Art. 60
Missioni di spesa e monitoraggio della finanza pubblica
1. Per il triennio 2009-2011 le dotazioni finanziarie, a
legislazione vigente, delle missioni di spesa di ciascun Ministero,
sono ridotte per gli importi indicati nell'elenco n. 1, con separata
indicazione della componente relativa a competenze predeterminate per
legge.
2. Dalle riduzioni di cui al comma 1 sono escluse le dotazioni di
spesa di ciascuna missione connesse a stipendi, assegni, pensioni e
altre spese fisse; alle spese per interessi; alle poste correttive e
compensative delle entrate, comprese le regolazioni contabili con le
Regioni; ai trasferimenti a favore degli enti territoriali aventi
natura obbligatoria, del fondo ordinario delle universita'; delle
risorse destinate alla ricerca; delle risorse destinate al
finanziamento del 5 per mille delle imposte sui redditi delle persone
fisiche; nonche' quelle dipendenti da parametri stabiliti dalla legge
o derivanti da accordi internazionali.
3. Fermo quanto previsto ai sensi del comma 6, per il triennio
2009-2011, in sede di predisposizione del progetto di bilancio
annuale e pluriennale dello Stato, i Ministri competenti possono
rimodulare le riduzioni delle missioni di spesa di cui al comma 1,
tra i relativi programmi, nel rispetto delle finalita' stabilite
dalle disposizioni legislative relative ai medesimi programmi e dei
saldi di finanza pubblica. E' consentita la rimodulazione tra spese
di funzionamento e spese per interventi previsti dalla legge nel
limite massimo del 10 per cento delle risorse stanziate per gli
interventi stessi. Resta precluso l'utilizzo degli stanziamenti di
spesa in conto capitale per finanziare spese correnti.
4. Ai fini della predisposizione del progetto di bilancio annuale e
pluriennale dello Stato, i Ministri interessati, entro la prima
decade del mese di settembre 2008, inviano, per il tramite degli
uffici centrali del bilancio, al Ministero dell'economia e delle
finanze, Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato, le
proposte di rimodulazione delle risorse tra i vari programmi, per i
quali potranno essere effettuate proposte di revisione, in
considerazione di quelli ritenuti prioritari nel rispetto di quanto
stabilito al comma 3.
5. In apposito allegato a ciascuno stato di previsione della spesa
sono esposte le autorizzazioni legislative ed i relativi importi da
utilizzare per ciascun programma.
6. Fermo restando quanto previsto in materia di flessibilita' con
la legge annuale di bilancio, in via sperimentale, fino alla riforma
della legge 5 agosto 1978, n. 468, e successive modificazioni e
integrazioni, nel disegno di legge di bilancio o nei provvedimenti di
cui all'articolo 17 della citata legge n. 468 del 1978, ovvero,
quando si evidenzi l'esigenza di interventi piu' tempestivi, con
decreti del Ministro dell'economia e delle finanze, su proposta del
Ministro competente, da inviare alla Corte dei conti per la
registrazione, nel rispetto dell'invarianza degli effetti sui saldi
di finanza pubblica e nel rispetto dell'obiettivo di pervenire al
consolidamento dell'articolazione per missioni e per programmi di
ciascun stato di previsione, possono essere rimodulate tra i
programmi le dotazioni finanziarie di ciascuna missione di spesa,
fatta eccezione per le spese di natura obbligatoria, per le spese in
annualita' e a pagamento differito. Le variazioni tra spese di
funzionamento e quelle per interventi sono consentite entro il limite
massimo del 10 per cento delle risorse stanziate per gli interventi
stessi. Resta precluso l'utilizzo degli stanziamenti di spesa in
conto capitale per finanziare spese correnti. Gli schemi dei decreti
di cui al primo periodo sono trasmessi al Parlamento per
l'espressione del parere delle Commissioni competenti per materia e
per i profili di carattere finanziario. I pareri devono essere
espressi entro quindici giorni dalla data di trasmissione. Decorso
inutilmente il termine senza che le Commissioni abbiano espresso i
pareri di rispettiva competenza, i decreti possono essere adottati.
Il Governo, ove non intenda conformarsi alle condizioni formulate con
riferimento ai profili finanziari, ritrasmette alle Camere gli schemi
di decreto corredati dei necessari elementi integrativi di
informazione, per i pareri definitivi delle commissioni competenti
per i profili finanziari, che devono essere espressi entro dieci
giorni. Fatto salvo quanto previsto dagli articoli 2, comma
4-quinquies, della citata legge n. 468 del 1978, e 3, comma 5, del
decreto legislativo 7 agosto 1997, n. 279, e successive
modificazioni, nel caso si tratti di dotazioni finanziarie
direttamente determinate da disposizioni di legge, i pareri espressi
dalle Commissioni competenti per i profili di carattere finanziario
sono vincolanti. Ciascun ministro prospetta le ragioni della
riconfigurazione delle autorizzazioni di spesa di propria competenza
nonche' i criteri per il miglioramento della economicita' ed
efficienza e per la individuazione di indicatori di risultato
relativamente alla gestione di ciascun programma nelle relazioni al
Parlamento di cui al comma 68 dell'articolo 3 della legge 24 dicembre
2007, n. 244. Il termine di cui al citato comma 68 dell'articolo 3
della legge n. 244 del 2007 e' differito, per l'anno 2008, al 30
settembre 2008.
7. Ai fini di assicurare il rispetto effettivo dei parametri
imposti in sede internazionale e di patto di crescita e stabilita',
ogni disposizione normativa che comporti nuove o maggiori spese e'
coperta con riferimento al saldo netto da finanziare, al fabbisogno
del settore statale e all'indebitamento netto del conto consolidato
delle pubbliche amministrazioni.
8. Il fondo di cui all'articolo 5 comma 4, del decreto-legge 27
maggio 2008, n. 93, e' integrato di 100 milioni di euro per l'anno
2009, 300 milioni di euro per ciascuno degli anni 2010 e 2011, da
utilizzare a reintegro delle dotazioni finanziarie dei programmi di
spesa.
9. Il Ministro dell'economia e delle finanze e' autorizzato ad
apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
10. Per l'anno 2009 non si applicano le disposizioni di cui
all'articolo 1, commi 507 e 508, della legge 27 dicembre 2006, n. 296
e la quota resa indisponibile per detto anno, ai sensi del citato
comma 507, e' portata in riduzione delle relative dotazioni di
bilancio.
11. L'autorizzazione di spesa di cui alla legge 3 gennaio 1981, n.
7 e alla legge 26 febbraio 1987, n. 49 relative all'aiuto pubblico a
favore dei Paesi in via di sviluppo e' ridotta di 170 milioni di euro
annui a decorrere dall'anno 2009.
12. L'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 1, comma 896,
della legge 27 dicembre 2006, n. 296, e' ridotta di 183 milioni di
euro per l'anno 2009.
13. All'articolo 1, comma 21, primo periodo, della legge 23
dicembre 2005, n. 266 le parole "a singoli capitoli," sono sostituite
dalle seguenti: "ai singoli programmi".
14. Fermo quanto previsto dall'articolo 1, comma 21 della legge 23
dicembre 2005, n. 266, ai fini del controllo e monitoraggio della
spesa pubblica, la mancata segnalazione da parte del funzionario
responsabile dell'andamento della stessa in maniera tale da rischiare
di non garantire il rispetto delle originarie previsioni di spesa
costituisce evento valutabile ai fini della responsabilita'
disciplinare. Ai fini della responsabilita' contabile, il funzionario
responsabile risponde del danno derivante dal mancato rispetto dei
limiti della spesa originariamente previsti, anche a causa della
mancata tempestiva adozione dei provvedimenti necessari ad evitare
efficacemente tale esito, nonche' dalle misure occorrenti per
ricondurre la spesa entro i predetti limiti.
15. Al fine di agevolare il perseguimento degli obiettivi di
finanza pubblica, a decorrere dall'esercizio finanziario 2009, le
amministrazioni dello Stato, escluso il comparto della sicurezza e
del soccorso, possono assumere mensilmente impegni per importi non
superiori ad un dodicesimo della spesa prevista da ciascuna unita'
previsionale di base, con esclusione delle spese per stipendi,
retribuzioni, pensioni e altre spese fisse o aventi natura
obbligatoria ovvero non frazionabili in dodicesimi, nonche' per
interessi, poste correttive e compensative delle entrate, comprese le
regolazioni contabili, accordi internazionali, obblighi derivanti
dalla normativa comunitaria, annualita' relative ai limiti di impegno
e rate di ammortamento mutui. La violazione del divieto di cui al
presente comma rileva agli effetti della responsabilita' contabile.