ART. 38
(Misure per la diffusione delle comunicazioni digitali delle
pubbliche amministrazioni e divario digitale)
1. All'articolo 26 del decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76,
convertito, con modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n. 120,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) dopo il comma 5, e' inserito il seguente "5-bis. Ai
destinatari di cui al comma 5, ove abbiano comunicato un indirizzo
email non certificato, un numero di telefono o altro analogo recapito
digitale diverso da quelli di cui al comma 5, il gestore della
piattaforma invia anche un avviso di cortesia in modalita'
informatica contenente le stesse informazioni dell'avviso di avvenuta
ricezione. L'avviso di cortesia e' reso disponibile altresi' tramite
il punto di accesso di cui all'articolo 64-bis del decreto
legislativo 7 marzo 2005, n. 82.";
b) al comma 6 e' aggiunto, in fine, il seguente periodo: "In tale
ultimo caso, il gestore della piattaforma invia anche l'avviso di
cortesia di cui al comma 5-bis, ove sussistano i presupposti ivi
previsti.";
c) al comma 7:
1) al primo periodo, le parole "e con applicazione degli
articoli 7, 8 e 9 della stessa legge" sono sostituite dalle seguenti:
"e con applicazione degli articoli 7, 8, 9 e 14 della stessa legge";
2) dopo il primo periodo sono aggiunti i seguenti: "In tutti i
casi in cui la legge consente la notifica a mezzo posta con
raccomandata con avviso di ricevimento, la notificazione dell'avviso
di avvenuta ricezione avviene senza ritardo, in formato cartaceo e in
busta chiusa, a mezzo posta direttamente dal gestore della
piattaforma, mediante invio di raccomandata con avviso di
ricevimento. Ove all'indirizzo indicato non sia possibile il recapito
del plico contenente l'avviso di avvenuta ricezione per cause diverse
dalla temporanea assenza o dal rifiuto del destinatario o delle altre
persone alle quali puo' essere consegnato il plico, l'addetto al
recapito postale svolge in loco ogni opportuna indagine per accertare
l'indirizzo dell'abitazione, ufficio o sede del destinatario
irreperibile. Gli accertamenti svolti e il relativo esito sono
verbalizzati e comunicati al gestore della piattaforma. Ove dagli
accertamenti svolti dall'addetto al recapito postale ovvero dalla
consultazione del registro dell'anagrafe della popolazione residente
o dal registro delle imprese sia possibile individuare un indirizzo
del destinatario diverso da quello al quale e' stato tentato il
precedente recapito, il gestore della piattaforma invia a tale
diverso indirizzo l'avviso di avvenuta ricezione; in caso contrario,
deposita l'avviso di avvenuta ricezione sulla piattaforma e lo rende
cosi' disponibile al destinatario. Quest'ultimo puo' in ogni caso
acquisire copia dell'avviso di avvenuta ricezione tramite il
fornitore di cui al successivo comma 20, con le modalita' fissate dal
decreto di cui al comma 15. La notifica dell'avviso di avvenuta
ricezione si perfeziona nel decimo giorno successivo a quello di
deposito nella piattaforma. Il destinatario che incorra in decadenze
e dimostri di non aver ricevuto la notifica per causa ad esso non
imputabile puo' essere rimesso in termini.";
d) al comma 12, le parole "ai sensi della legge 20 novembre 1982,
n. 890", sono sostituite dalle seguenti: "effettuata con le modalita'
di cui al comma 7";
e) al comma 15:
1) alla lettera h), le parole "al comma 7" sono sostituite
dalle seguenti: "ai commi 5-bis, 6 e 7";
2) alla lettera i), dopo le parole "oggetto di notificazione"
sono inserite le seguenti: "o, nei casi previsti dal comma 7, sesto
periodo, dell'avviso di avvenuta ricezione";
3) dopo la lettera l), e' aggiunta la seguente: "l-bis) sono
disciplinate le modalita' con le quali gli addetti al recapito
postale comunicano al gestore della piattaforma l'esito degli
accertamenti di cui al comma 7, quarto periodo.";
f) al comma 20, le parole "la spedizione dell'avviso di avvenuta
ricezione e" sono soppresse.
2. Al fine di semplificare e favorire l'utilizzo del domicilio
digitale e dell'identita' digitale e l'effettivo esercizio del
diritto all'uso delle nuove tecnologie, al decreto legislativo 7
marzo 2005, n. 82, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) all'articolo 3-bis:
1) al comma 1-ter, le parole "1 e 1-bis" sono sostituite dalle
seguenti: "1, 1-bis e 4-quinquies";
2) al comma 3-bis, secondo periodo, le parole "puo' essere reso
disponibile" sono sostituite dalle seguenti: "e' attribuito";
3) al comma 4-bis, le parole "sottoscritti con firma autografa
sostituita a mezzo stampa predisposta secondo le disposizioni di cui
all'articolo 3 del decreto legislativo 12 febbraio 1993, n. 39" sono
sostituite dalle seguenti: "su cui e' apposto a stampa il
contrassegno di cui all'articolo 23, comma 2-bis o l'indicazione a
mezzo stampa del responsabile pro tempore in sostituzione della firma
autografa ai sensi dell'articolo 3 del decreto legislativo 12
febbraio 1993, n. 39";
4) al comma 4-ter, dopo le parole "e' stato predisposto" sono
inserite le seguenti: "come documento nativo digitale" e le parole
"in conformita' alle Linee guida" sono soppresse;
5) al comma 4-quater, le parole "Le modalita' di
predisposizione della copia analogica di cui ai commi 4-bis e 4-ter
soddisfano" sono sostituite dalle seguenti: "La copia analogica con
l'indicazione a mezzo stampa del responsabile in sostituzione della
firma autografa ai sensi dell'articolo 3 del decreto legislativo 12
febbraio 1993, n. 39, soddisfa";
6) al comma 4-quinquies, il primo periodo e' sostituito dal
seguente: "E' possibile eleggere anche un domicilio digitale speciale
per determinati atti, procedimenti o affari.";
b) all'articolo 6-quater, comma 3, dopo le parole "AgID provvede"
sono aggiunte le seguenti: "costantemente all'aggiornamento e";
c) dopo l'articolo 64-bis, e' aggiunto il seguente:
"Art. 64-ter
(Sistema di gestione deleghe)
1. E' istituito il Sistema di gestione deleghe (SGD), affidato
alla responsabilita' della struttura della Presidenza del Consiglio
dei ministri competente per l'innovazione tecnologica e la
transizione digitale.
2. Il SGD consente a chiunque di delegare l'accesso a uno o piu'
servizi a un soggetto titolare dell'identita' digitale di cui
all'articolo 64, comma 2-quater, con livello di sicurezza almeno
significativo. La presentazione della delega avviene mediante una
delle modalita' previste dall'articolo 65, comma 1, ovvero presso gli
sportelli di uno dei soggetti di cui all'articolo 2, comma 2,
presenti sul territorio. Con il decreto di cui al comma 7 sono
disciplinate le modalita' di acquisizione della delega al SGD.
3. A seguito dell'acquisizione della delega al SGD, e' generato
un attributo qualificato associato all'identita' digitale del
delegato, secondo le modalita' stabilite dall'AgID con Linee guida.
Tale attributo puo' essere utilizzato anche per l'erogazione di
servizi in modalita' analogica.
4. I soggetti di cui all'articolo 2, comma 2, sono tenuti ad
accreditarsi al SGD.
5. Per la realizzazione, gestione e manutenzione del SGD e per
l'erogazione del servizio, la struttura della Presidenza del
Consiglio dei ministri competente per l'innovazione tecnologica e la
transizione digitale si avvale dell'Istituto Poligrafico e Zecca
dello Stato S.p.A. I rapporti tra la struttura di cui al precedente
periodo e l'Istituto Poligrafico e Zecca dello Stato S.p.A. sono
regolati, anche ai sensi dell'articolo 28 del regolamento (UE)
2016/679 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 27 aprile 2016,
con apposita convenzione.
6. La struttura della Presidenza del Consiglio dei ministri
competente per l'innovazione tecnologica e la transizione digitale e'
il titolare del trattamento dei dati personali, ferme restando, ai
sensi dell'articolo 28 del regolamento (UE) 2016/679, le specifiche
responsabilita' in capo all'Istituto Poligrafico e Zecca dello Stato
S.p.A. e, nel caso previsto dal comma 2, ai soggetti di cui
all'articolo 2, comma 2.
7. Fermo restando quanto previsto dal decreto di cui all'articolo
64, comma 2-sexies, relativamente alle modalita' di accreditamento
dei gestori di attributi qualificati, con decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri, adottato di concerto con il Ministro
dell'interno, sentita l'AgID, il Garante per la protezione dei dati
personali e la Conferenza unificata di cui all'articolo 8 del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281, sono definite le caratteristiche
tecniche, l'architettura generale, i requisiti di sicurezza, le
modalita' di acquisizione della delega e di funzionamento del SGD.
Con il medesimo decreto, inoltre, sono individuate le modalita' di
adesione al sistema nonche' le tipologie di dati oggetto di
trattamento, le categorie di interessati e, in generale, le modalita'
e procedure per assicurare il rispetto dell'articolo 5 del
regolamento (UE) 2016/679.
8. All'onere derivante dall'attuazione della presente
disposizione si provvede con le risorse disponibili a legislazione
vigente.";
d) all'articolo 65, comma 1, lettera c-bis), secondo periodo, le
parole "di assenza" sono sostituite dalle seguenti: "in assenza" e le
parole "ai sensi e per gli effetti dell'articolo 3-bis, comma 1-ter"
sono sostituite dalle seguenti: "speciale, ai sensi dell'articolo
3-bis, comma 4-quinquies, per gli atti e le comunicazioni a cui e'
riferita l'istanza o la dichiarazione".
3. L'efficacia delle disposizioni del comma 2, lettera c), i cui
oneri sono a carico delle risorse previste per l'attuazione di
progetti compresi nel PNRR, resta subordinata alla definitiva
approvazione del PNRR da parte del Consiglio dell'Unione europea.