Art. 51.
(Fondi per le vittime dell'estorsione, dell'usura e della mafia)
1. Dopo l'articolo 18 della legge 23 febbraio 1999, n. 44, e'
inserito il seguente:
"Art. 18-bis. - (Diritto di surroga). - 1. Il Fondo di
solidarieta' per le vittime delle richieste estorsive di cui
all'articolo 18 e' unificato al Fondo di solidarieta' per le vittime
dell'usura di cui all'articolo 14 della legge 7 marzo 1996, n. 108, e
successive modificazioni. Tale Fondo unificato e' surrogato quanto
alle somme corrisposta agli aventi titolo, nei diritti dei medesimi
verso i responsabili dei danni di cui alla presente legge.
2. Il diritto di surroga di cui al comma 1 e' esercitato dal
concessionario di cui all'articolo 19, comma 4.
3. Le somme recuperate attraverso la surroga di ognuno dei due
Fondi unificati ai sensi del presente articolo sono versate dal
concessionario in conto entrata del bilancio dello Stato per essere
riassegnate sul capitolo di spesa dello stato di previsione del
Ministero dell'interno, riguardante il Fondo di solidarieta' per le
vittime delle richieste estorsive e dell'usura".
2. All'articolo 6, comma 4, della legge 22 dicembre 1999, n. 512,
e' aggiunto, in fine, il seguente periodo: "Le somme recuperate
attraverso la surroga sono versate dal concessionario in conto
entrata del bilancia dello Stato, per essere riassegnate sul capitolo
di spesa dello stato di previsione del Ministero dell'interno,
riguardante il Fondo di rotazione per la solidarieta' alle vittime
dei reati di tipo mafioso".
Note all'art. 51:
- Si riporta il testo degli articoli 18 e 19, comma
4, della legge 23 febbraio 1999, n. 44 (Disposizioni
concernenti il Fondo di solidarieta' per le vittime delle
richieste estorsive e dell'usura):
"Art. 18 (Fondo di solidarieta' per le vittime delle
richieste estorsive) - 1. E istituito presso il Ministero
dell'interno il Fondo di solidarieta' per le vittime delle
richieste estorsive. Il Fondo e' alimentato da:
a) un contributo, determinato ai sensi del comma
2, sui premi assicurativi, raccolti nel territorio dello
Stato, nei rami incendio, responsabilita' civile diversi,
auto rischi diversi e furto, relativi ai contratti
stipulati a decorrere dal 1º gennaio 1990;
b) un contributo dello Stato determinato secondo
modalita' individuate dalla legge, nel limite massimo di
lire 80 miliardi, iscritto nello stato di previsione
dell'entrata, unita' previsionale di base 1.1.11.1, del
bilancio di previsione dello Stato per il 1998 e
corrispondenti proiezioni per gli anni 1999 e 2000;
c) una quota pari alla meta' dell'importo, per
ciascun anno, delle somme di denaro confiscate ai sensi
della legge 31 maggio 1965, n. 575, e successive
modificazioni, nonche' una quota pari ad un terzo
dell'importo del ricavato, per ciascun anno, delle vendite
disposte a norma dell'art. 2-undecies della suddetta legge
n. 575 del 1965, relative ai beni mobili o immobili ed ai
beni costituiti in azienda confiscati ai sensi della
medesima legge n. 575 del 1965.
2. La misura percentuale prevista dall'art. 6, comma
2, del decreto-legge 31 dicembre 1991, n. 419, convertito,
con modificazioni, dalla legge 18 febbraio 1992, n. 172,
puo' essere rideterminata, in relazione alle esigenze del
Fondo, con decreto del Ministro dell'interno, di concerto
con il Ministro del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica e con il Ministro dell'industria,
del commercio e dell'artigianato.
3. Con decreto del Ministro dell'interno, di
concerto con il Ministro del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica e con il Ministro dell'industria,
del commercio e dell'artigianato, sono emanate, entro sei
mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge,
le norme regolamentari necessarie per l'attuazione di
quanto disposto dal comma 1, lettera a).".
"Art. 19 (Comitato di solidarieta' per le vittime
dell'estorsione e dell'usura). - 1--3. (omissis).
4. A decorrere dalla data di entrata in vigore del
regolamento previsto dall'art. 21, la gestione del Fondo di
solidarieta' per le vittime delle richieste estorsive,
istituito dall'art. 18 della presente legge, e del Fondo di
solidarieta' per le vittime dell'usura, istituito dall'art.
14, comma 1, della legge 7 marzo 1996, n. 108, e'
attribuita alla CONSAP, che vi provvede per conto del
Ministero dell'interno sulla base di apposita
concessione.".
- Si riporta il testo dell'art. 14 della legge
7 marzo 1996, n. 108 (Disposizioni in materia di usura), e
successive modificazioni:
"Art. 14. - 1. a' istituito presso l'ufficio del
Commissario straordinario del Governo per il coordinamento
delle iniziative anti-racket il "Fondo di solidarieta' per
le vittime dell'usura".
2. Il Fondo provvede alla erogazione di mutui senza
interesse di durata non superiore al decennio a favore di
soggetti che esercitano attivita' imprenditoriale,
commerciale, artigianale o comunque economica, ovvero una
libera arte o professione, i quali dichiarino di essere
vittime del delitto di usura e risultino parti offese nel
relativo procedimento penale. Il Fondo e' surrogato, quanto
all'importo dell'interesse e limitatamente a questo, nei
diritti della persona offesa verso l'autore del reato. La
concessione del mutuo e' esente da oneri fiscali.
3. Il mutuo non puo' essere concesso prima del
decreto che dispone il giudizio nel procedimento di cui al
comma 2. Tuttavia, prima di tale momento, puo' essere
concessa, previo parere favorevole del pubblico ministero,
un'anticipazione non superiore al 50 per cento dell'importo
erogabile a titolo di mutuo quando ricorrono situazioni di
urgenza specificamente documentate; l'anticipazione puo'
essere erogata trascorsi sei mesi dalla presentazione della
denuncia ovvero dalla iscrizione dell'indagato per il
delitto di usura nel registro delle notizie di reato, se il
procedimento penale di cui al comma 2 e' ancora in corso.
4. L'importo del mutuo e' commisurato al danno
subito dalla vittima del delitto di usura per effetto degli
interessi e degli altri vantaggi usurari corrisposti
all'autore del reato. Il Fondo puo' erogare un importo
maggiore quando, per le caratteristiche del prestito
usurario, le sue modalita' di riscossione o la sua
riferibilita' a organizzazioni criminali, sono derivati
alla vittima del delitto di usura ulteriori rilevanti danni
per perdite o mancati guadagni.
5. La domanda di concessione del mutuo deve essere
presentata al Fondo entro il termine di sei mesi dalla data
in cui la persona offesa ha notizia dell'inizio delle
indagini per il delitto di usura. Essa deve essere
corredata da un piano di investimento e utilizzo delle
somme richieste che risponda alla finalita' di
reinserimento della vittima del delitto di usura nella
economia legale. In nessun caso le somme erogate a titolo
di mutuo o di anticipazione possono essere utilizzate per
pagamenti a titolo di interessi o di rimborso del capitale
o a qualsiasi altro titolo in favore dell'autore del reato.
6. La concessione del mutuo e' deliberata dal
Commissario straordinario del Governo per il coordinamento
delle iniziative anti-racket sulla base della istruttoria
operata dal comitato di cui all'art. 5, comma 2 del
decreto-legge 31 dicembre 1991, n. 419, convertito, con
modificazioni, dalla legge 18 febbraio 1992, n. 172. Il
Commissario straordinario puo' procedere alla erogazione
della provvisionale anche senza il parere di detto
comitato. Puo' altresi' valersi di consulenti.
7. I mutui di cui al presente articolo non possono
essere concessi a favore di soggetti condannati per il
reato di usura o sottoposti a misure di prevenzione
personale. Nei confronti di soggetti indagati o imputati
per detto reato ovvero proposti per dette misure, la
concessione del mutuo e' sospesa fino all'esito dei
relativi procedimenti. La concessione dei mutui e'
subordinata altresi' al verificarsi delle condizioni di cui
all'art. 1, comma 2, lettere c) e d) del citato
decreto-legge n. 419 del 1991.
8. I soggetti indicati nel comma 2 sono esclusi
dalla concessione del mutuo se nel procedimento penale per
il delitto di usura in cui sono parti offese, ed in
relazione al quale hanno proposto la domanda di mutuo,
hanno reso dichiarazioni false o reticenti. Qualora per le
dichiarazioni false o reticenti sia in corso procedimento
penale, la concessione del mutuo e' sospesa fino all'esito
di tale procedimento.
9. Il Fondo procede alla revoca dei provvedimenti di
erogazione del mutuo e della provvisionale ed al recupero
delle somme gia' erogate nei casi seguenti:
a) se il procedimento penale per il delitto di
usura in relazione al quale il mutuo o la provvisionale
sono stati concessi si conclude con provvedimento di
archiviazione ovvero con sentenza di non luogo a procedere,
di proscioglimento o di assoluzione;
b) se le somme erogate a titolo di mutuo o di
provvisionale non sono utilizzate in conformita' al piano
di cui al comma 5;
c) se sopravvengono le condizioni ostative alla
concessione del mutuo previste nei commi 7 e 8.
10. Le disposizioni di cui al presente articolo si
applicano ai fatti verificatisi a partire dal 1º gennaio
1996. Le erogazioni di cui al presente articolo sono
concesse nei limiti delle disponibilita' del Fondo.
11. Il Fondo e' alimentato:
a) da uno stanziamento a carico del bilancio dello
Stato pari a lire 10 miliardi per l'anno 1996 e a lire
20 miliardi a decorrere dal 1997; al relativo onere si
provvede mediante corrispondente riduzione dello
stanziamento iscritto, ai fini del bilancio triennale
1996-1998, al capitolo 6856 dello stato di previsione del
Ministero del tesoro per l'anno 1996, all'uopo parzialmente
utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero di
grazia e giustizia. Il Ministro del tesoro e' autorizzato
ad apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni
di bilancio;
b) dai beni rivenienti dalla confisca ordinaria ai
sensi dell'art. 644, sesto comma, del codice penale;
c) da donazioni e lasciti da chiunque effettuati.
12. E comunque fatto salvo il principio di unita' di
bilancio di cui all'art. 5, legge 5 agosto 1978, n. 468, e
successive modificazioni.
13. Il Governo adotta, ai sensi dell'art. 17 della
legge 23 agosto 1988, n. 400, apposito regolamento di
attuazione entro sei mesi dalla data di entrata in vigore
della presente legge.".
- Si riporta il testo dell'art. 6, comma 4, della
legge 22 dicembre 1999, n. 512 (Istituzione del Fondo di
rotazione per la solidarieta' alle vittime dei reati di
tipo mafioso), come modificato dalla presente legge:
"4. Il Fondo e' surrogato, quanto alle somme
corrisposte agli aventi titolo, nei diritti della parte
civile o dell'attore verso il soggetto condannato al
risarcimento del danno. Tali somme rimangono a titolo
definitivo a carico del Fondo nel caso in cui questo non
possa soddisfare il suo diritto nei confronti del soggetto
condannato al risarcimento del danno. Le somme recuperate
attraverso la surroga sono versate dal concessionario in
conto entrata del bilancio dello Stato, per essere
riassegnate sul capitolo di spesa dello stato di previsione
del Ministero dell'interno, riguardante il Fondo di
rotazione per la solidarieta' alle vittime dei reati di
tipo mafioso.".