Art. 46
Modifiche alla disciplina del dibattito pubblico
1. Entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto, con decreto del Ministro delle infrastrutture e
della mobilita' sostenibili, adottato su proposta della Commissione
nazionale per il dibattito pubblico di cui all'articolo 22, comma 2,
del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, possono essere
individuate, in relazione agli interventi di cui all'articolo 44,
comma 1, nonche' a quelli finanziati in tutto o in parte con le
risorse del PNRR e del PNC, soglie dimensionali delle opere da
sottoporre obbligatoriamente a dibattito pubblico inferiori a quelle
previste dall'Allegato 1 del decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri 10 maggio 2018, n. 76. In relazione agli interventi di cui
all'Allegato IV al presente decreto, il dibattito pubblico ha una
durata massima di ((quarantacinque)) giorni e tutti i termini
((previsti dal citato decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri)) n. 76 del 2018, sono ridotti della meta'. Nei casi di
obbligatorieta' del dibattito pubblico, la stazione appaltante
provvede ad avviare il relativo procedimento contestualmente alla
trasmissione del progetto di fattibilita' tecnica ed economica al
Consiglio superiore dei lavori pubblici per l'acquisizione del parere
di cui all'articolo 44, comma 1. In caso di restituzione del progetto
ai sensi del secondo periodo dell'articolo 44, comma 1, il dibattito
pubblico e' sospeso con avviso pubblicato sul sito istituzionale
della stazione appaltante e il termine di cui al secondo periodo del
presente comma riprende a decorrere dalla data di pubblicazione sul
medesimo ((sito internet istituzionale)) dell'avviso di trasmissione
del progetto di fattibilita' tecnica ed economica integrato o
modificato secondo le indicazioni rese dal Comitato speciale del
Consiglio superiore di lavori pubblici. Gli esiti del dibattito
pubblico e le osservazioni raccolte sono valutate nella conferenza di
servizi di cui all'articolo 44, comma 4. Al fine di assicurare il
rispetto dei termini di cui al secondo periodo del presente comma, la
Commissione nazionale per il dibattito pubblico provvede ad
istituire, entro il termine di sessanta giorni dalla data di entrata
in vigore del presente decreto, un elenco di soggetti, in possesso di
comprovata esperienza e competenza nella gestione dei processi
partecipativi ovvero nella gestione ed esecuzione delle attivita' di
programmazione e pianificazione in materia urbanistica o di opere
pubbliche, cui conferire l'incarico di coordinatore del dibattito
pubblico, come disciplinato dal decreto adottato in attuazione
dell'articolo 22, comma 2, del citato decreto legislativo n. 50 del
2016. In caso di inosservanza da parte della stazione appaltante dei
termini di svolgimento del ((dibattito pubblico)) previsti dal
presente comma, la Commissione nazionale per il dibattito pubblico
esercita, senza indugio, i necessari poteri sostitutivi. Ai
componenti della Commissione nazionale e' riconosciuto, per il
periodo dal 2021 al 2026 in caso di esercizio dei poteri sostitutivi,
il rimborso delle spese di missione nei limiti previsti per il
personale del Ministero delle infrastrutture e della mobilita'
sostenibili, con oneri non superiori a ((22.500 euro per l'anno 2021
e a 45.000 euro)) per ciascuno degli anni dal 2022 al 2026.
2. Agli oneri di cui al comma 1, si provvede mediante
corrispondente riduzione dello stanziamento del Fondo speciale di
parte corrente iscritto, ai fini del bilancio triennale 2021-2023,
nell'ambito del programma «Fondi di riserva e speciali», della
missione «Fondi da ripartire» dello stato di previsione del Ministero
dell'economia e delle finanze per l'anno 2021, allo scopo
parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti.
Riferimenti normativi
- Si riporta l'articolo 22, comma 2, del decreto
legislativo 18 aprile 2016, n. 50 (Codice dei contratti
pubblici):
«Art. 22 (Trasparenza nella partecipazione di
portatori di interessi e dibattito pubblico). - (Omissis).
2. Con decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri, adottato entro un anno dalla data di entrata in
vigore del presente codice, su proposta del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, sentito il Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare e il
Ministro per i beni e le attivita' culturali, previo parere
delle Commissioni parlamentari competenti, in relazione ai
nuovi interventi avviati dopo la data di entrata in vigore
del medesimo decreto, sono fissati i criteri per
l'individuazione delle opere di cui al comma 1, distinte
per tipologia e soglie dimensionali, per le quali e'
obbligatorio il ricorso alla procedura di dibattito
pubblico, e sono altresi' definiti le modalita' di
svolgimento e il termine di conclusione della medesima
procedura. Con il medesimo decreto sono altresi' stabilite
le modalita' di monitoraggio sull'applicazione
dell'istituto del dibattito pubblico. A tal fine e'
istituita, senza oneri a carico della finanza pubblica, una
commissione presso il Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti, con il compito di raccogliere e pubblicare
informazioni sui dibattiti pubblici in corso di svolgimento
o conclusi e di proporre raccomandazioni per lo svolgimento
del dibattito pubblico sulla base dell'esperienza maturata.
Per la partecipazione alle attivita' della commissione non
sono dovuti compensi, gettoni, emolumenti, indennita' o
rimborsi di spese comunque denominati.
(Omissis).».
- Si riporta l'allegato 1, del decreto del Presidente
del Consiglio dei ministri 10 maggio 2018, n. 76
(Regolamento recante modalita' di svolgimento, tipologie e
soglie dimensionali delle opere sottoposte a dibattito
pubblico):
Allegato 1 (articolo 1, comma 1)
Parte di provvedimento in formato grafico