZIONI RIGUARDANTI IL COMITATO
1) Il Comitato per la sicurezza delle operazioni a mare,
istituito ai sensi dell'art. 8 del presente decreto, ai fini
dell'espletamento dei compiti di cui allo stesso articolo, come
minimo, definisce quanto segue:
a) le modalita' organizzative che consentono di assolvere in
modo efficace a tutti i compiti assegnati al Comitato, incluse le
modalita' per disciplinare in modo corretto ed efficiente la
sicurezza e la protezione ambientale;
b) nell'ambito di una dichiarazione strategica, gli obiettivi
di supervisione e di attuazione della normativa e gli obblighi
imposti al Comitato affinche' consegua la trasparenza, la coerenza,
la proporzionalita' e l'obiettivita' nella sua regolamentazione delle
operazioni in mare nel settore degli idrocarburi.
2) Le modalita' di cui al punto 1 sono attuate con misure quali:
a) sufficienti competenze specialistiche disponibili,
internamente o tramite accordi formali con terzi ovvero in entrambi i
modi, che consentono al Comitato di procedere a controlli e indagini
sulle operazioni, provvedere al rispetto delle norme e gestire le
relazioni sui grandi rischi e le comunicazioni;
b) attivita' essenziali di formazione, comunicazione, accesso
alle tecnologie nonche' spese di viaggio e diarie del personale del
Comitato per l'esercizio dei suoi compiti e per facilitare la
collaborazione tra le autorita' competenti a norma dell'art. 27;
c) la copertura dei costi per lo svolgimento dei compiti del
Comitato, da parte degli operatori, come stabilito dall'art. 8, comma
9;
d) la promozione di ricerche conformi ai compiti del Comitato a
norma della presente direttiva.
2. DISPOSIZIONI RIGUARDANTI IL FUNZIONAMENTO DEL COMITATO
1) Al fine di esercitare efficacemente i suoi compiti a norma
dell'art. 9, il Comitato di cui all'art. 8 predispone:
a) una strategia scritta che descrive i suoi compiti, le sue
priorita' di azione, per esempio nella progettazione e nell'utilizzo
degli impianti, nella gestione dell'integrita' e nella preparazione e
risposta alle emergenze, comprese le modalita' organizzative;
b) le procedure operative che descrivono il modo in cui essa
effettua i controlli e provvede ad assolvere ai compiti previsti
nella presente direttiva per gli operatori e i proprietari, comprese
le modalita' di gestione, valutazione e accettazione delle relazioni
sui grandi rischi, le modalita' per il trattamento delle
comunicazioni di operazioni di pozzo e per la determinazione degli
intervalli tra le ispezioni sulle misure di controllo dei grandi
rischi, compresi quelli ambientali, per un determinato impianto o una
determinata attivita';
c) procedure per lo svolgimento dei suoi compiti, fatte salve
le altre responsabilita', per esempio le operazioni nel settore degli
idrocarburi sulla terraferma e gli accordi a norma della direttiva
92/91/CEE;
d) l'accordo formale che stabilisce i meccanismi necessari per
il funzionamento congiunto del Comitato, compresi la supervisione, il
monitoraggio delle sue articolazioni sul territorio, le
programmazioni e ispezioni congiunte, la ripartizione delle
responsabilita' per la gestione delle relazioni sui grandi rischi, le
indagini congiunte, le comunicazioni interne e le relazioni da
pubblicare congiuntamente all'esterno.
2) Le procedure dettagliate per la valutazione delle relazioni
sui grandi rischi impongono all'operatore di fornire tutti gli
elementi di fatto e altri particolari richiesti ai sensi del presente
decreto. Il Comitato provvede affinche' le prescrizioni relative agli
elementi seguenti siano chiaramente indicate nelle linee guida
destinate agli operatori o ai proprietari:
a) tutti i rischi prevedibili in grado di causare un incidente
grave, anche per l'ambiente, sono stati individuati e valutati cosi'
come sono state individuate le misure atte a controllarli, compresi
gli interventi di emergenza;
b) il sistema di gestione della sicurezza e dell'ambiente e'
descritto in modo adeguato per provare il rispetto della presente
direttiva;
c) provvedimenti adeguati sono stati delineati ai fini di una
verifica indipendente e di un audit da parte dell'operatore o del
proprietario.
3) Nel procedere alla valutazione approfondita delle relazioni
sui grandi rischi, il Comitato assicura che:
a) sono forniti tutti gli elementi di fatto;
b) l'operatore o il proprietario ha identificato tutti i rischi
di incidenti gravi ragionevolmente prevedibili che riguardano
l'impianto e le sue funzioni, unitamente ai potenziali eventi
scatenanti, e che la metodologia e i criteri di valutazione adottati
per la gestione del rischio di incidenti gravi sono chiaramente
spiegati, compresi i fattori di incertezza nell'analisi;
c) la gestione del rischio abbia tenuto conto di tutte le fasi
pertinenti del ciclo di vita dell'impianto e abbia anticipato tutte
le situazioni prevedibili tra cui:
1. il modo in cui la soluzione progettuale selezionata
descritta nella comunicazione del progetto o del trasferimento di un
impianto di produzione di cui all'Allegato I, abbia tenuto conto
della gestione del rischio in modo da garantire l'integrazione dei
principi di sicurezza e ambientali intrinseci;
2. il modo in cui le operazioni di pozzo sono condotte
dall'impianto durante la fase operativa;
3. il modo in cui le operazioni di pozzo sono effettuate e
sospese temporaneamente prima che la produzione sia avviata da un
impianto di produzione;
4. il modo in cui si intendono realizzare operazioni
combinate con altri impianti;
5. il modo in cui sara' effettuata la dismissione
dell'impianto;
d) sia esplicitato il modo in cui si intendono attuare, se
necessario, le misure di riduzione del rischio individuate
nell'ambito della gestione del rischio, al fine ridurre i rischi a un
livello accettabile;
e) nel determinare le misure necessarie per raggiungere livelli
di rischio accettabili, l'operatore e il proprietario abbia
chiaramente dimostrato di avere tenuto conto delle buone pratiche in
materia e del giudizio fondato su solidi principi di ingegneria,
sulle migliori pratiche di gestione e su principi di gestione
organizzativa e delle risorse umane;
f) le misure e le modalita' per individuare e rispondere in
modo rapido ed efficace a una situazione di emergenza siano
chiaramente identificate e giustificate;
g) le modalita' di evacuazione e di salvataggio e le misure per
limitare l'aggravarsi dell'emergenza e ridurne l'impatto
sull'ambiente siano integrate in modo logico e sistematico, tenendo
conto delle probabili condizioni di emergenza in cui saranno gestite;
h) gli obblighi siano integrati nei piani interni di risposta
alle emergenze e che una copia o un'adeguata descrizione del piano di
risposta interno sono state trasmesse al Comitato;
i) il sistema di gestione della sicurezza e dell'ambiente
descritto nella relazione sui grandi rischi sia sufficiente a
garantire il controllo dei grandi rischi in tutte le fasi pertinenti
del ciclo di vita dell'impianto, garantisca il rispetto di tutte le
pertinenti norme di legge e preveda un audit e l'attuazione delle
raccomandazioni che ne risultano;
l) il sistema di verifica indipendente sia spiegato con
chiarezza.