((Art. 31 bis
Potenziamento amministrativo dei comuni e misure
a supporto dei comuni del Mezzogiorno
1. Al solo fine di consentire l'attuazione dei progetti previsti
dal Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR), i comuni che
provvedono alla realizzazione degli inter- venti previsti dai
predetti progetti possono, in deroga all'articolo 9, comma 28, del
decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni,
dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, e all'articolo 259, comma 6, del
testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali, di cui al
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, assumere con contratto a
tempo determinato personale con qualifica non dirigenziale in
possesso di specifiche professionalita' per un periodo anche
superiore a trentasei mesi, ma non eccedente la durata di
completamento del PNRR e comunque non oltre il 31 dicembre 2026, nel
limite di una spesa aggiuntiva non superiore al valore dato dal
prodotto della media delle entrate correnti relative agli ultimi tre
rendiconti approvati, considerate al netto del fondo crediti di
dubbia esigibilita' stanziato nel bilancio di previsione, per la
percentuale distinta per fascia demografica indicata nella tabella 1
annessa al presente decreto. Le predette assunzioni sono subordinate
all'asseverazione da parte dell'organo di revisione del rispetto
pluriennale dell'equilibrio di bilancio. La spesa di personale
derivante dall'applicazione del presente comma, anche nel caso di
applicazione del regime di «scavalco condiviso» previsto dalle
vigenti disposizioni contrattuali, non rileva ai fini dell'articolo
33 del decreto-legge 30 aprile 2019, n. 34, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 giugno 2019, n. 58, e dell'articolo 1,
commi 557 e 562, della legge 27 dicembre 2006, n. 296.
2. In relazione alle esigenze di cui al comma 1, con specifico
riferimento alle attivita' di supporto riferite ai progetti ivi
indicati, nonche' per le finalita' di cui all'articolo 9, comma 10,
presso il Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato del
Ministero dell'economia e delle finanze sono istituiti un posto di
funzione dirigenziale di livello generale per lo svolgimento di
attivita' di consulenza, studio e ricerca e un posto di funzione
dirigenziale di livello non generale per lo svolgimento di attivita'
di consulenza, studio e ricerca e presso il Dipartimento del tesoro
del medesimo Ministero e' istituito un posto di funzione dirigenziale
di livello generale per lo svolgimento di attivita' di consulenza,
studio e ricerca; si applicano le disposizioni dell'articolo 7, comma
5, del decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, convertito, con
modificazioni, dalla legge 29 luglio 2021, n. 108. Agli oneri
derivanti dal presente comma, pari a 598.858 euro annui a decorrere
dall'anno 2022, si provvede mediante corrispondente riduzione delle
proiezioni dello stanziamento del fondo speciale di parte corrente
iscritto, ai fini del bilancio triennale 2021-2023, nell'ambito del
programma « Fondi di riserva e speciali » della missione « Fondi da
ripartire » dello stato di previsione del Ministero dell'economia e
delle finanze per l'anno 2021, allo scopo parzialmente utilizzando
l'accantonamento relativo al medesimo Ministero. Il Ministro
dell'economia e delle finanze e' autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
3. Le disposizioni del comma 1, per le finalita' e con le modalita'
ivi previste, si applicano anche ai comuni strutturalmente deficitari
o sottoposti a procedura di riequilibrio finanziario pluriennale o in
dissesto finanziario secondo quanto previsto dagli articoli 242, 243,
243-bis, 243-ter e 244 del testo unico delle leggi sull'ordinamento
degli enti locali, di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n.
267, previa verifica della Commissione per la stabilita' finanziaria
degli enti locali di cui all'articolo 155 del predetto testo unico,
come ridenominata ai sensi dell'articolo 3, comma 7, del
decreto-legge 10 ottobre 2012, n. 174, convertito, con modificazioni,
dalla legge 7 dicembre 2012, n. 213, da effettuare entro trenta
giorni dal ricevimento della richiesta inoltrata dai comuni
interessati.
4. Alle assunzioni a tempo determinato previste dai commi 1 e 3 i
comuni possono applicare le disposizioni previste dagli articoli 1,
comma 3, 3-bis e 3-ter del decreto-legge 9 giugno 2021, n. 80,
convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2021, n. 113.
5. Al fine del concorso alla copertura dell'onere sostenuto dai
comuni con popolazione inferiore a 5.000 abitanti per le assunzioni
previste dai commi 1 e 3, e' istituito un apposito fondo nello stato
di previsione del Ministero dell'interno, con una dotazione di 30
milioni di euro annui per ciascuno degli anni dal 2022 al 2026. Le
predette risorse sono ripartite tra i comuni attuatori dei progetti
previsti dal PNRR con decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri, adottato su proposta del Ministro per la pubblica
amministrazione, di concerto con il Ministro dell'interno e con il
Ministro dell'economia e delle finanze, sentita la Conferenza
Stato-Citta' ed autonomie locali, sulla base del monitoraggio delle
esigenze assunzionali. A tale fine i comuni interessati comunicano al
Dipartimento della funzione pubblica della Presidenza del Consiglio
dei ministri, entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore
della legge di conversione del presente decreto, le esigenze di
personale connesse alla carenza delle professionalita' strettamente
necessarie all'attuazione dei predetti progetti il cui costo non e'
sostenibile a valere sulle risorse disponibili nel bilancio degli
enti. Il comune beneficiario e' tenuto a riversare ad apposito
capitolo di entrata del bilancio dello Stato l'importo del contributo
non utilizzato nell'esercizio finanziario.
6. Agli oneri derivanti dal comma 5, pari a 30 milioni di euro
annui per ciascuno degli anni dal 2022 al 2026, si provvede mediante
corrispondente riduzione del Fondo per interventi strutturali di
politica economica, di cui all'articolo 10, comma 5, del
decreto-legge 29 novembre 2004, n. 282, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2004, n. 307.
7. Per le medesime finalita' di cui al comma 1, nonche' al fine di
accelerare la definizione e l'attuazione degli interventi previsti
dalla politica di coesione dell'Unione europea e nazionale per i
cicli di programmazione 2014-2020 e 2021-2027, l'Agenzia per la
coesione territoriale puo' stipulare contratti di collaborazione, di
durata non superiore a trentasei mesi e comunque non oltre il 31
dicembre 2026, con professionisti e personale in possesso di alta
specializzazione, da destinare a supporto degli enti locali del
Mezzogiorno, nel limite di una spesa complessiva di 67 milioni di
euro, a carico delle disponibilita' del Programma operativo
complementare al Programma operativo nazionale « Governance e
capacita' istituzionale 2014-2020 », di cui alla deliberazione del
Comitato interministeriale per la programmazione economica (CIPE) n.
47/2016 del 10 agosto 2016, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 39
del 16 febbraio 2017, integrato sul piano finanziario dalla
deliberazione del CIPE n. 36/2020 del 28 luglio 2020, pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale n. 218 del 2 settembre 2020. I contratti di
cui al presente comma non danno in alcun caso luogo a diritti in
ordine all'accesso nei ruoli dell'Agenzia.
8. Il personale di cui al comma 7 e' selezionato dall'Agenzia per
la coesione territoriale con le modalita' e le procedure di cui
all'articolo 1, commi 5 e seguenti, del decreto-legge 9 giugno 2021,
n. 80, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2021, n.
113. L'Agenzia, previa ricognizione dei fabbisogni degli enti
beneficiari, avuto anche riguardo agli esiti della procedura
concorsuale di cui all'articolo 1, commi 179 e seguenti, della legge
30 dicembre 2020, n. 178, e a quanto previsto dal comma 5 del
presente articolo, individua, sentiti il Dipartimento della funzione
pubblica della Presidenza del Consiglio dei ministri e la Conferenza
Stato-Citta' ed autonomie locali, entro il 20 febbraio 2022, gli enti
cui destinare il personale di cui al comma 7 del presente articolo e
provvede alla relativa contrattualizzazione e assegnazione entro i
successivi sessanta giorni.
9. Il personale di cui ai commi 7 e 8 presta assistenza tecnica e
operativa qualificata presso gli enti di assegnazione e svolge, in
particolare, le seguenti funzioni: supporto all'elaborazione di studi
di fattibilita' tecnico-economica nonche' degli ulteriori livelli
progettuali; analisi e predisposizione delle attivita' necessarie
alla partecipazione ai bandi attuativi del PNRR, compresi i bandi che
prevedono iniziative per la valorizzazione della cultura e della
tradizione dei comuni italiani, dei programmi operativi nazionali e
regionali a valere sui fondi strutturali, nonche' degli interventi
finanziati dal Fondo per lo sviluppo e la coesione; verifica,
controllo e monitoraggio dell'esecuzione dei lavori al fine del
rispetto degli obiettivi intermedi e finali previsti dal programma di
finanziamento.
10. I comuni con popolazione superiore a 250.000 abitanti che hanno
deliberato il ricorso alla procedura di riequilibrio finanziario
pluriennale prevista dall'articolo 243-bis del testo unico delle
leggi sull'ordinamento degli enti locali, di cui al decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, possono procedere, con oneri a
carico dei propri bilanci, all'assunzione di collaboratori con
contratto a tempo determinato per le esigenze degli uffici posti alle
dirette dipendenze del sindaco o degli assessori di cui all'articolo
90 del predetto testo unico, nei limiti dell'80 per cento della spesa
sostenuta per le medesime finalita' nell'ultimo rendiconto precedente
alla deliberazione della citata procedura di riequilibrio finanziario
pluriennale.))