Art. 46
Semplificazione dei procedimenti amministrativi in materia di beni
culturali
1. Con riferimento agli immobili di proprieta' pubblica e con
destinazione d'uso pubblico, tutelati ai sensi della parte seconda
del codice dei beni culturali e del paesaggio, di cui al decreto
legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, e interessati da interventi
finanziati con le risorse previste dal PNRR e dal PNC, le opere di
manutenzione ordinaria, come definite ai sensi dell'articolo 3, comma
1, lettera a), del testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia edilizia, di cui al decreto del Presidente
della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380, e che non comportino
modifiche delle caratteristiche architettoniche, morfotipologiche,
dei materiali o delle finiture esistenti, sono consentite previa
segnalazione alla soprintendenza competente per territorio.
2. La soprintendenza competente per territorio, in caso di
accertata carenza dei requisiti e dei presupposti di cui al comma 1,
nel termine di trenta giorni dal ricevimento della segnalazione di
cui al medesimo comma, adotta i motivati provvedimenti di divieto di
prosecuzione dell'attivita' e di rimozione degli eventuali effetti
dannosi di essa.
3. Decorso il termine per l'adozione dei provvedimenti di cui al
comma 2, la soprintendenza competente per territorio adotta comunque
i provvedimenti previsti dal medesimo comma 2 in presenza delle
condizioni previste dall'articolo 21-nonies della legge 7 agosto
1990, n. 241.
4. Nel caso di attestazioni false e non veritiere, la
soprintendenza competente puo' inibire la prosecuzione dei lavori e
ordinare l'eliminazione delle opere gia' eseguite e il ripristino
dello stato dei luoghi anche dopo la scadenza del termine di cui al
comma 2, fatta salva l'applicazione delle sanzioni penali nonche'
delle sanzioni previste dal capo VI del testo unico di cui al decreto
del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445.
5. Al codice di cui al decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) all'articolo 3, comma 2, e' aggiunto, in fine, il seguente
periodo: «Le funzioni di tutela sono esercitate conformemente a
criteri omogenei e priorita' fissati dal Ministero della cultura»;
b) all'articolo 12:
1) al comma 10, le parole: «centoventi giorni» sono sostituite
dalle seguenti:
«novanta giorni»;
2) dopo il comma 10 sono aggiunti i seguenti:
«10-bis. In caso di inerzia, il potere di adottare il
provvedimento e' attribuito al Direttore generale competente per
materia del Ministero della cultura, che provvede entro i successivi
trenta giorni.».
10-ter. Il mancato rispetto dei termini di cui ai commi 10 e 10-bis
e' valutabile ai fini della responsabilita' disciplinare e
dirigenziale, ai sensi dell'articolo 2, comma 9, della legge 7 agosto
1990, n. 241».
Riferimenti normativi
- Il testo dell'articolo 3, comma 1, lettera a), del
D.P.R. 6 giugno 2001, n. 380 «Testo unico delle
disposizioni legislative e regolamentari in materia
edilizia», pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana n. 245 del 20 ottobre 2001, cosi'
recita:
«Art. 3. (Definizioni degli interventi edilizi). - 1.
Ai fini del presente testo unico si intendono per:
a) "interventi di manutenzione ordinaria", gli
interventi edilizi che riguardano le opere di riparazione,
rinnovamento e sostituzione delle finiture degli edifici e
quelle necessarie ad integrare o mantenere in efficienza
gli impianti tecnologici esistenti.»
- Il testo dell'articolo 21-nonies, della legge 7
agosto 1990, n. 241 («Nuove norme in materia di
procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi»), pubblicata sulla Gazzetta
Ufficiale della Repubblica Italiana Serie Generale n. 192
del 18 agosto 1990, cosi' recita:
«Art. 21-nonies (Annullamento d'ufficio). - 1. Il
provvedimento amministrativo illegittimo ai sensi
dell'articolo 21-octies, esclusi i casi di cui al medesimo
articolo 21-octies, comma 2, puo' essere annullato
d'ufficio, sussistendone le ragioni di interesse pubblico,
entro un termine ragionevole, comunque non superiore a
dodici mesi dal momento dell'adozione dei provvedimenti di
autorizzazione o di attribuzione di vantaggi economici,
inclusi i casi in cui il provvedimento si sia formato ai
sensi dell'articolo 20, e tenendo conto degli interessi dei
destinatari e dei controinteressati, dall'organo che lo ha
emanato, ovvero da altro organo previsto dalla legge.
Rimangono ferme le responsabilita' connesse all'adozione e
al mancato annullamento del provvedimento illegittimo.
2. E' fatta salva la possibilita' di convalida del
provvedimento annullabile, sussistendone le ragioni di
interesse pubblico ed entro un termine ragionevole.
2-bis. I provvedimenti amministrativi conseguiti
sulla base di false rappresentazioni dei fatti o di
dichiarazioni sostitutive di certificazione e dell'atto di
notorieta' false o mendaci per effetto di condotte
costituenti reato, accertate con sentenza passata in
giudicato, possono essere annullati dall'amministrazione
anche dopo la scadenza del termine di dodici mesi di cui al
comma 1, fatta salva l'applicazione delle sanzioni penali
nonche' delle sanzioni previste dal capo VI del testo unico
di cui al decreto del Presidente della Repubblica 28
dicembre 2000, n. 445».
- Si riporta il testo dell'articolo 3, comma 2, del
decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 («Codice dei
beni culturali e del paesaggio, ai sensi dell'articolo 10
della legge 6 luglio 2002, n. 137»), pubblicato sulla
Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana Serie Generale
n. 45 del 24 febbraio 2004: come modificato dal presente
decreto:
«Art. 3. (Tutela del patrimonio culturale). -
Omissis.
2. L'esercizio delle funzioni di tutela si esplica
anche attraverso provvedimenti volti a conformare e
regolare diritti e comportamenti inerenti al patrimonio
culturale. Le funzioni di tutela sono esercitate
conformemente a criteri omogenei e priorita' fissati dal
Ministero della cultura.»
- Si riporta il testo dell'articolo 12, comma 10, del
citato decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, come
modificato dal presente decreto:
«Art. 12. (Verifica dell'interesse culturale). -
Omissis.
10. Il procedimento di verifica si conclude entro
novanta giorni dal ricevimento della richiesta.
10-bis. In caso di inerzia, il potere di adottare il
provvedimento e' attribuito al Direttore generale
competente per materia del Ministero della cultura, che
provvede entro i successivi trenta giorni.
10-ter. Il mancato rispetto dei termini di cui ai
commi 10 e 10-bis e' valutabile ai fini della
responsabilita' disciplinare e dirigenziale, ai sensi
dell'articolo 2, comma 9, della legge 7 agosto 1990, n.
241».
- Il testo dell'articolo 2, comma 9, della citata legge
7 agosto 1990, n. 241 cosi' recita:
«Art. 2. (Conclusione del procedimento). - Omissis.
9. La mancata o tardiva emanazione del provvedimento
nei termini costituisce elemento di valutazione della
performance individuale, nonche' di responsabilita'
disciplinare e amministrativo-contabile del dirigente e del
funzionario inadempiente.»