Art. 39
(Funzioni dell'agenzia)
1. L'agenzia svolge in particolare, le funzioni concernenti:
a) la protezione dell'ambiente, come definite dall'articolo 1 del
decreto legge 4 dicembre 1993, n. 496, convertito dalla legge 21
gennaio 1994, n. 61, nonche' le altre assegnate all'agenzia
medesima con decreto del ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio;
b) il riassetto organizzativo e funzionale della difesa del suolo
e delle acque di cui agli articoli 1 e 4 della legge 18 maggio
1989, n. 183, nonche' ogni altro compito e funzione di rilievo
nazionale di cui all'articolo 88 del decreto legislativo 31 marzo
1998, n. 112.
Nota all'art. 39:
- Il testo dell'art. 1 del citato decreto-legge n. 496
del 1993, come convertito con modificazioni dalla legge n.
61 del 1994, e' il seguente:
"Art. 1. (Agenzia nazionale per la protezione
dell'ambiente). - 1. E' istituita l'Agenzia nazionale per
la protezione dell'ambiente (ANPA), che svolge:
a) le attivita' tecnico-scientifiche di cui all'articolo
1, comma 1, di interesse nazionale;
b) le attivita' di indirizzo e coordinamento tecnico nei
confronti della Agenzie di cui all'articolo 3 allo scopo di
rendere omogenee sul piano nazionale le metodologie opera-
tive per l'esercizio delle competenze ad esse spettanti;
c) le attivita' di consulenza e supporto tecnico-
scientifico del Ministero dell'ambiente e, tramite
convenzione, di altre amministrazioni ed enti pubblici.
2. L'ANPA fornisce al Ministro dell'ambiente tutti gli
elementi tecnici e documentali in proprio possesso, nonche'
le elaborazioni utili per la predisposizione della
relazione sullo stato dell'ambiente di cui all'articolo 1,
comma 6, della legge 8 luglio 1986, n. 349.
3. L'ANPA stipula con le regioni e con le province
autonome di Trento e di Bolzano apposite convenzioni che
prevedono la specializzazione di talune strutture tecniche
delle Agenzie di cui all'articolo 3, al fine di assicurare
sull'intero territorio nazionale il piu' efficace
espletamento delle sue funzioni.
4. L'ANPA anche sulla base di indicazioni espresse dal
Ministro dell'universita' e della ricerca scientifica e
tecnologica, stipula con il Ministro dell'ambiente e con
l'Ente per le nuove tecnologie, l'energia e l'ambiente
(ENEA) apposita convenzione per l'individuazione delle
attivita' di ricerca, finalizzate all'espletamento dei
compiti dell'Agenzia, che l'ENEA dovra' svolgere sulla base
di accordi di programma ai sensi dell'articolo 2, comma 2,
lettera a), della legge 25 agosto 1991, n. 282 Per la
medesima finalita' l'ANPA stipula accordi di programma con
enti e istituzioni di ricerca pubblici e privati.
5. Le amministrazioni dello Stato, anche ad ordinamento
autonomo, nonche' gli enti pubblici, territoriali e locali
e le societa' per azioni operanti in regime di concessione
esclusiva, che comunque raccolgano dati nel settore
ambientale, devono trasmetterli all'ANPA, secondo le
modalita' stabilite con il regolamento di cui all'articolo
1-ter, comma 5.
6. Entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore
della legge di conversione del presente decreto con
apposito accordo di programma stipulato dall'ANPA con
l'Unioncamere, vengono stabilite le modalita' per
l'integrazione con i dati ambientali riguardanti il sistema
delle imprese, la cui raccolta e informatizzazione spetta
alle Camere di commercio, industria, artigianato e
agricoltura.
7. L'ANPA, anche sulla base di apposite direttive del
Ministro dell'ambiente, predispone un programma triennale
della propria attivita'. Nell'ambito di tale programma il
consiglio di amministrazione dell'Agenzia adotta ogni anno
il piano di lavoro.
8. L'ANPA fa parte del Sistema statistico nazionale.".
- Il testo degli articoli 1 e 4 della legge 18 maggio
1989, n. 183 (Norme per il riassetto organizzativo e
funzionale della difesa del suolo), e' il seguente:
"Art. 1. (Finalita' della legge). - 1. La presente legge
ha per scopo di assicurare la difesa del suolo, il
risanamento delle acque, la fruizione e la gestione del
patrimonio idrico per gli usi di razionale sviluppo
economico e sociale, la tutela degli aspetti ambientali ad
essi connessi.
2. Per il conseguimento delle finalita' perseguite dalla
presente legge, la pubblica amministrazione svolge ogni
opportuna azione di carattere conoscitivo di programmazione
e pianificazione degli interventi, di loro esecuzione, in
conformita' alle disposizioni che seguono.
3. Ai fini della presente legge si intende:
a) per suolo: il territorio, il suolo, il sottosuolo,
gli abitati e le opere infrastrutturali;
b) per acque: quelle meteoriche, fluviali, sotterranee e
marine;
c) per corso d'acqua: i corsi d'acqua, i fiumi, i
torrenti, i canali, i laghi, le lagune, gli altri corpi
idrici;
d) per bacino idrografico: il territorio dal quale le
acque fluviali o di fusione delle nevi e dei ghiacciai,
defluendo in superficie, si raccolgono in un determinato
corso d'acqua direttamente o a mezzo di affluenti, nonche'
il territorio che puo' essere allagato dalle acque del
medesimo corso d'acqua, ivi compresi i suoi rami terminali
con le foci in mare ed il litorale marittimo prospiciente;
qualora un territorio possa essere allagato dalle acque di
piu' corsi di acqua, esso si intende ricadente nel bacino
idrografico il cui bacino imbrifero montano ha la
superficie maggiore;
e) per sub-bacino: una parte del bacino idrografico,
quale definito dalla competente autorita' amministrativa.
4. Alla realizzazione delle attivita' previste al comma 1
concorrono, secondo le rispettive competenze: lo Stato, le
regioni a statuto speciale ed ordinario, le province
autonome di Trento e di Bolzano, le province, i comuni, le
comunita' montane, i consorzi di bonifica ed irrigazione e
quelli di bacino imbrifero montano.
5. Le disposizioni della presente legge costituiscono
norme fondamentali di riforma economico sociale della
Repubblica nonche' principi fondamentali ai sensi
dell'articolo 117 della Costituzione.".
"Art. 4. (Il Presidente del Consiglio dei ministri ed il
Comitato dei ministri per i servizi tecnici nazionali e gli
interventi nel settore della difesa del suolo). - 1. Il
Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta del
Ministro dei lavori pubblici ovvero del Comitato dei
ministri di cui al comma 2 nel caso di cui alla lettera d)
e previa deliberazione del Consiglio dei ministri, approva
con proprio decreto:
a) le deliberazioni concernenti i metodi ed i criteri,
anche tecnici, per lo svolgimento delle attivita' di cui
agli articoli 2 e 3. nonche' per la verifica ed il
controllo dei piani di bacino, dei programmi di intervento
e di quelli di gestione;
b) gli atti relativi alla delimitazione dei bacini di
rilievo nazionale e interregionale;
c) i piani di bacino di rilievo nazionale, sentito il
Comitato nazionale per la difesa del suolo di cui
all'articolo 6 e previo parere del Consiglio superiore dei
lavori pubblici;
d) il programma nazionale di intervento, di cui
all'articolo 25, comma 3;
e) gli atti volti a provvedere in via sostitutiva in
caso di persistente inattivita' dei soggetti ai quali sono
demandate le funzioni previste dalla presente legge,
qualora si tratti di attivita' da svolgersi entro termini
essenziali, avuto riguardo alle obbligazioni assunte o alla
natura degli interventi;
f) ogni altro atto di indirizzo e coordinamento nel
settore disciplinato dalla presente legge.
2. E' istituito, presso la Presidenza del Consiglio dei
ministri, il Comitato dei ministri per i servizi tecnici
nazionali e gli interventi nel settore della difesa del
suolo; Il Comitato, presieduto dal Presidente del Consiglio
dei ministri o da un Ministro membro del Comitato stesso su
sua delega, e' composto dai Ministri dei lavori pubblici,
dell'ambiente, dell'agricoltura e delle foreste, per il
coordinamento della protezione civile e per gli interventi
straordinari nel Mezzogiorno.
3. Il Comitato dei ministri ha funzioni di alta vigilanza
sui servizi tecnici nazionali ed adotta gli atti di
indirizzo e di coordinamento delle loro attivita'. Propone
al Presidente del Consiglio dei ministri lo schema di
programma nazionale di intervento, di cui all'articolo 25,
comma 3, che coordina con quelli delle regioni e degli
altri enti pubblici a carattere nazionale, verificandone
l'attuazione.
4. Per lo svolgimento delle funzioni di segreteria
tecnica, il Comitato dei ministri si avvale delle strutture
e le Amministrazioni statali competenti.".
- L'articolo 88 del citato decreto legislativo n. 112 del
1998 cosi' dispone:
"Art. 88 (Compiti di rilievo nazionale). - 1. Ai sensi
dell'articolo 1, comma 4, lettera c), della legge 15 marzo
1997, n. 59 hanno rilievo nazionale i compiti relativi:
a) al censimento nazionale dei corpi idrici;
b) alla programmazione ed al finanziamento degli
interventi di difesa del suolo;
c) alla determinazione di criteri, metodi e standard di
raccolta elaborazione e consultazione dei dati, alla
definizione di modalita' di coordinamento e di
collaborazione tra i soggetti pubblici operanti nel
settore, nonche' indirizzi volti all'accertamento, ricerca
e studio degli elementi dell'ambiente fisico e delle
condizioni generali di rischio; alla valutazione degli
effetti conseguenti alla esecuzione dei piani, dei
programmi e dei progetti su scala nazionale di opere nel
settore della difesa del suolo;
d) alle direttive generali e di settore per il
censimento ed il monitoraggio delle risorse idriche, per la
disciplina dell'economia idrica e per la protezione delle
acque dall'inquinamento;
e) alla formazione del bilancio idrico nazionale sulla
scorta di quelli di bacino;
f) alle metodologie generali per la programmazione della
razionale utilizzazione delle risorse idriche e alle linee
di programmazione degli usi plurimi delle risorse idriche;
g) alle direttive e ai parametri tecnici per la
individuazione delle aree a rischio di crisi idrica con
finalita' di prevenzione delle emergenze idriche;
h) ai criteri per la gestione del servizio idrico
integrato come definito dall'articolo 4 della legge 5
gennaio 1994, n. 36;
i) alla definizione dei livelli minimi dei servizi che
devono essere garantiti in ciascun ambito territoriale
ottimale di cui all'articolo 8, comma 1, della legge 5
gennaio 1994. n 36, nonche' ai criteri ed agli indirizzi
per la gestione dei servizi di approvvigionamento, di
captazione e di accumulo per usi diversi da quello
potabile;
l) alla definizione di meccanismi ed istituti di
conguaglio a livello di bacino ai fini del riequilibrio
tariffario;
m) ai criteri e agli indirizzi per la programmazione dei
trasferimenti di acqua per il consumo umano laddove il
fabbisogno comporti o possa comportare il trasferimento di
acqua tra regioni diverse e cio' travalichi i comprensori
di riferimento dei bacini idrografici;
n) ai compiti fissati dall'articolo 17 della legge 5
gennaio 1994, n. 36, in particolare alla adozione delle
iniziative per la realizzazione delle opere e degli
interventi di trasferimento di acqua;
o) ai criteri ed indirizzi per la disciplina generale
dell'utilizzazione delle acque destinate a scopi
idroelettrici ai sensi e nei limiti di cui all'articolo 30
della legge 5 gennaio 1994. n. 36, fermo restando quanto
disposto dall'articolo 29, comma 3;
p) alle direttive sulla gestione del demanio idrico
anche volte a garantire omogeneita', a parita' di
condizioni, nel rilascio delle concessioni di derivazione
di acqua, secondo i principi stabiliti dall'articolo 1
della legge 5 gennaio 1994, n. 36;
q) alla definizione ed all'aggiornamento dei criteri e
metodi per il conseguimento del risparmio idrico previsto
dall'articolo 5 della legge 5 gennaio 1994, n. 36;
r) alla definizione del metodo normalizzato per definire
le componenti di costo e determinare la tariffa di
riferimento del servizio idrico;
s) alle attivita' di vigilanza e controllo indicate
dagli articoli 21 e 22 della legge 5 gennaio 1994, n. 36;
t) all'individuazione e delimitazione dei bacini
idrografici nazionali e interregionali;
u) all'esercizio dei poteri sostitutivi in caso di
mancata istituzione da parte delle regioni delle autorita'
di bacino di rilievo interregionale di cui all'articolo 15,
comma 4, della legge 18 maggio 1989, n. 183, nonche' dei
poteri sostitutivi di cui agli articoli 18 comma 2, 19,
comma 3, e 20, comma 4 della stessa legge;
v) all'emanazione della normativa tecnica relativa alla
progettazione e costruzione delle dighe di sbarramento e di
opere di carattere assimilabile di qualsiasi altezza e
capacita' di invaso;
z) alla determinazione di criteri, metodi e standard
volti a garantire omogeneita' delle condizioni di
salvaguardia della vita umana, del territorio e dei beni;
aa) agli indirizzi generali ed ai criteri per la difesa
delle coste;
bb) alla vigilanza sull'Ente autonomo acquedotto
pugliese.
2. Le funzioni di cui al comma 1 sono esercitate sentita
la Conferenza unificata, fatta eccezione per le funzioni di
cui alle lettere t), u) e v), che sono esercitate sentita
la Conferenza Stato-regioni.".