Art. 41
Comprensorio Bagnoli-Coroglio
1. All'articolo 33 del decreto-legge 12 settembre 2014, n. 133,
convertito, con modificazioni, dalla legge 11 novembre 2014, n. 164,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 6, le parole «decreto legislativo 12 aprile 2006, n.
163» sono sostituite dalle seguenti: «decreto legislativo 18 aprile
2016, n. 50»;
b) dopo il comma 10 e' inserito il seguente:
«10-bis. Ferma restando l'applicazione del comma 9
((relativamente)) alle modalita' di approvazione del programma,
qualora nella fasi di istruttoria riferite all'elaborazione della
proposta di programma, ovvero di attuazione dello stesso, emergano
dissensi, dinieghi, opposizioni o altro atto equivalente provenienti
da un organo di un ente territoriale interessato che, secondo la
legislazione vigente, sia idoneo a precludere, in tutto o in parte,
il procedimento e non sia previsto un meccanismo di superamento del
dissenso, ((il Commissario straordinario propone)) al Presidente del
Consiglio dei ministri le opportune iniziative ai fini dell'esercizio
dei poteri sostitutivi. Si applicano, in quanto compatibili, le
disposizioni di cui all'articolo 12 del decreto-legge 31 maggio 2021,
n. 77, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 luglio 2021, n.
108.»;
c) dopo il comma 11 e' inserito il seguente:
«11-bis. In riferimento al comprensorio di cui al comma 11, il
Commissario straordinario, fino al 31 dicembre 2025, e' individuato
nel Sindaco pro tempore di Napoli. Il Commissario e' nominato a
titolo gratuito con decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri, da adottare entro venti giorni dalla data di entrata in
vigore della presente disposizione. Con il predetto decreto e',
inoltre, definita la struttura di supporto per l'esercizio delle
funzioni commissariali, posta alle dirette dipendenze del
Commissario, composta da un contingente massimo di personale pari a
dieci unita' di livello non dirigenziale e due unita' di livello
dirigenziale non generale appartenenti ai ruoli delle amministrazioni
pubbliche di cui all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30
marzo 2001, n. 165, in possesso delle competenze e dei requisiti di
professionalita' richiesti dal Commissario straordinario per
l'espletamento delle proprie funzioni, con esclusione del personale
docente, educativo, ((amministrativo, tecnico e ausiliario)) delle
istituzioni scolastiche. Si applica, in relazione alle modalita' di
reperimento e alla retribuzione del personale non dirigenziale,
quanto previsto dall'articolo 11-ter del decreto-legge 1° aprile
2021, n. 44, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 maggio
2021, n. 76. All'atto del collocamento fuori ruolo del predetto per-
sonale, e' reso indisponibile, per tutta la durata del collocamento
fuori ruolo, un numero di posti nella dotazione organica
dell'amministrazione di provenienza equivalente dal punto di vista
finanziario. Ferme restando le predette modalita' di reperimento, al
personale di livello dirigenziale e' riconosciuta una retribuzione di
posizione in misura equivalente ai valori economici massimi
attribuiti ai titolari di incarichi dirigenziali di livello non
generale della Presidenza del Consiglio dei ministri, nonche'
un'indennita' sostitutiva della retribuzione di risultato,
determinata con provvedimento del Commissario straordinario, di
importo non superiore al 50 per cento della retribuzione di
posizione. Detto personale dirigenziale e' posto, ai sensi
dell'articolo 17, comma 14, della legge 15 maggio 1997, n. 127, in
posizione di comando, distacco, fuori ruolo o altro analogo istituto
previsto dai rispettivi ordinamenti, e conserva lo stato giuridico e
il trattamento economico fondamentale dell'amministrazione di
appartenenza, che resta a carico della medesima, mentre il
trattamento accessorio e' a carico esclusivo della struttura
commissariale. ((Il Commissario, per lo svolgimento del proprio
mandato, puo' altresi' nominare, dal 2022 al 2025, non piu' di due
subcommissari ai quali delegare attivita' e funzioni proprie, scelti
tra soggetti di propria fiducia e in possesso di specifica esperienza
funzionale ai compiti cui gli stessi sono preposti. La remunerazione
dei sub-commissari e' stabilita nell'atto di conferimento
dell'incarico entro la misura massima, per ciascun sub-commissario,
di 75.000 euro lordi onnicomprensivi.)) La struttura cessa alla
scadenza dell'incarico del Commissario. Il Commissario e il soggetto
attuatore, oltre a quanto previsto dal comma 4, operano in deroga ad
ogni disposizione di legge diversa da quella penale, fatto salvo il
rispetto delle disposizioni del codice delle leggi antimafia e delle
misure di prevenzione, di cui al decreto legislativo 6 settembre
2011, n. 159, nonche' dei vincoli inderogabili derivanti
dall'appartenenza all'Unione europea. Per la struttura di supporto e
per la realizzazione degli interventi di cui al presente comma e'
autorizzata l'apertura di un'apposita contabilita' speciale intestata
al Commissario straordinario, nella quale confluiscono le risorse
pubbliche all'uopo destinate. Agli oneri relativi alle spese di
personale della struttura si provvede, nel limite di 57.816 euro per
l'anno 2021 e di ((544.213 euro)) per ciascuno degli anni dal 2022 al
2025, mediante corrispondente riduzione del Fondo di cui all'articolo
1, comma 200, della legge 23 dicembre 2014, n. 190. Il Commissario
puo' avvalersi, per le attivita' strumentali all'esercizio delle
proprie funzioni, delle strutture e degli uffici tecnici e
amministrativi del comune di Napoli, dei provveditorati
interregionali alle opere pubbliche, nonche', mediante convenzione,
di altri soggetti a controllo pubblico senza nuovi o maggiori oneri a
carico della finanza pubblica. Il Commissario puo' altresi'
avvalersi, in relazione a specifici interventi che richiedano
particolari competenze, e nei limiti in cui cio' sia strettamente
necessario per il piu' celere conseguimento degli obiettivi del
programma, di altri Soggetti attuatori, quali concessionari di ser-
vizi pubblici e societa' a partecipazione pubblica o a controllo
pubblico, o altri organismi di diritto pubblico, mediante la stipula
di apposite Convenzioni. In tal caso, con decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri, adottato su proposta del Commissario si
provvede alla conseguente riduzione dei compensi riconosciuti al
Soggetto attuatore di cui comma 12 in relazione agli interventi che
sono stati trasferiti.»;
d) al comma 13, primo periodo, le parole «e delle infrastrutture
e dei trasporti» sono sostituite dalle seguenti: ((«, delle
infrastrutture e della mobilita' sostenibili)) e della cultura» e, al
secondo periodo, dopo le parole «al predetto programma» sono inserite
le seguenti: «e possono essere sentite le associazioni, i comitati e
gli altri soggetti rappresentativi di interessi diffusi, a livello
nazionale o locale, il cui scopo associativo sia connesso con le
tematiche trattate»;
e) al comma 13-bis, sono aggiunti, in fine, i seguenti periodi:
«Considerata la complessita' della pianificazione e la necessita'
che, ai fini della VAS, siano previamente definiti i profili
localizzativi e le azioni che, in ragione della loro pluralita' e
contestualita', sono suscettibili di generare effetti cumulativi e
sinergici, puo' procedersi alla valutazione integrata della VAS con
la VIA. In tal caso la valutazione integrata e' effettuata
dall'Autorita' competente per la VAS e si conclude con un unico
provvedimento.»;
f) dopo il comma 13-bis, sono inseriti i seguenti: «13-bis.1. Il
Soggetto attuatore redige e trasmette al Commissario, entro il 31
dicembre di ciascun anno, un cronoprogramma relativo alle attivita'
di realizzazione di infrastrutture e di rigenerazione urbana
dell'area interessata dagli inter- venti, nonche' delle altre
attivita' di cui al comma 3, che e' approvato con proprio
provvedimento dal Commissario entro i successivi quindici giorni. Gli
interventi da realizzare sono identificati dal Codice Unico di
Progetto (CUP) ai sensi dell'articolo 11 della legge 16 gennaio 2003,
n. 3. Il monitoraggio della realizzazione dei predetti interventi e'
effettuato ai sensi del decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229.
Il Commissario, in caso di mancata trasmissione del cronoprogramma
nonche' di mancato rispetto dello stesso, dispone, con proprio
provvedimento, la riduzione dei compensi spettanti, nell'ambito delle
Convenzioni vigenti, al Soggetto attuatore sino al massimo del 50 per
cento.
13-bis.2. In caso di mancato rispetto da parte del soggetto
attuatore degli impegni finalizzati all'elaborazione e all'attuazione
del programma, o di suoi stralci, consistenti anche nella mancata
adozione di atti e provvedimenti necessari all'avvio degli
interventi, ovvero nel ritardo, inerzia o difformita' nell'esecuzione
dei progetti del suddetto programma, nonche' qualora ((sia messo a
rischio il conseguimento)) degli obiettivi intermedi e finali
previsti dallo stesso, il Commissario straordinario, informata la
cabina di regia di cui al comma 13, assegna al soggetto attuatore
interessato un termine per provvedere non superiore a trenta giorni.
In caso di perdurante inerzia, il Commissario straordinario, sentita
la cabina di regia, individua l'amministrazione, l'ente, l'organo o
l'ufficio, ovvero in alternativa nomina altro soggetto attuatore, al
quale attribuisce, in via sostitutiva, il potere di adottare gli atti
o provvedimenti necessari, ovvero di provvedere all'esecuzione dei
progetti e degli interventi, anche avvalendosi delle societa' in
controllo pubblico, di cui all'articolo 2, comma 1, lettere m) e o),
del decreto legislativo 19 agosto 2016, n. 175, o di altre
amministrazioni pubbliche. In relazione a tali interventi al Soggetto
attuatore inadempiente non sono riconosciuti compensi. In caso di
gravi e reiterati inadempimenti il Commissario straordinario, sentita
la cabina di regia, puo' proporre la revoca dell'incarico di Soggetto
attuatore, come individuato ai sensi del comma 12. Detta revoca e la
contestuale individuazione del nuovo soggetto attuatore sono disposte
con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri.»;
g) dopo il comma 13-quater e' aggiunto il seguente:
«13-quinquies. Gli interventi relativi alle aree del comprensorio
BagnoliCoroglio, in ragione della loro particolare complessita' e
della rilevanza strategica per lo sviluppo dell'area, sono ricompresi
tra quelli per i quali si applicano le procedure speciali previste in
particolare dagli articoli 18 e 44 del decreto-legge 31 maggio 2021,
n. 77, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 luglio 2021, n.
108, nonche' le ulteriori misure di semplificazione e accelerazione
previste dalla parte II, titoli primo, terzo e quarto, del medesimo
decreto-legge n. 77 del 2021. ».
2. Entro venti giorni dalla data di entrata in vigore della legge
di conversione del presente decreto, il soggetto attuatore di cui
all'articolo 33, comma 12, del decreto-legge 12 settembre 2014, n.
133, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 novembre 2014, n.
164, consegna al nuovo Commissario il quadro degli interventi gia'
realizzati, programmati e in corso di realizzazione, con indicazione
del Codice Unico di Progetto, dei relativi costi e fonti di
finanziamento sulla base delle risultanze del sistema di monitoraggio
di cui al decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229, nonche' delle
criticita' emerse nella realizzazione degli interventi previsti.