ART. 40
(Semplificazioni del procedimento di autorizzazione per
l'installazione di infrastrutture di comunicazione elettronica e
agevolazione per l'infrastrutturazione digitale degli edifici e delle
unita' immobiliari)
1. All'articolo 86, del decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 1, le parole "sei mesi" sono sostituite dalle
seguenti: "novanta giorni";
b) al comma 4, sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: ", nel
rispetto del procedimento autorizzatorio semplificato di cui agli
articoli 87 e 88";
2. All'articolo 87 del decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 4, primo periodo, la parola "denuncia" e' sostituita
dalla seguente: "segnalazione" e, sono aggiunti, in fine, i seguenti
periodi: "L'istanza ha valenza di istanza unica effettuata per tutti
i profili connessi agli interventi e per tutte le amministrazioni o
enti comunque coinvolti nel procedimento. Il soggetto richiedente da'
notizia della presentazione dell'istanza a tutte le amministrazioni o
enti coinvolti nel procedimento.";
b) i commi 6, 7, 8 e 9 sono sostituiti dai seguenti:
"6. Quando l'installazione dell'infrastruttura e' subordinata
all'acquisizione di uno o piu' provvedimenti, determinazioni, pareri,
intese, concerti, nulla osta o altri atti di concessione,
autorizzazione o assenso, comunque denominati, ivi comprese le
autorizzazioni previste dal decreto legislativo 22 gennaio 2004, n.
42, da adottare a conclusione di distinti procedimenti di competenza
di diverse amministrazioni o enti, inclusi i gestori di beni o
servizi pubblici, il responsabile del procedimento convoca, entro
cinque giorni lavorativi dalla presentazione dell'istanza, una
conferenza di servizi, alla quale prendono parte tutte le
amministrazioni, enti e gestori di beni o servizi pubblici
interessati dall'installazione, nonche' un rappresentante dei
soggetti preposti ai controlli di cui all'articolo 14 della legge 22
febbraio 2001, n. 36.
7. La determinazione positiva della conferenza sostituisce ad
ogni effetto tutti i provvedimenti, determinazioni, pareri, intese,
concerti, nulla osta o altri atti di concessione, autorizzazione o
assenso, comunque denominati, necessari per l'installazione delle
infrastrutture di cui al comma 1, di competenza di tutte le
amministrazioni, enti e gestori di beni o servizi pubblici
interessati e vale altresi' come dichiarazione di pubblica utilita',
indifferibilita' ed urgenza dei lavori. Della convocazione e
dell'esito della conferenza viene comunque informato il Ministero.
8. Alla predetta conferenza di servizi si applicano le
disposizioni di cui agli articoli 14, 14-bis, 14-ter, 14-quater e
14-quinquies della legge 7 agosto 1990, n. 241, con il dimezzamento
dei termini ivi indicati, ad eccezione del termine di cui al suddetto
articolo 14-quinquies, e fermo restando l'obbligo di rispettare il
termine perentorio finale di conclusione del presente procedimento
indicato al comma 9.
9. Le istanze di autorizzazione si intendono accolte qualora,
entro il termine perentorio di novanta giorni dalla presentazione del
progetto e della relativa domanda, non sia stato comunicato un
provvedimento di diniego o un parere negativo da parte dell'organismo
competente ad effettuare i controlli, di cui all'articolo 14 della
legge 22 febbraio 2001, n. 36, e non sia stato espresso un dissenso,
congruamente motivato, da parte di un'Amministrazione preposta alla
tutela ambientale, paesaggistico-territoriale o dei beni culturali.
Nei predetti casi di dissenso congruamente motivato, ove non sia
stata adottata la determinazione decisoria finale nel termine di cui
al primo periodo, si applica l'articolo 2, comma 9-ter, della legge 7
agosto 1990 n. 241. Gli Enti locali possono prevedere termini piu'
brevi per la conclusione dei relativi procedimenti ovvero ulteriori
forme di semplificazione amministrativa, nel rispetto delle
disposizioni stabilite dal presente comma. Decorso il suddetto
termine, l'amministrazione procedente comunica, entro il termine
perentorio di sette giorni, l'attestazione di avvenuta
autorizzazione, scaduto il quale e' sufficiente l'autocertificazione
del richiedente. Sono fatti salvi i casi in cui disposizioni del
diritto dell'Unione europea richiedono l'adozione di provvedimenti
espressi.
3. All'articolo 88 del decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al primo comma, e' aggiunto, in fine, il seguente periodo: "Il
richiedente da' notizia della presentazione dell'istanza a tutte le
amministrazioni o enti coinvolti nel procedimento.";
b) i commi 3, 4 e 5 sono sostituiti dai seguenti:
"3. Quando l'installazione di infrastrutture di comunicazione
elettronica e' subordinata all'acquisizione di uno o piu'
provvedimenti, determinazioni, pareri, intese, concerti, nulla osta o
altri atti di concessione, autorizzazione o assenso, comunque
denominati, ivi incluse le autorizzazioni previste dal decreto
legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, da adottare a conclusione di
distinti procedimenti di competenza di diverse amministrazioni o
enti, inclusi i gestori di beni o servizi pubblici, l'amministrazione
procedente che ha ricevuto l'istanza, convoca, entro cinque giorni
lavorativi dalla presentazione dell'istanza, una conferenza di
servizi, alla quale prendono parte tutte le amministrazioni, enti e
gestori di beni o servizi pubblici interessati dall'installazione.
4.La determinazione positiva della conferenza sostituisce ad
ogni effetto tutti i provvedimenti, determinazioni, pareri, intese,
concerti, nulla osta o altri atti di concessione, autorizzazione o
assenso, comunque denominati, necessari per l'installazione
dell'infrastruttura, di competenza di tutte le amministrazioni, degli
enti e dei gestori di beni o servizi pubblici interessati e vale
altresi' come dichiarazione di pubblica utilita', indifferibilita' ed
urgenza dei lavori.
5. Alla predetta conferenza di servizi si applicano le
disposizioni di cui agli articoli 14, 14-bis, 14-ter, 14-quater e
14-quinquies della legge 7 agosto 1990, n. 241, con il dimezzamento
dei termini ivi indicati, ad eccezione del termine di cui
all'articolo 14-quinquies, fermo restando quanto previsto al comma 7
e l'obbligo di rispettare il termine perentorio finale di conclusione
del presente procedimento indicato al comma 9.";
c) al comma 7, sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: "ivi
compreso il sedime ferroviario e autostradale. Decorsi i suddetti
termini, l'amministrazione procedente comunica, entro il termine
perentorio di sette giorni, l'attestazione di avvenuta
autorizzazione, scaduto il quale e' sufficiente l'autocertificazione
del richiedente";
d) il comma 7-bis e' abrogato;
e) il comma 9 e' sostituito dal seguente: "9. Fermo restando
quanto previsto al comma 7, la conferenza di servizi deve concludersi
entro il termine perentorio massimo di novanta giorni dalla data di
presentazione dell'istanza. Fatti salvi i casi in cui disposizioni
del diritto dell'Unione europea richiedono l'adozione di
provvedimenti espressi, la mancata comunicazione della determinazione
decisoria della conferenza entro il predetto termine perentorio
equivale ad accoglimento dell'istanza, salvo che non sia stato
espresso un dissenso, congruamente motivato, da parte di
un'Amministrazione preposta alla tutela ambientale,
paesaggistico-territoriale o dei beni culturali. Nei predetti casi di
dissenso congruamente motivato, ove non sia stata adottata la
determinazione decisoria finale nel termine di cui al primo periodo,
si applica l'articolo 2, comma 9-ter, della legge 7 agosto 1990, n.
241. L'accoglimento dell'istanza sostituisce ad ogni effetto gli atti
di assenso, comunque denominati e necessari per l'effettuazione degli
scavi e delle eventuali opere civili indicate nel progetto, di
competenza delle amministrazioni, degli enti e dei gestori di beni o
servizi pubblici interessati e vale altresi' come dichiarazione di
pubblica utilita', indifferibilita' ed urgenza dei lavori, anche ai
sensi degli articoli 12 e seguenti del decreto del Presidente della
Repubblica 8 giugno 2001, n. 327. Della convocazione e dell'esito
della conferenza viene tempestivamente informato il Ministero.
Decorso il termine di cui al primo periodo, l'amministrazione
procedente comunica, entro il termine perentorio di sette giorni,
l'attestazione di avvenuta autorizzazione, scaduto il quale e'
sufficiente l'autocertificazione del richiedente.".
4. Al fine di consentire il tempestivo raggiungimento degli
obiettivi di trasformazione digitale di cui al regolamento (UE)
2021/240 del Parlamento europeo e del Consiglio del 10 febbraio 2021
e al regolamento (UE) 2021/241 del Parlamento europeo e del Consiglio
del 12 febbraio 2021, fino al 31 dicembre 2026, in deroga agli
articoli 5 e 7 del decreto legislativo 15 febbraio 2016, n. 33,
nonche' ai regolamenti adottati dagli enti locali, qualora sia
tecnicamente fattibile per l'operatore, la posa in opera di
infrastrutture a banda ultra larga viene effettuata con la
metodologia della micro trincea, attraverso l'esecuzione di uno scavo
e contestuale riempimento di ridotte dimensioni (larghezza da 2,00 a
4,00 cm, con profondita' variabile da 10 cm fino a massimo 35 cm), in
ambito urbano ed extraurbano, anche in prossimita' del bordo stradale
o sul marciapiede. Per i predetti interventi di posa in opera di
infrastrutture a banda ultra larga effettuati con la metodologia
della micro trincea, nonche' per quelli effettuati con tecnologie di
scavo a basso impatto ambientale con minitrincea, non sono richieste
le autorizzazioni di cui al decreto legislativo 22 gennaio 2004, n.
42, e non si applicano le previsioni di cui all'articolo 7, commi
2-bis e 2-ter, del decreto legislativo 15 febbraio 2016, n. 33.
L'operatore di rete si limita a comunicare, con un preavviso di
almeno quindici giorni, l'inizio dei lavori alla soprintendenza
competente, allegando la documentazione cartografica prodotta
dall'operatore medesimo relativamente al proprio tracciato e, nel
caso la posa in opera interessi spazi aperti nei centri storici, un
elaborato tecnico che dia conto delle modalita' di risistemazione
degli spazi oggetto degli interventi. L'ente titolare o gestore della
strada o autostrada, ferme restando le caratteristiche di larghezza e
profondita' proposte dall'operatore in funzione delle esigenze di
posa dell'infrastruttura a banda ultra larga, puo' concordare con
l'operatore stesso accorgimenti in merito al posizionamento
dell'infrastruttura allo scopo di garantire le condizioni di
sicurezza dell'infrastruttura stradale.
5. Al fine di consentire il tempestivo raggiungimento degli
obiettivi di trasformazione digitale di cui al regolamento (UE)
2021/240 del Parlamento europeo e del Consiglio del 10 febbraio 2021
e al regolamento (UE) 2021/241 del Parlamento europeo e del Consiglio
del 12 febbraio 2021, fino al 31 dicembre 2026, gli interventi di cui
agli articoli 87 bis e 87 ter del decreto legislativo 1 agosto 2003,
n. 259, sono realizzati previa comunicazione di avvio dei lavori
all'amministrazione comunale, corredata da un'autocertificazione
descrittiva degli interventi e delle caratteristiche tecniche degli
impianti e non sono richieste le autorizzazioni di cui al decreto
legislativo 2 gennaio 2004, n. 42, purche' comportino aumenti delle
altezze non superiori a 1,5 metri e aumenti della superficie di
sagoma non superiori a 1,5 metri quadrati. Gli impianti sono
attivabili qualora, entro trenta giorni dalla richiesta di
attivazione all'organismo competente di cui all'articolo 14 della
legge 22 febbraio 2001, n. 36, non sia stato comunicato dal medesimo
un provvedimento negativo.