Art. 38
Misure di semplificazione per reti e servizi di comunicazioni
elettroniche
1. Al decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259, sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) all'articolo 86, comma 3, dopo le parole: «e ad esse si
applica la normativa vigente in materia» sono aggiunte le seguenti:
«, fatto salvo quanto previsto dagli articoli 87 e 88 con riferimento
alle autorizzazioni per la realizzazione della rete di comunicazioni
elettroniche e degli elementi ad essa collegati per le quali si attua
il regime di semplificazione ivi previsto. Alla installazione di reti
di comunicazione elettronica mediante posa di fibra ottica non si
applica la disciplina edilizia e urbanistica»;
b) all'articolo 87-ter, comma 1, dopo le parole «nel caso di
modifiche delle caratteristiche degli impianti gia' provvisti di
titolo abilitativo» sono inserite le seguenti: «, ivi incluse le
modifiche relative al profilo radioelettrico»; in fine, e' aggiunto
il seguente periodo: «I medesimi organismi di cui al primo periodo si
pronunciano entro trenta giorni dal ricevimento
dell'autocertificazione.»;
c) dopo l'articolo 87-ter e' inserito il seguente:
«Art. 87-quater (Impianti temporanei di telefonia mobile). - 1.
Gli impianti temporanei di telefonia mobile, necessari per il
potenziamento delle comunicazioni mobili in ((situazioni di
emergenza, o per esigenze di sicurezza,)) esigenze stagionali,
manifestazioni, spettacoli o altri eventi, destinati ad essere
rimossi al cessare delle anzidette necessita' e comunque entro e non
oltre centoventi giorni dalla loro collocazione, possono essere
installati previa comunicazione di avvio lavori all'amministrazione
comunale. L'impianto e' attivabile qualora, entro trenta giorni dalla
presentazione della relativa richiesta di attivazione all'organismo
competente ad effettuare i controlli di cui all'articolo 14 della
legge 22 febbraio 2001, n. 36, non sia stato comunicato dal medesimo
un provvedimento di diniego.
2. L'installazione di impianti di telefonia mobile, la cui
permanenza in esercizio non superi i sette giorni, e' soggetta ad
autocertificazione di attivazione, da inviare contestualmente alla
realizzazione dell'intervento, all'ente locale, agli organismi
competenti a effettuare i controlli di cui all'articolo 14 della
legge 22 febbraio 2001, n. 36, nonche' ad ulteriori enti di
competenza, fermo restando il rispetto dei vigenti limiti di campo
elettromagnetico. La disposizione di cui al presente comma opera in
deroga ai vincoli previsti dalla normativa vigente.»;
d) all'articolo 88:
1) al comma 1, le parole «un'istanza unica» sono soppresse ed
e' aggiunto infine il seguente periodo: «L'istanza cosi' presentata
avra' valenza di istanza unica effettuata per tutti i profili
connessi agli interventi di cui al presente articolo.»;
2) ai commi 4 e 9, le parole «gli atti di competenza delle
singole amministrazioni» sono sostituite dalle seguenti: «gli atti di
assenso, comunque denominati e necessari per l'effettuazione degli
scavi e delle eventuali opere civili indicate nel progetto, di
competenza delle amministrazioni, degli enti e dei gestori di beni o
servizi pubblici interessati»;
3) al comma 7, terzo periodo, le parole «posa di cavi o tubi
aerei su infrastrutture esistenti, allacciamento utenti il termine e'
ridotto a otto giorni» sono sostituite dalle seguenti: «posa di cavi
o tubi aerei o altri elementi di rete su infrastrutture e siti
esistenti, allacciamento utenti il termine e' ridotto a otto giorni»,
e, dopo il terzo periodo, e' aggiunto il seguente: «I predetti
termini si applicano anche alle richieste di autorizzazione per
l'esecuzione di attraversamenti e parallelismi su porti, interporti,
aree del demanio idrico, marittimo, forestale e altri beni immobili
appartenenti allo Stato, alle Regioni, agli enti locali e agli altri
enti pubblici.»;
((d-bis) all'articolo 104, comma 1, lettera c), dopo il numero 2.8)
e' aggiunto il seguente:
«2.8-bis) di installazione o esercizio di apparati
concentratori in tecnologie LPWAN rispondenti alla raccomandazione
della Conferenza europea delle amministrazioni delle poste e delle
telecomunicazioni CEPT/ERC/REC 70-03, fatte salve le esigenze di
difesa e sicurezza dello Stato»;))
e) all'articolo 105, comma 1, lettera p), il periodo «Rimane
fermo l'obbligo di rendere la dichiarazione di cui all'articolo 145.»
e' soppresso;
e-bis) all'allegato 25:
((1) all'articolo 33, comma 1, lettera c), le parole: «di tipologia
diversa», ovunque ricorrono, sono soppresse;
2) all'articolo 34, comma 1, dopo la lettera c) e' aggiunta la
seguente:
«c-bis) nelle ipotesi di cui all'articolo 104, comma 1, lettera c),
numero 2.8-bis), del Codice:
1) a euro 300,00 fino a 15 apparati concentratori ubicati nello
stesso ambito provinciale;
2) a euro 500,00 da 16 fino a 40 apparati concentratori ubicati
nello stesso ambito provinciale;
3) a euro 700,00 da 41 fino a 100 apparati concentratori ubicati
nello stesso ambito provinciale;
4) a euro 1.000,00 da 101 fino a 300 apparati concentratori ubicati
nello stesso ambito provinciale;
5) a euro 1.500,00 con oltre 300 apparati concentratori
ubicati nello stesso ambito provinciale»;))
f) l'articolo 127 e' abrogato. Nella scheda tecnica allegata alla
determina di assegnazione dei diritti d'uso sono riportate le
caratteristiche tecniche degli apparati necessari al funzionamento
degli impianti di cui all'articolo 126 del decreto legislativo n. 259
del 2003;
g) i commi 3 e 4 dell'articolo 145, nonche' l'articolo 36 ed il
comma 2 dell'articolo 37 dell'allegato n. 25, sono abrogati.
2. All'articolo 82 del decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 aprile 2020, n. 27,
dopo il comma 2, e' inserito il seguente:
«2-bis. Al fine di dare esecuzione agli obiettivi di cui al comma
2, anche in deroga a quanto disposto dal decreto legislativo 1°
agosto 2003, n. 259 e dai regolamenti adottati dagli enti locali,
alle imprese fornitrici di reti e servizi di comunicazioni
elettroniche e' consentito effettuare gli interventi di scavo,
installazione e manutenzione di reti di comunicazione in fibra ottica
mediante la presentazione di segnalazione certificata di inizio
attivita' all'amministrazione locale competente e agli organismi
competenti a effettuare i controlli, contenente le informazioni di
cui ai modelli C e D dell'allegato n. 13 al decreto legislativo n.
259 del 2003. La segnalazione cosi' presentata ha valore di istanza
unica effettuata per tutti i profili connessi alla realizzazione
delle infrastrutture oggetto dell'istanza medesima. Per il
conseguimento dei permessi, autorizzazioni e atti abilitativi,
comunque denominati, relativi alle installazioni delle infrastrutture
per impianti radioelettrici di qualunque tecnologia e potenza, si
applicano le procedure semplificate di cui all'articolo 87-bis del
decreto legislativo n. 259 del 2003.».
3. L'installazione e l'esercizio di sistemi di videosorveglianza di
cui all'articolo 5, comma 2, lettera a), del decreto-legge 20
febbraio 2017, n. 14, convertito, con modificazioni, dalla legge 18
aprile 2017, n. 48, da parte degli enti locali, e' considerata
attivita' libera e non soggetta ad autorizzazione generale di cui
agli articoli 99 e 104 del decreto legislativo 1° agosto 2003, n.
259.
4. All'articolo 7 del decreto legislativo 15 febbraio 2016, n. 33,
il comma 2-bis e' sostituito dal seguente: «2-bis. Qualora siano
utilizzate infrastrutture fisiche esistenti e tecnologie di scavo a
basso impatto ambientale in presenza di sottoservizi, ai fini
dell'articolo 25, comma 1, ultimo periodo, del decreto legislativo
((18 aprile del 2016 n. 50, e per gli immobili sottoposti a tutela ai
sensi del decreto legislativo 22 gennaio del 2004)), n. 42, l'avvio
dei lavori e' subordinato esclusivamente alla trasmissione, da parte
dell'Operatore di comunicazione elettronica, alla soprintendenza e
all'autorita' locale competente, di documentazione cartografica
prodotta dall'Operatore medesimo relativamente al proprio tracciato e
a quello dei sottoservizi e delle infrastrutture esistenti, nonche'
di documentazione fotografica sullo stato attuale della
pavimentazione. La disposizione si applica anche alla realizzazione
dei pozzetti accessori alle infrastrutture stesse, qualora essi siano
realizzati in prossimita' dei medesimi sottoservizi preesistenti.
L'operatore di rete comunica, con un preavviso di almeno quindici
giorni, l'inizio dei lavori alla soprintendenza competente. Qualora
la posa in opera dei sottoservizi interessi spazi aperti nei centri
storici, e' altresi' depositato presso la soprintendenza apposito
elaborato tecnico che dia conto delle modalita' di risistemazione
degli spazi oggetto degli interventi.».
5. Al fine di semplificare e ridurre i termini delle procedure
autorizzative per l'istallazione di reti di telecomunicazioni,
all'articolo 5 del decreto legislativo 15 febbraio 2016, n. 33, dopo
il comma 1 sono inseriti i seguenti:
«1-bis. Al fine di favorire lo sviluppo delle infrastrutture
digitali e minimizzare l'impatto sul sedime stradale e autostradale,
la posa di infrastrutture a banda ultra larga da parte degli
operatori puo' essere effettuata con la metodologia della micro
trincea attraverso l'esecuzione di uno scavo e contestuale
riempimento di ridotte dimensioni (larghezza da 2,00 a 4,00 cm, con
profondita' regolabile da 10 cm fino a massimo 35 ((cm))), in ambito
urbano ed extraurbano, anche in prossimita' del bordo stradale o sul
marciapiede.
1-ter. L'((ente titolare o gestore)) della strada o autostrada,
ferme restando le caratteristiche di larghezza e profondita' proposte
dall'operatore in funzione delle esigenze di posa dell'infrastruttura
a banda ultra larga, puo' concordare con l'operatore stesso ulteriori
accorgimenti in merito al posizionamento dell'infrastruttura e le
concrete modalita' di lavorazione allo scopo di garantire le
condizioni di sicurezza e non alterare le prestazioni della
sovrastruttura stradale.
1-quater. L'operatore e' tenuto a svolgere le attivita' di scavo
e riempimento a regola d'arte in modo da non arrecare danno
all'infrastruttura stradale o autostradale interessata dai lavori.».
6. All'articolo 8, della legge 22 febbraio 2001, n. 36, il comma 6
e' sostituito dal seguente: «6. I comuni possono adottare un
regolamento per assicurare il corretto insediamento urbanistico e
territoriale degli impianti e minimizzare l'esposizione della
popolazione ai campi elettromagnetici con riferimento a siti
sensibili individuati in modo specifico, con esclusione della
possibilita' di introdurre limitazioni alla localizzazione in aree
generalizzate del territorio di stazioni radio base per reti di
comunicazioni elettroniche di qualsiasi tipologia e, in ogni caso, di
incidere, anche in via indiretta o mediante provvedimenti
contingibili e urgenti, sui limiti di esposizione a campi elettrici,
magnetici ed elettromagnetici, sui valori di attenzione e sugli
obiettivi di qualita', riservati allo Stato ai sensi dell'articolo
4.».
((6-bis. L'articolo 1, comma 46, della legge 4 agosto 2017, n. 124,
si interpreta nel senso che le misure di identificazione in via
indiretta o da remoto del cliente gia' adottate dagli operatori di
telefonia mobile, sia in caso di nuova attivazione che di migrazione
di S.I.M. card gia' attivate, basate su sistemi di registrazione
audio-video che garantiscano, anche ai fini di giustizia, la corretta
e completa acquisizione dei dati necessari al riconoscimento
dell'utente, la genuinita' della ripresa e il rispetto delle norme a
tutela della riservatezza dei dati personali, effettuate sotto la
responsabilita' del medesimo operatore, sono ritenute compatibili con
le previsioni, gli obiettivi ed i requisiti di cui all'articolo 55,
comma 7 codice di cui al decreto legislativo 1° agosto, del2003, n.
259.))
7. Agli oneri derivanti dall'attuazione delle lettere e) e g) del
comma 1, valutati in 280.000 euro annui a decorrere dall'anno 2020,
si provvede mediante corrispondente riduzione dello stanziamento del
Fondo speciale di parte corrente iscritto, ai fini del bilancio
triennale 2020 - 2022, nell'ambito del programma «Fondi di riserva e
speciali» della missione «Fondi da ripartire» dello stato di
previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno
2020, allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo
al Ministero dello Sviluppo Economico.