Art. 60.
Missioni di spesa e monitoraggio della finanza pubblica
1. Per il triennio 2009-2011 le dotazioni finanziarie, a
legislazione vigente, delle missioni di spesa di ciascun Ministero,
sono ridotte per gli importi indicati nell'elenco n. 1, con separata
indicazione della componente relativa a competenze predeterminate per
legge.
2. Dalle riduzioni di cui al comma 1 sono escluse le dotazioni di
spesa di ciascuna missione connesse a stipendi, assegni, pensioni e
altre spese fisse; alle spese per interessi; alle poste correttive e
compensative delle entrate, comprese le regolazioni contabili con le
regioni; ai trasferimenti a favore degli enti territoriali (( aventi
natura obbligatoria )) ; del fondo ordinario delle universita'; delle
risorse destinate alla ricerca; delle risorse destinate al
finanziamento del 5 per mille delle imposte sui redditi delle persone
fisiche; nonche' quelle dipendenti da parametri stabiliti dalla legge
o derivanti da accordi internazionali.
(( 3. Fermo quanto previsto in materia di flessibilita' con la
legge annuale di bilancio, in via sperimentale, limitatamente al
prossimo esercizio finanziario, nella legge di bilancio, nel rispetto
dell'invarianza degli effetti sui saldi di finanza pubblica e
dell'obiettivo di pervenire ad un consolidamento per missioni e per
programmi di ciascuno stato di previsione, possono essere rimodulate
tra i programmi le dotazioni finanziarie di ciascuna missione di
spesa, fatta eccezione per le spese di natura obbligatoria, per le
spese in annualita' e a pagamento differito. Le rimodulazioni tra
spese di funzionamento e spese per interventi sono consentite nel
limite del 10 per cento delle risorse stanziate per gli interventi
stessi. Resta precluso l'utilizzo degli stanziamenti di spesa in
conto capitale per finanziare spese correnti. In apposito allegato a
ciascuno stato di previsione della spesa sono esposte le
autorizzazioni legislative e i relativi importi da utilizzare per
ciascun programma )).
(( 4. Ciascun Ministro prospetta le ragioni della
riconfi-gurazione delle autorizzazioni di spesa di propria competenza
nonche' i criteri per il miglioramento dell'economicita' ed
efficienza e per la individuazione di indicatori di risultato
relativamente alla gestione di ciascun programma nelle relazioni al
Parlamento di cui al comma 68 dell'articolo 3 della legge 24 dicembre
2007, n. 244. Il termine di cui al citato comma 68 dell'art. 3 della
legge n. 244 del 2007 e' differito, per l'anno 2008, al 30 settembre
2008. ))
(( 5. Le rimodulazioni di spesa tra i programmi di ciascun
Ministero di cui al comma 3 possono essere proposte nel disegno di
legge di assestamento e negli altri provvedimenti di cui all'articolo
17 della legge 5 agosto 1978, n. 468, e successive modificazioni. In
tal caso, dopo la presentazione al Parlamento dei relativi disegni di
legge, le rimodulazioni possono essere comunque attuate,
limitatamente all'esercizio finanziario 2009, in via provvisoria ed
in misura tale da non pregiudicare il conseguimento delle finalita'
definite dalle relative norme sostanziali e comunque non superiore al
10 per cento delle risorse finanziarie complessivamente stanziate
dalla medesime leggi, con decreto del Ministro dell'economia e delle
finanze di concerto con il Ministro competente. Gli schemi dei
decreti di cui al precedente periodo sono trasmessi al Parlamento per
l'espressione del parere delle Commissioni competenti per materia e
per i profili di carattere finanziario. I pareri devono essere
espressi entro quindici giorni dalla data di trasmissione. Decorso
inutilmente il termine senza che le Commissioni abbiano espresso i
pareri di rispettiva competenza, i decreti possono essere adottati.
Il Governo, ove non intenda conformarsi alle condizioni formulate con
riferimento ai profili finanziari, ritrasmette alle Camere gli schemi
di decreto corredati dei necessari elementi integrativi di
informazione, per i pareri definitivi delle commissioni competenti
per i profili finanziari, che devono essere espressi entro dieci
giorni. Fatto salvo quanto previsto dagli articoli 2, comma
4-quinquies, della citata legge n. 468 del 1978, e 3, comma 5, del
decreto legislativo 7 agosto 1997, n. 279, e successive
modificazioni, nel caso si tratti di dotazioni finanziarie
direttamente determinate da disposizioni di legge, i pareri espressi
dalle Commissioni competenti per i profili di carattere finanziario
sono vincolanti. I decreti di cui al secondo periodo perdono
efficacia fin dall'inizio qualora il parlamento non approvi la
corrispondente variazione in sede di esame del disegno di legge di
assestamento o degli altri provvedimenti di cui all'articolo 17 della
legge n. 468 del 1978. Le rimodulazioni proposte con il disegno di
legge di assestamento o con gli altri provvedimenti adottabili ai
sensi dell'articolo 17 della legge n. 468 del 1978 o con i decreti
ministeriali si riferiscono esclusivamente all'esercizio in corso )).
(( 6. Il comma 3 dell'articolo 5 del decreto-legge 27 maggio 2008,
n. 93, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 luglio 2008, n.
126, e' abrogato. ))
(( 7. Ai fini di assicurare il rispetto effettivo dei parametri
imposti in sede internazionale e del patto di stabilita' e crescita,
nel definire la copertura finanziaria dei provvedimenti legislativi,
qualora siano prevedibili specifici e rilevanti effetti sugli
andamenti tendenziali del fabbisogno del settore pubblico e
dell'indebitamento netto del conto consolidato delle pubbliche
amministrazioni, il Ministero dell'economia e delle finanze fornisce
i relativi elementi di valutazione nella relazione tecnica di cui
all'articolo 11-ter della legge n. 468 del 1978, con specifico
riferimento agli effetti che le innovazioni hanno sugli andamenti
tendenziali, o con apposita nota scritta negli altri casi. Entro il
31 gennaio 2009, il Ministro dell'economia e delle finanze presenta
al Parlamento, ai fini dell'adozione di atti di indirizzo da parte
delle competenti Commissioni parlamentari, una relazione contenente
informazioni sulle metodologie per la valutazione degli effetti sul
fabbisogno e sull'indebitamento netto del conto consolidato delle
pubbliche amministrazioni in ciascun settore di spesa )).
8. Il fondo di cui all'articolo 5, comma 4, del decreto-legge 27
maggio 2008, n. 93, e' integrato di 100 milioni di euro per l'anno
2009, 300 milioni di euro per ciascuno degli anni 2010 e 2011, da
utilizzare a reintegro delle dotazioni finanziarie dei programmi di
spesa. (( L'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 5, comma 4,
del decreto-legge 27 maggio 2008, n. 93, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 luglio 2008, n. 126, come rideterminata
ai sensi del presente comma, e' ridotta dell'importo di 6 milioni di
euro per l'anno 2008, di 12 milioni di euro per l'anno 2009 e di 10
milioni di euro per l'anno 2010 )).
(( 8-bis. Nello stato di previsione del Ministero della difesa e'
istituito un fondo con una dotazione pari a 3 milioni di euro per
l'anno 2008, da utilizzare per far fronte alle esigenze prioritarie
del Ministero stesso )).
(( 8-ter. Agli oneri derivanti dal comma 8-bis si provvede
mediante corrispondente riduzione, per l'anno 2008, della dotazione
del fondo di cui all'articolo 5, comma 4, del decreto-legge 27 maggio
2008, n. 93, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 luglio
2008, n. 126 )).
(( 8-quater. All'articolo 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225,
dopo il comma 5 e' aggiunto il seguente:
« 5-bis. Al fine del rispetto dei vincoli di finanza pubblica, la
situazione analitica dei crediti e dei debiti derivanti dalle
operazioni poste in essere dai Commissari delegati, a qualsiasi
titolo, anche in sostituzione di altri soggetti, deve essere
rendicontata annualmente, nonche' al termine della gestione, e
trasmessa entro il 31 gennaio di ciascun anno alla Presidenza del
Consiglio dei Ministri, al Ministero dell'economia e delle finanze -
Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato e all'ISTAT per la
valutazione degli effetti sui saldi di finanza pubblica. Per
l'omissione o il ritardo nella rendicontazione si applica la sanzione
prevista dall'articolo 337 del regio decreto 23 maggio 1924, n. 827,
e successive modificazioni )) ».
9. Il Ministro dell'economia e delle finanze e' autorizzato ad
apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
10. Per l'anno 2009 non si applicano le disposizioni di cui
all'articolo 1, commi 507 e 508, della legge 27 dicembre 2006, n. 296
e la quota resa indisponibile per detto anno, ai sensi del citato
comma 507, e' portata in riduzione delle relative dotazioni di
bilancio.
11. L'autorizzazione di spesa di cui alla legge 3 gennaio 1981, n.
7 e alla legge 26 febbraio 1987, n. 49, (( relativa )) all'aiuto
pubblico a favore dei Paesi in via di sviluppo e' ridotta di 170
milioni di euro annui a decorrere dall'anno 2009.
12. L'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 1, comma 896,
della legge 27 dicembre 2006, n. 296, e' ridotta di 183 milioni di
euro per l'anno 2009.
13. All'articolo 1, comma 21, primo periodo, della legge 23
dicembre 2005, n. 266 le parole «a singoli capitoli,» sono sostituite
dalle seguenti: «ai singoli programmi».
14. Fermo quanto previsto dall'articolo 1, comma 21 della legge 23
dicembre 2005, n. 266, ai fini del controllo e monitoraggio della
spesa pubblica, la mancata segnalazione da parte del funzionario
responsabile dell'andamento della stessa in maniera tale da rischiare
di non garantire il rispetto delle originarie previsioni di spesa
costituisce evento valutabile ai fini della responsabilita'
disciplinare. Ai fini della responsabilita' contabile, il funzionario
responsabile risponde del danno derivante dal mancato rispetto dei
limiti della spesa originariamente previsti, anche a causa della
mancata tempestiva adozione dei provvedimenti necessari ad evitare
efficacemente tale esito, nonche' (( delle misure )) occorrenti per
ricondurre la spesa entro i predetti limiti.
15. Al fine di agevolare il perseguimento degli obiettivi di
finanza pubblica, a decorrere dall'esercizio finanziario 2009, le
amministrazioni dello Stato, escluso il comparto della sicurezza e
del soccorso, possono assumere mensilmente impegni per importi non
superiori ad un dodicesimo della spesa prevista da ciascuna unita'
previsionale di base, con esclusione delle spese per stipendi,
retribuzioni, pensioni e altre spese fisse o aventi natura
obbligatoria ovvero non frazionabili in dodicesimi, nonche' per
interessi, poste correttive e compensative delle entrate, comprese le
regolazioni contabili, accordi internazionali, obblighi derivanti
dalla normativa comunitaria, annualita' relative ai limiti di impegno
e rate di ammortamento mutui. La violazione del divieto di cui al
presente comma rileva agli effetti della responsabilita' contabile.
Riferimenti normativi:
- Si riporta il testo del comma 68 dell'art. 3 della
gia' citata legge n. 244/2007:
«68. Entro il 15 giugno di ciascun anno, ogni Ministro
trasmette alle Camere, per l'esame da parte delle
Commissioni parlamentari competenti per materia e per i
profili di coerenza ordinamentale e finanziaria, una
relazione sullo stato della spesa, sull'efficacia
nell'allocazione delle risorse nelle amministrazioni di
rispettiva competenza e sul grado di efficienza dell'azione
amministrativa svolta, con riferimento alle missioni e ai
programmi in cui si articola il bilancio dello Stato. Le
relazioni, predisposte sulla base di un'istruttoria svolta
dai servizi per il controllo interno, segnalano in
particolare, con riferimento all'anno precedente e al primo
quadrimestre dell'anno in corso:
a) lo stato di attuazione delle direttive di cui
all'art. 8 del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 286,
con riguardo sia ai risultati conseguiti
dall'amministrazione nel perseguimento delle priorita'
politiche individuate dal Ministro, sia al grado di
realizzazione degli obiettivi di miglioramento, in
relazione alle risorse assegnate e secondo gli indicatori
stabiliti, in conformita' con la documentazione di
bilancio, anche alla luce delle attivita' di controllo
interno, nonche' le linee di intervento individuate e
perseguite al fine di migliorare l'efficienza, la
produttivita' e l'economicita' delle strutture
amministrative e i casi di maggior successo registrati;
b) gli adeguamenti normativi e amministrativi
ritenuti opportuni, con particolare riguardo alla
soppressione o all'accorpamento delle strutture svolgenti
funzioni coincidenti, analoghe, complementari o divenute
obsolete;
c) le misure ritenute necessarie ai fini
dell'adeguamento e della progressiva razionalizzazione
delle strutture e delle funzioni amministrative nonche'
della base normativa in relazione alla nuova struttura del
bilancio per missioni e per programmi.».
- Si riporta il testo dell'art. 17 della legge 5 agosto
1978, n. 468, recante «Riforma di alcune norme di
contabilita' generale dello Stato in materia di bilancio»,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 22 agosto 1978, n. 233:
«Art. 17 (Assestamento e variazioni di bilancio). -
Entro il mese di giugno di ciascun anno il Ministro del
tesoro, di concerto con il Ministro del bilancio e della
programmazione economica, presenta al Parlamento un
apposito disegno di legge, ai fini dell'assestamento degli
stanziamenti di bilancio, anche sulla scorta della
consistenza dei residui attivi e passivi accertata in sede
di rendiconto dell'esercizio scaduto il 31 dicembre
precedente.
Ulteriori variazioni delle dotazioni di competenza e di
cassa possono essere presentate al Parlamento entro e non
oltre il termine del 31 ottobre.
[Le riassegnazioni ai capitoli di spesa di cui all'art.
5, ultimo comma, della presente legge sono disposte con
decreto del Ministro del tesoro da registrarsi alla Corte
dei conti e riguardano le somme versate all'entrata entro
il 31 ottobre di ciascun anno finanziario. Le somme versate
dopo tale data e comunque entro la chiusura dell'esercizio
sono riassegnate con decreto del Ministro del tesoro ai
corrispondenti capitoli di spesa dell'anno successivo].
Il Ministro del tesoro e' autorizzato a provvedere alle
variazioni di bilancio occorrenti per l'applicazione dei
provvedimenti legislativi pubblicati successivamente alla
presentazione del bilancio di previsione, indicando, per
ciascun capitolo di spesa, sia le dotazioni di competenza
che quelle di cassa.
Il Ministro del tesoro e' altresi' autorizzato ad
integrare, con propri decreti da registrarsi alla Corte dei
conti, le dotazioni di cassa in correlazione al trasporto
all'esercizio successivo di titoli di spesa rimasti
insoluti alla chiusura dell'esercizio precedente,
limitatamente a quei capitoli di spesa le cui dotazioni di
cassa non presentino, nelle more dell'assestamento di cui
al precedente primo comma, sufficienti disponibilita' per
il pagamento dei titoli trasportati.».
- Si riporta il testo del comma 4-quinquies dell'art. 2
della gia' citata legge n. 468/1978:
«4-quinquies. In apposito allegato allo stato di
previsione, le unita' previsionali di base sono ripartite
in capitoli, ai fini della gestione e della
rendicontazione. I capitoli sono determinati in relazione
al rispettivo oggetto per l'entrata e secondo il contenuto
economico e funzionale per la spesa. La ripartizione e'
effettuata con decreto del Ministro del tesoro d'intesa con
le amministrazioni interessate. Su proposta del dirigente
responsabile, con decreti del Ministro competente, da
comunicare, anche con evidenze informatiche, al Ministro
del tesoro e alle commissioni parlamentari competenti,
possono essere effettuate variazioni compensative tra
capitoli della medesima unita' previsionale, fatta
eccezione per le autorizzazioni di spesa di natura
obbligatoria, per le spese in annualita' e a pagamento
differito e per quelle direttamente regolate con legge. Al
fine di favorire una maggiore flessibilita' nell'uso delle
risorse destinate agli investimenti e di consentire la
determinazione delle dotazioni di cassa e di competenza in
misura tale da limitare la formazione di residui di
stanziamento, possono essere effettuate variazioni
compensative, nell'ambito della stessa unita' previsionale
di base, di conto capitale, anche tra stanziamenti disposti
da leggi diverse, a condizione che si tratti di leggi che
finanzino o rifinanzino lo stesso intervento. Sono escluse
le variazioni compensative fra le unita' di spesa oggetto
della deliberazione parlamentare. La legge di assestamento
del bilancio o eventuali ulteriori provvedimenti
legislativi di variazione possono autorizzare compensazioni
tra le diverse unita' revisionali.».
- Si riporta il testo del comma 5 dell'art. 3 del
decreto legislativo 7 agosto 1997, n. 279 (Individuazione
delle unita' previsionali di base del bilancio dello Stato,
riordino del sistema di tesoreria unica e ristrutturazione
del rendiconto generale dello Stato):
«5. Variazioni compensative possono essere disposte, su
proposta del dirigente generale responsabile, con decreti
del Ministro competente, esclusivamente nell'ambito della
medesima unita' previsionale di base. I decreti di
variazione sono comunicati, anche con evidenze
informatiche, al Ministro del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica per il tramite della competente
ragioneria, nonche' alle commissioni parlamentari
competenti e alla Corte dei conti.».
- Si riporta il testo dell'art. 5 del decreto-legge 27
maggio 2008, n. 93 (Disposizioni urgenti per salvaguardare
il potere di acquisto delle famiglie), cosi' come
modificato dalla presente legge:
«Art. 5 (Copertura finanziaria). - 1. Le autorizzazioni
di spesa di cui all'elenco n. 1, allegato al presente
decreto, sono ridotte per gli importi ivi individuati.
2. Le risorse rivenienti dalla riduzione delle
dotazioni di spesa previste dal comma 1, pari a 1.010,5
milioni di euro per l'anno 2008, 842,3 milioni di euro per
l'anno 2009, 644,5 milioni di euro per l'anno 2010 e 186,5
milioni di euro a decorrere dall'anno 2011, nonche' quelle
derivanti dalle modifiche normative previste dai commi 9,
10 e 11, pari a 656,1 milioni di euro per l'anno 2008,
749,1 milioni di euro per l'anno 2009, 213,1 milioni di
euro per l'anno 2010, 124,5 milioni di euro per l'anno
2011, 131,5 milioni di euro per l'anno 2012, 79,5 milioni
di euro per l'anno 2013 e 75,5 milioni di euro a decorrere
dall'anno 2014, sono iscritte nel "Fondo per interventi
strutturali di politica economica", di cui all'art. 10,
comma 5, del decreto-legge 29 novembre 2004, n. 282,
convertito, con modificazioni, dalla legge 27 dicembre
2004, n. 307.
3. (Abrogato).
4. Nello stato di previsione del Ministero
dell'economia e delle finanze e' istituito un fondo con una
dotazione pari a 100 milioni di euro per l'anno 2008, 100
milioni di euro per l'anno 2009 e 60 milioni di euro per
l'anno 2010, da utilizzare a reintegro delle dotazioni
finanziarie dei programmi di spesa. L'utilizzo del fondo e'
disposto, con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri, su proposta del Ministro competente, di concerto
con il Ministro dell'economia e delle finanze.
5. Gli articoli 22-quater e 47-quinquies del
decreto-legge 31 dicembre 2007, n. 248, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 febbraio 2008, n. 31, sono
abrogati e sono revocati gli eventuali provvedimenti
attuativi.
6. La somma iscritta nel bilancio dello Stato per
l'anno 2008, nell'ambito della missione "Infrastrutture
pubbliche e logistica", programma "Sistemi stradali e
autostradali", in attuazione dell'art. 1, comma 1155, della
legge 27 dicembre 2006, n. 296, affluisce al fondo di cui
al comma 2 per l'intero importo di 1.363,5 milioni di euro.
A valere sulle predette risorse una quota pari a 611
milioni di euro e' versata nell'anno 2008 su apposita
contabilita' speciale, ai fini del riversamento all'entrata
del bilancio dello Stato nell'anno 2009 per 438 milioni di
euro e nell'anno 2010 per 173 milioni di euro.
7. Ai maggiori oneri derivanti dagli articoli 1 e 2,
nonche' dal comma 4 del presente articolo pari, per l'anno
2008, a 2.449 milioni di euro che aumentano a 2.664,1
milioni di euro, ai fini della compensazione in termini di
indebitamento netto, pari a 2.201,5 milioni di euro per
l'anno 2009 e pari a 1.760 milioni di euro per l'anno 2010
e a 1.700 milioni di euro a decorrere dall'anno 2011, si
provvede:
a) quanto a 2.494,1 milioni di euro per l'anno 2008,
a 1.763,5 milioni di euro per l'anno 2009, a 1.097,6
milioni di euro per l'anno 2010, a 311 milioni di euro per
l'anno 2011, a 318 milioni di euro per l'anno 2012, a 266
milioni di euro per l'anno 2013 e a 262 milioni di euro a
decorrere dall'anno 2014, mediante utilizzo delle
disponibilita' del fondo di cui al comma 2, come integrato
ai sensi dei commi 6 e 8;
b) quanto a 37 milioni di euro per l'anno 2010
mediante utilizzo delle maggiori entrate derivanti
dall'art. 2, comma 6;
c) quanto a 438 milioni di euro per l'anno 2009 e 173
milioni di euro per l'anno 2010, mediante utilizzo delle
maggiori entrate rivenienti dal comma 6;
d) quanto a 985,8 milioni di euro a decorrere
dall'anno 2010, mediante riduzione lineare del 6,78 per
cento degli stanziamenti di parte corrente relativi alle
autorizzazioni di spesa come determinate dalla tabella (( C
)) della legge 24 dicembre 2007, n. 244;
e) quanto a 170 milioni di euro per l'anno 2008 e a
452,4 milioni di euro, a decorrere dall'anno 2010, mediante
corrispondente riduzione dello stanziamento del fondo
speciale di parte corrente iscritto, ai fini del bilancio
triennale 2008-2010, nell'ambito del programma "Fondi di
riserva e speciali" della missione "fondi da ripartire"
dello stato di previsione del Ministero dell'economia e
delle finanze per l'anno 2008, allo scopo parzialmente
utilizzando i seguenti accantonamenti:
=====================================================================
| 2008 | 2010
=====================================================================
Ministero dell'economia e delle finanze | 6.158.000| 17.418.000
---------------------------------------------------------------------
Ministero del lavoro e della previdenza | |
sociale | - | 29.000
---------------------------------------------------------------------
Ministero della giustizia | 20.490.000| 36.146.000
---------------------------------------------------------------------
Ministero della pubblica istruzione | 19.250.000| -
---------------------------------------------------------------------
Ministero dell'interno | 33.000.000| 64.093.000
---------------------------------------------------------------------
Mnistero delle politiche agricole alimentari | |
e forestali | 171.000| -
---------------------------------------------------------------------
Ministero per i beni e le attivita' culturali| 4.989.000| 11.809.000
---------------------------------------------------------------------
Ministero della salute | 20.670.000|151.682.000
---------------------------------------------------------------------
Ministero dei trasporti | 800.000| 3.120.000
---------------------------------------------------------------------
Ministero dell'universita' e della ricerca | 4.372.000| 2.958.000
---------------------------------------------------------------------
Ministero della solidarieta' sociale | 60.100.000|165.145.000
---------------------------------------------------------------------
Totale . . . |170.000.000|452.400.000
8. Affluiscono, altresi', al fondo di cui al comma 2 le
risorse finanziarie iscritte nel fondo speciale di conto
capitale iscritto ai fini del bilancio triennale 2008-2010,
nell'ambito del programma "Fondi di riserva e speciali"
della missione "fondi da ripartire" dello stato di
previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per
l'anno 2008, relative ai seguenti accantonamenti:
=====================================================================
| 2008 | 2009 | 2010
=====================================================================
Ministero dell'economia e delle | | |
finanze |65.000.000|128.100.000|198.000.000
---------------------------------------------------------------------
Ministero affari esteri | 2.300.000| 3.000.000| -
---------------------------------------------------------------------
Ministero delle politiche | | |
agricole, alimentari e forestali | - | - | 200.000
---------------------------------------------------------------------
Ministero per i beni e le | | |
attivita' culturali | 7.700.000| 41.000.000| 41.800.000
---------------------------------------------------------------------
Totale . . . |75.000.000|172.100.000|240.000.000
9. Alla legge 24 dicembre 2007, n. 244, sono apportate
le seguenti modificazioni:
a) all'art. 1, i commi da 325 a 334, sono abrogati;
b) all'art. 2 sono apportate le seguenti modifiche:
1) al comma 57, le parole da: "che per l'anno 2008"
fino alla fine, sono sostituite dalle seguenti: "che per
l'anno 2008 e' integrato di 35 milioni di euro.";
2) al comma 60, lettera a) , le parole: "12,5
milioni" sono sostituite dalle seguenti: "9 milioni"; e
alla lettera b) , le parole: "5,5 milioni" sono sostituite
dalle seguenti: "4 milioni";
3) al comma 61, le parole: "1 milione di euro per
ciascuno degli anni 2008, 2009 e 2010" sono sostituite
dalle seguenti: "500.000 euro per l'anno 2008";
4) al comma 205, le parole da: "14 milioni" fino
alla fine, sono sostituite dalle seguenti: "8,8 milioni di
euro per l'anno 2008.";
5) al comma 247, le parole da: "35 milioni" fino
alla fine, sono sostituite dalle seguenti: "17,5 milioni di
euro per l'anno 2008.";
6) al comma 309, le parole da: "2 milioni" fino
alla fine del comma sono sostituite dalle seguenti: "1,9
milioni di euro per l'anno 2008.";
7) al comma 310, le parole da: "2 milioni" fino
alla fine, sono sostituite dalle seguenti: "100 mila euro
per l'anno 2008.";
8) al comma 401, le parole: "All'onere derivante
dai commi da 396 a 400, pari a complessivi euro 3,5 milioni
per l'anno 2008 e ad euro 100.000 annui a decorrere dal
2009," sono sostituite dalle seguenti: "All'onere derivante
dai commi 396 e da 398 a 400, pari a complessivi euro
100.000 a decorrere dal 2008,";
9) al comma 409, le parole: "A decorrere
dall'esercizio finanziario 2008 e' autorizzata la spesa di
3 milioni di euro" sono sostituite dalle seguenti: "Per
l'esercizio finanziario 2008 e' autorizzata la spesa di 1,5
milioni di euro";
10) al comma 410, le parole: "3 milioni di euro a
decorrere dall'anno" sono sostituite dalle seguenti: "1,5
milioni di euro per l'anno";
11) il comma 437 e' sostituito dal seguente: "437.
L'autorizzazione di spesa di cui all'art. 20, comma 8,
della legge 8 novembre 2000, n. 328, relativa al fondo
nazionale per le politiche sociali e' ridotta di 1,25
milioni di euro per ciascuno degli anni 2008, 2009 e
2010.";
12) il comma 519 e' sostituito dal seguente: "519.
L'autorizzazione di spesa di cui all'art. 1, comma 1209,
della legge 27 dicembre 2006, n. 296, e' ridotta di 25
milioni per l'anno 2008 e di 30 milioni per l'anno 2009.
Per l'anno 2010 le risorse del Fondo per l'occupazione di
cui all'art. 1, comma 7, del decreto-legge 20 maggio 1993,
n. 148, convertito, con modificazioni, dalla legge 19
luglio 1993, n. 236, sono ridotte di 30 milioni di euro
annui.";
13) il comma 535 e' sostituito dal seguente: "535.
L'autorizzazione di spesa di cui all'art. 3, comma 151,
della legge 24 dicembre 2003, n. 350, e' ridotta di 1,5
milioni di euro per ciascuno degli anni 2008, 2009 e
2010.";
14) il secondo periodo del comma 1152-bis dell'art.
1 della legge 27 dicembre 2006, n. 296, e' sostituito dal
seguente: "L'autorizzazione di spesa di cui all'art. 61,
comma 1, della legge 27 dicembre 2002, n. 289, e' ridotta
di 500 milioni di euro per ciascuno degli anni 2008 e
2009.";
15) il secondo periodo del comma 584 e' soppresso.
10. Al decreto-legge 31 dicembre 2007, n. 248,
convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio
2008, n. 31, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) all'art. 6-ter comma 1, le parole: "20 dicembre
2008" sono sostituite dalle seguenti: "30 giugno 2008" e al
comma 2 il primo periodo e' sostituito dai seguenti:
"L'onere derivante dal comma 1 e' valutato in 24,8 milioni
di euro per l'anno 2008. L'autorizzazione di spesa di cui
al decreto-legge 3 maggio 1991, n. 142, convertito, con
modificazioni, dalla legge 3 luglio 1991, n. 195, come
determinata dalla tabella C allegata alla legge 24 dicembre
2007, n. 244, e' ridotta di 48,8 milioni di euro per l'anno
2008.";
b) all'art. 40, comma 3-bis la lettera b) e'
soppressa;
c) all'art. 4, comma 4, del decreto legislativo 4
maggio 2001, n. 207, le parole: "31 dicembre 2008" sono
sostituite dalle seguenti: "30 giugno 2008".
11. All'art. 1, comma 1267, della legge 27 dicembre
2006, n. 296, le parole: "50 milioni di euro per ciascuno
degli anni 2007, 2008 e 2009" sono sostituite dalle
seguenti: "50 milioni di euro per l'anno 2007 e 5,1 milioni
di euro per l'anno 2008".
12. Sono abrogate tutte le disposizioni incompatibili
con la rideterminazione delle autorizzazioni di spesa di
cui all'elenco 1 allegato al presente decreto. Fermo quanto
previsto dai commi 9, 10 e 11, restano comunque ridotte
tutte le autorizzazioni di spesa utilizzate per la
copertura degli oneri derivanti dalle disposizioni
legislative rideterminate ai sensi del presente articolo.
Gli eventuali provvedimenti attuativi adottati,
incompatibili con il presente articolo, restano privi di
effetti.
13. Il Ministro dell'economia e delle finanze e'
autorizzato ad apportare, con propri decreti, le occorrenti
variazioni di bilancio.».
- Si riporta il testo dell'art. 11-ter della gia'
citata leege n. 468/1978:
«Art. 11-ter (Copertura finanziaria delle leggi). - 1.
In attuazione dell'art. 81, quarto comma, della
Costituzione, ciascuna legge che comporti nuove o maggiori
spese indica espressamente, per ciascun anno e per ogni
intervento da essa previsto, la spesa autorizzata, che si
intende come limite massimo di spesa, ovvero le relative
previsioni di spesa, definendo una specifica clausola di
salvaguardia per la compensazione degli effetti che
eccedano le previsioni medesime. La copertura finanziaria
delle leggi che importino nuove o maggiori spese, ovvero
minori entrate, e' determinata esclusivamente attraverso le
seguenti modalita':
a) mediante utilizzo degli accantonamenti iscritti
nei fondi speciali previsti dall'art. 11-bis restando
precluso sia l'utilizzo di accantonamenti del conto
capitale per iniziative di parte corrente, sia l'utilizzo
per finalita' difformi di accantonamenti per regolazioni
contabili e per provvedimenti in adempimento di obblighi
internazionali;
b) mediante riduzione di precedenti autorizzazioni
legislative di spesa; ove dette autorizzazioni fossero
affluite in conti correnti o in contabilita' speciali
presso la Tesoreria statale, si procede alla contestuale
iscrizione nello stato di previsione della entrata delle
risorse da utilizzare come copertura;
c) (abrogata);
d) mediante modificazioni legislative che comportino
nuove o maggiori entrate; resta in ogni caso esclusa la
copertura di nuove e maggiori spese correnti con entrate in
conto capitale.
2. I disegni di legge, gli schemi di decreto
legislativo e gli emendamenti di iniziativa governativa che
comportino conseguenze finanziarie devono essere corredati
da una relazione tecnica, predisposta dalle amministrazioni
competenti e verificata dal Ministero del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica sulla
quantificazione delle entrate e degli oneri recati da
ciascuna disposizione, nonche' delle relative coperture,
con la specificazione, per la spesa corrente e per le
minori entrate, degli oneri annuali fino alla completa
attuazione delle norme e, per le spese in conto capitale,
della modulazione relativa agli anni compresi nel bilancio
pluriennale e dell'onere complessivo in relazione agli
obiettivi fisici previsti. Nella relazione sono indicati i
dati e i metodi utilizzati per la quantificazione, le loro
fonti e ogni elemento utile per la verifica tecnica in sede
parlamentare secondo le norme da adottare con i regolamenti
parlamentari.
3. Le commissioni parlamentari competenti possono
richiedere al Governo la relazione di cui al comma 2 per
tutte le proposte legislative e gli emendamenti al loro
esame ai fini della verifica tecnica della quantificazione
degli oneri da essi recati.
4. I disegni di legge di iniziativa regionale e del
CNEL devono essere corredati, a cura dei proponenti, da una
relazione tecnica formulata nei modi previsti dal comma 2.
5. Per le disposizioni legislative in materia
pensionistica la relazione di cui ai commi 2 e 3 contiene
un quadro analitico di proiezioni finanziarie almeno
decennali, riferite all'andamento delle variabili collegate
ai soggetti beneficiari. Per le disposizioni legislative in
materia di pubblico impiego la relazione contiene i dati
sul numero dei destinatari, sul costo unitario, sugli
automatismi diretti e indiretti che ne conseguono fino alla
loro completa attuazione, nonche' sulle loro correlazioni
con lo stato giuridico ed economico di categorie o fasce di
dipendenti pubblici omologabili. Per le disposizioni
legislative recanti oneri a carico dei bilanci di enti
appartenenti al settore pubblico allargato la relazione
riporta la valutazione espressa dagli enti interessati.
6. Ogni quattro mesi la Corte dei conti trasmette al
Parlamento una relazione sulla tipologia delle coperture
adottate nelle leggi approvate nel periodo considerato e
sulle tecniche di quantificazione degli oneri. La Corte
riferisce, inoltre, su richiesta delle commissioni
parlamentari competenti nelle modalita' previste dai
regolamenti parlamentari, sulla congruenza tra le
conseguenze finanziarie dei decreti legislativi e le norme
di copertura recate dalla legge di delega.
6-bis Le disposizioni che comportano nuove o maggiori
spese hanno effetto entro i limiti della spesa
espressamente autorizzata nei relativi provvedimenti
legislativi. Con decreto dirigenziale del Ministero
dell'economia e delle finanze - Dipartimento della
Ragioneria generale dello Stato, da pubblicare nella
Gazzetta Ufficiale, e' accertato l'avvenuto raggiungimento
dei predetti limiti di spesa. Le disposizioni recanti
espresse autorizzazioni di spesa cessano di avere efficacia
a decorrere dalla data di pubblicazione del decreto per
l'anno in corso alla medesima data.
6-ter Per le Amministrazioni dello Stato, il Ministero
dell'economia e delle finanze - Dipartimento della
Ragioneria generale dello Stato, anche attraverso gli
uffici centrali del bilancio e le ragionerie provinciali
dello Stato, vigila sulla corretta applicazione delle
disposizioni di cui al comma 6-bis Per gli enti ed
organismi pubblici non territoriali gli organi interni di
revisione e di controllo provvedono agli analoghi
adempimenti di vigilanza e segnalazione al Parlamento e al
Ministero dell'economia e delle finanze.
7. Qualora nel corso dell'attuazione di leggi si
verifichino o siano in procinto di verificarsi scostamenti
rispetto alle previsioni di spesa o di entrata indicate
dalle medesime leggi al fine della copertura finanziaria,
il Ministro competente ne da' notizia tempestivamente al
Ministro dell'economia e delle finanze, il quale, anche ove
manchi la predetta segnalazione, riferisce al Parlamento
con propria relazione e assume le conseguenti iniziative
legislative. La relazione individua le cause che hanno
determinato gli scostamenti, anche ai fini della revisione
dei dati e dei metodi utilizzati per la quantificazione
degli oneri autorizzati dalle predette leggi. Il Ministro
dell'economia e delle finanze puo' altresi' promuovere la
procedura di cui al presente comma allorche' riscontri che
l'attuazione di leggi rechi pregiudizio al conseguimento
degli obiettivi di finanza pubblica indicati dal Documento
di programmazione economico-finanziaria e da eventuali
aggiornamenti, come approvati dalle relative risoluzioni
parlamentari. La stessa procedura e' applicata in caso di
sentenze definitive di organi giurisdizionali e della Corte
costituzionale recanti interpretazioni della normativa
vigente suscettibili di determinare maggiori oneri.».
- Si riporta il testo del comma 4 dell'art. 5 del gia'
citato decreto-legge n. 93 del 2008:
«4. Nello stato di previsione del Ministero
dell'economia e delle finanze e' istituito un fondo con una
dotazione pari a 100 milioni di euro per l'anno 2008, 100
milioni di euro per l'anno 2009 e 60 milioni di euro per
l'anno 2010, da utilizzare a reintegro delle dotazioni
finanziarie dei programmi di spesa. L'utilizzo del fondo e'
disposto, con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri, su proposta del Ministro competente, di concerto
con il Ministro dell'economia e delle finanze.».
- Si riporta il testo dell'art. 5 della legge 24
febbraio 1992, n. 225, recante «Istituzione del Servizio
nazionale della protezione civile», cosi' come modificato
dalla presente legge:
«Art. 5 (Stato di emergenza e potere di ordinanza). -
1. Al verificarsi degli eventi di cui all'art. 2, comma 1,
lettera c) , il Consiglio dei Ministri, su proposta del
Presidente del Consiglio dei Ministri, ovvero, per sua
delega ai sensi dell'art. 1, comma 2, del Ministro per il
coordinamento della protezione civile, delibera lo stato di
emergenza, determinandone durata ed estensione territoriale
in stretto riferimento alla qualita' ed alla natura degli
eventi. Con le medesime modalita' si procede alla eventuale
revoca dello stato di emergenza al venir meno dei relativi
presupposti.
2. Per l'attuazione degli interventi di emergenza
conseguenti alla dichiarazione di cui al comma 1, si
provvede, nel quadro di quanto previsto dagli articoli 12,
13, 14, 15 e 16, anche a mezzo di ordinanze in deroga ad
ogni disposizione vigente, e nel rispetto dei principi
generali dell'ordinamento giuridico.
3. Il Presidente del Consiglio dei Ministri, ovvero,
per sua delega ai sensi dell'art. 1, comma 2, il Ministro
per il coordinamento della protezione civile, puo' emanare
altresi' ordinanze finalizzate ad evitare situazioni di
pericolo o maggiori danni a persone o a cose. Le predette
ordinanze sono comunicate al Presidente del Consiglio dei
Ministri, qualora non siano di diretta sua emanazione.
4. Il Presidente del Consiglio dei Ministri, ovvero,
per sua delega ai sensi dell'art. 1, comma 2, il Ministro
per il coordinamento della protezione civile, per
l'attuazione degli interventi di cui ai commi 2 e 3 del
presente articolo, puo' avvalersi di commissari delegati.
Il relativo provvedimento di delega deve indicare il
contenuto della delega dell'incarico, i tempi e le
modalita' del suo esercizio.
5. Le ordinanze emanate in deroga alle leggi vigenti
devono contenere l'indicazione delle principali norme a cui
si intende derogare e devono essere motivate.
5-bis. Al fine del rispetto dei vincoli di finanza
pubblica, la situazione analitica dei crediti e dei debiti
derivanti dalle operazioni poste in essere dai Commissari
delegati, a qualsiasi titolo, anche in sostituzione di
altri soggetti, deve essere rendicontata annualmente,
nonche' al termine della gestione, e trasmessa entro il 31
gennaio di ciascun anno alla Presidenza del Consiglio dei
Ministri, al Ministero dell'economia e delle finanze -
Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato e
all'ISTAT per la valutazione degli effetti sui saldi di
finanza pubblica. Per l'omissione o il ritardo nella
rendicontazione si applica la sanzione prevista dall'art.
337 del regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, e successive
modificazioni.
6. Le ordinanze emanate ai sensi del presente articolo
sono pubblicate nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana, nonche' trasmesse ai sindaci interessati
affinche' vengano pubblicate ai sensi dell'art. 47, comma
1, della legge 8 giugno 1990, n. 142.».
- Si riporta il testo dei commi 507 e 508 dell'art. 1
della gia' citata legge n. 296/2006:
«507. Per gli esercizi 2007, 2008 e 2009, e'
accantonata e resa indisponibile, in maniera lineare, con
esclusione degli effetti finanziari derivanti dalla
presente legge, una quota, pari rispettivamente a 4.572
milioni di euro, a 5.031 milioni di euro e a 4.922 milioni
di euro, delle dotazioni delle unita' previsionali di base
iscritte nel bilancio dello Stato, anche con riferimento
alle autorizzazioni di spesa predeterminate
legislativamente, con esclusione del comparto della
radiodiffusione televisiva locale, relative a consumi
intermedi (categoria 2), a trasferimenti correnti ad
amministrazioni pubbliche (categoria 4), con esclusione dei
trasferimenti a favore della protezione civile, del Fondo
ordinario delle universita' statali, degli enti
territoriali, degli enti previdenziali e degli organi
costituzionali, ad altri trasferimenti correnti (categorie
5, 6 e 7), con esclusione dei trasferimenti all'estero
aventi natura obbligatoria, delle pensioni di guerra e
altri assegni vitalizi, delle erogazioni agli istituti di
patronato e di assistenza sociale, nonche' alle confessioni
religiose di cui alla legge 20 maggio 1985, n. 222, e
successive modificazioni, ad altre uscite correnti
(categoria 12) e alle spese in conto capitale, con
esclusione dei trasferimenti a favore della protezione
civile, di una quota pari al 50 per cento dello
stanziamento del Fondo per le aree sottoutilizzate, dei
limiti di impegno gia' attivati, delle rate di ammortamento
mutui, dei trasferimenti agli enti territoriali e delle
acquisizioni di attivita' finanziarie. Ai fini degli
accantonamenti complessivi indicati, le dotazioni iscritte
nelle unita' previsionali di base dello stato di previsione
del Ministero della pubblica istruzione sono accantonate e
rese indisponibili, in maniera lineare, per un importo
complessivo di 40 milioni di euro per ciascun anno del
triennio 2007-2009. Con decreto del Ministro dell'economia
e delle finanze, da adottare, su proposta dei Ministri
competenti, entro il 31 marzo di ciascun anno del triennio
2007-2009, possono essere disposte variazioni degli
accantonamenti di cui al primo periodo, anche interessando
diverse unita' previsionali relative alle suddette
categorie con invarianza degli effetti sul fabbisogno e
sull'indebitamento netto della pubblica amministrazione,
restando preclusa la possibilita' di utilizzo di risorse di
conto capitale per disaccantonare risorse di parte
corrente. Lo schema di decreto e' trasmesso al Parlamento
per l'acquisizione del parere delle commissioni competenti
per le conseguenze di carattere finanziario.
508. Il Ministro competente, di concerto con il
Ministro del-l'economia e delle finanze, puo' comunicare
all'Ufficio centrale del bilancio ulteriori accantonamenti
aggiuntivi delle dotazioni delle unita' previsionali di
parte corrente del proprio stato di previsione, fatta
eccezione per le spese obbligatorie e per quelle
predeterminate legislativamente, da destinare a consuntivo,
per una quota non superiore al 30 per cento, ad appositi
fondi per l'incentivazione, mediante contrattazione
integrativa, del personale dirigente e non dirigente che
abbia contribuito direttamente al conseguimento degli
obiettivi di efficienza e di razionalizzazione dei processi
di spesa.».
- La legge 3 gennaio 1981, n. 7, recante «Stanziamenti
aggiuntivi per l'aiuto pubblico a favore dei Paesi in via
di sviluppo» e' pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 14
gennaio 1981, n. 12.
- La legge 26 febbraio 1987, n. 49, recante «Nuova
disciplina della cooperazione dell'Italia con i Paesi in
via di sviluppo» e' pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 28
febbraio 1987, n. 49, supplemento ordinario.
- Si riporta il testo del comma 896 dell'art. 1 della
gia' citata legge n. 296/2006:
«896. Per il finanziamento degli interventi a sostegno
dell'economia nel settore dell'industria nazionale ad
elevato contenuto tecnologico e' istituito un apposito
fondo iscritto nello stato di previsione del Ministero
della difesa, con una dotazione di 1.700 milioni di euro
per l'anno 2007, di 1.550 milioni di euro per l'anno 2008 e
di 1.200 milioni di euro per l'anno 2009, per la
realizzazione di programmi di investimento pluriennale per
esigenze di difesa nazionale, derivanti anche da accordi
internazionali. Dall'anno 2010, per la dotazione del fondo
si provvede ai sensi dell'art. 11, comma 3, lettera (( f)
)) , della legge 5 agosto 1978, n. 468, e successive
modificazioni. Con uno o piu' decreti del Ministro della
difesa, da comunicare, anche con evidenze informatiche, al
Ministero dell'economia e delle finanze, tramite l'Ufficio
centrale del bilancio, e alla Corte dei conti, sono
individuati, nell'ambito della predetta pianificazione, i
programmi in esecuzione o da avviare con le disponibilita'
del fondo, disponendo delle conseguenti variazioni di
bilancio. Con decreti del Ministro della difesa, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,
sono individuate le modalita' e le procedure di assunzione
di spesa anche a carattere pluriennale per i programmi
derivati da accordi internazionali.».
- Si riporta il testo del comma 21 dell'art. 1 della
legge 23 dicembre 2005, n. 266, recante «Disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello
Stato (legge finanziaria 2006)», cosi' come modificato
dalla presente legge:
«21. Qualora nel corso dell'esercizio l'Ufficio
centrale del bilancio segnali che l'andamento della spesa,
riferita al complesso dello stato di previsione del
Ministero ovvero ai singoli programmi, sia tale da non
assicurare il rispetto delle originarie previsioni di
spesa, il Ministro dispone con proprio decreto, anche in
via temporanea, la sospensione dell'assunzione di impegni
di spesa o dell'emissione di titoli di pagamento a carico
di uno o piu' capitoli di bilancio, con esclusione dei
capitoli concernenti spese relative agli stipendi, assegni,
pensioni ed altre spese fisse o aventi natura obbligatoria,
nonche' spese relative agli interessi, alle poste
correttive e compensative delle entrate, comprese le
regolazioni contabili, ad accordi internazionali, ad
obblighi derivanti dalla normativa comunitaria, alle
annualita' relative ai limiti di impegno e alle rate di
ammortamento mutui. Analoga sospensione e' disposta su
segnalazione del servizio di controllo interno quando, con
riferimento al grado di raggiungimento degli obiettivi
assegnati ed al grado di realizzazione dei programmi da
attuare, la prosecuzione dell'attivita' non risponda a
criteri di efficienza e di efficacia. Il decreto del
Ministro e' comunicato, anche con evidenze informatiche, al
Presidente del Consiglio dei Ministri che ne da'
comunicazione al Ministero dell'economia e delle finanze,
per il tramite del rispettivo Ufficio centrale del
bilancio, nonche' alle commissioni parlamentari competenti
ed alla Corte dei conti. Le disponibilita' dei capitoli
interessati dal decreto di sospensione possono essere
oggetto di variazioni compensative a favore di altri
capitoli del medesimo stato di previsione della spesa.».