Art. 47
(Concorso delle province, delle citta' metropolitane e dei comuni
alla riduzione della spesa pubblica)
1. Le province e le citta' metropolitane, a valere sui risparmi
connessi alle misure di cui al comma 2 e all'articolo 19, nonche' in
considerazione delle misure recate dalla legge 7 aprile 2014, n. 56,
nelle more dell'emanazione del Decreto del Presidente del Consiglio
di cui al comma 92 dell'articolo 1 della medesima legge 7 aprile
2014, n. 56, assicurano un contributo alla finanza pubblica pari a
444,5 milioni di euro per l'anno 2014 e pari a 576,7 milioni di euro
per l'anno 2015 e 585,7 milioni di euro per ciascuno degli anni 2016
e 2017
2. Per le finalita' di cui al comma 1, ciascuna provincia e citta'
metropolitana consegue i risparmi da versare ad apposito capitolo di
entrata del bilancio dello Stato determinati con decreto del Ministro
dell'interno da emanare entro il termine del 30 giugno, per l'anno
2014, e del 28 febbraio per gli anni successivi, sulla base dei
seguenti criteri:
a) per quanto attiene agli interventi di cui all'articolo 8,
relativi alla riduzione della spesa per beni e servizi, la riduzione
e' operata nella misura complessiva di 340 milioni di euro per il
2014 e di 510 milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2015 al
2017, proporzionalmente alla spesa media, sostenuta nell'ultimo
triennio, relativa ai codici SIOPE indicati nella tabella A allegata
al presente decreto. Per gli enti che nell'ultimo anno hanno
registrato tempi medi nei pagamenti relativi a transazioni
commerciali superiori a 90 giorni, rispetto a quanto disposto dal
decreto legislativo 9 ottobre 2002, n. 231, la riduzione di cui al
periodo precedente e' incrementata del 5 per cento. Ai restanti enti
la riduzione di cui al periodo precedente e' proporzionalmente
ridotta in misura corrispondente al complessivo incremento di cui al
periodo precedente. Per gli enti che nell'ultimo anno hanno fatto
ricorso agli strumenti di acquisto messi a disposizione da Consip
S.p.A. e dalle centrali di committenza regionale di riferimento
costituite ai sensi dell'articolo 1, comma 455, della legge 27
dicembre 2006, n. 296, in misura inferiore al valore mediano, come
risultante dalle certificazioni di cui alla presente lettera, la
riduzione di cui al primo periodo e' incrementata del 5 per cento. Ai
restanti enti la riduzione di cui al periodo precedente e'
proporzionalmente ridotta in misura corrispondente al complessivo
incremento di cui al periodo precedente. A tal fine gli enti
trasmettono al Ministero dell'interno secondo le modalita' indicate
dallo stesso, entro il 31 maggio, per l'anno 2014, ed entro il 28
febbraio per ciascuno degli anni dal 2015 al 2017 una certificazione
sottoscritta dal rappresentante legale, dal responsabile finanziario
e dall'organo di revisione economico-finanziaria, attestante il tempo
medio dei pagamenti dell'anno precedente calcolato rapportando la
somma delle differenze dei tempi di pagamento rispetto a quanto
disposto dal decreto legislativo 9 ottobre 2002, n. 231, al numero
dei pagamenti stessi. Nella medesima certificazione e', inoltre,
indicato il valore degli acquisti di beni e servizi, relativi ai
codici SIOPE indicati nell'allegata tabella B, sostenuti nell'anno
precedente, con separata evidenza degli acquisti sostenuti mediante
ricorso agli strumenti di acquisto messi a disposizione da Consip
S.p.A. e dalle centrali di committenza regionale di riferimento. In
caso di mancata trasmissione della certificazione nei termini
indicati si applica l'incremento del 10 per cento.
b) per quanto attiene agli interventi di cui all'articolo 15,
relativi alla riduzione della spesa per autovetture di 0,7 milioni di
euro, per l'anno 2014, e di un milione di euro per ciascuno degli
anni dal 2015 al 2017, la riduzione e' operata in proporzione al
numero di autovetture di ciascuna provincia e citta' metropolitana
comunicato annualmente al Ministero dell'interno dal Dipartimento
della Funzione Pubblica;
c) per quanto attiene agli interventi di cui all'articolo 14 ,
relativi alla riduzione della spesa per incarichi di consulenza,
studio e ricerca e per i contratti di collaborazione coordinata e
continuativa, di 3,8 milioni di euro per l'anno 2014 e di 5,7 milioni
di euro per ciascuno degli anni dal 2015 al 2017, la riduzione e'
operata in proporzione alla spesa comunicata al Ministero
dell'interno dal Dipartimento della Funzione Pubblica;
3. Gli importi e i criteri di cui al comma 2 possono essere
modificati per ciascuna provincia e citta' metropolitana, a
invarianza di riduzione complessiva, dalla Conferenza Stato-citta' ed
autonomie locali entro il 15 giugno, per l'anno 2014 ed entro il 31
gennaio, per gli anni successivi, sulla base dell'istruttoria
condotta dall' ANCI e dall'UPI e recepiti con il decreto del Ministro
dell'interno di cui al comma 2; con riferimento alle misure connesse
all'articolo 8, le predette modifiche possono tener conto dei tempi
medi di pagamento dei debiti e del ricorso agli acquisti
centralizzati di ciascun ente. Decorso tale termine la riduzione
opera in base agli importi di cui al comma 2.
4. In caso di mancato versamento del contributo di cui ai commi 2 e
3, entro il mese di luglio, sulla base dei dati comunicati dal
Ministero dell'interno, l'Agenzia delle Entrate, attraverso la
struttura di gestione di cui all'articolo 22, comma 3, del decreto
legislativo 9 luglio 1997, n. 241, provvede al recupero delle
predette somme nei confronti delle province e delle citta'
metropolitane interessate, a valere sui versamenti dell'imposta sulle
assicurazioni contro la responsabilita' civile derivante dalla
circolazione dei veicoli a motore, esclusi i ciclomotori, di cui
all'articolo 60 del decreto legislativo 15 dicembre 1997, n. 446,
riscossa tramite modello F24, all'atto del riversamento del relativo
gettito alle province medesime.
5. Le province e le citta' metropolitane possono rimodulare o
adottare misure alternative di contenimento della spesa corrente, al
fine di conseguire risparmi comunque non inferiori a quelli derivanti
dall'applicazione del comma 2.
6. Il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri di cui al
comma 92 dell'articolo 1 della legge 7 aprile 2014, n. 56, a seguito
del trasferimento delle risorse finanziarie, umane, strumentali e
organizzative connesse all'esercizio delle funzioni che devono essere
trasferite, ai sensi dei commi da 85 a 97 dello stesso articolo 1,
tra le Province, le citta' metropolitane e gli altri Enti
territoriali interessati, stabilisce altresi' le modalita' di
recupero delle somme di cui ai commi precedenti.
7. L'organo di controllo di regolarita' amministrativa e contabile
verifica che le misure di cui ai commi 2 e 5 siano adottate, dandone
atto nella relazione di cui al comma 166 dell'articolo 1 della legge
23 dicembre 2005, n. 266.
8. I comuni, a valere sui risparmi connessi alle misure indicate al
comma 9, assicurano un contributo alla finanza pubblica pari a 375,6
milioni di euro per l'anno 2014 e 563,4 milioni di euro per ciascuno
degli anni dal 2015 al 2017. A tal fine, il fondo di solidarieta'
comunale, come determinato ai sensi dell'articolo 1, comma 380-ter
della legge 24 dicembre 2012, n. 228, e' ridotto di 375,6 milioni di
euro per l'anno 2014 e di 563,4 milioni di euro per ciascuno degli
anni dal 2015 al 2017.
9. Gli importi delle riduzioni di spesa e le conseguenti riduzioni
di cui al comma 8 per ciascun comune sono determinati con decreto del
Ministro dell'interno da emanare entro il termine del 30 giugno, per
l'anno 2014 e del 28 febbraio per gli anni successivi, sulla base dei
seguenti criteri:
a) per quanto attiene agli interventi di cui all'articolo 8,
relativi alla riduzione della spesa per beni e servizi, la riduzione
e' operata nella misura complessiva di 360 milioni di euro per il
2014 e di 540 milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2015 al
2017, proporzionalmente alla spesa media, sostenuta nell'ultimo
triennio, relativa ai codici SIOPE indicati nella tabella A allegata
al presente decreto. Per gli enti che nell'ultimo anno hanno
registrato tempi medi nei pagamenti relativi a transazioni
commerciali superiori a 90 giorni, rispetto a quanto disposto dal
decreto legislativo 9 ottobre 2002, n. 231, la riduzione di cui al
periodo precedente e' incrementata del 5 per cento. Ai restanti enti
la riduzione di cui al periodo precedente e' proporzionalmente
ridotta in misura corrispondente al complessivo incremento di cui al
periodo precedente. Per gli enti che nell'ultimo anno hanno fatto
ricorso agli strumenti di acquisto messi a disposizione da Consip
S.p.A. e dalle centrali di committenza regionale di riferimento
costituite ai sensi dell'articolo 1, comma 455, della legge 27
dicembre 2006, n. 296, in misura inferiore al valore mediano, come
risultante dalle certificazioni di cui alla presente lettera la
riduzione di cui al primo periodo e' incrementata del 5 per cento. Ai
restanti enti la riduzione di cui al periodo precedente e'
proporzionalmente ridotta in misura corrispondente al complessivo
incremento di cui al periodo precedente. A tal fine gli enti
trasmettono al Ministero dell'interno secondo le modalita' indicate
dallo stesso, entro il 31 maggio, per l'anno 2014, ed entro il 28
febbraio per ciascuno degli anni dal 2015 al 2017, una certificazione
sottoscritta dal rappresentante legale, dal responsabile finanziario
e dall'organo di revisione economico-finanziaria, attestante il tempo
medio dei pagamenti dell'anno precedente calcolato rapportando la
somma delle differenze dei tempi di pagamento rispetto a quanto
disposto dal decreto legislativo 9 ottobre 2002, n. 231, al numero
dei pagamenti stessi. Nella medesima certificazione e', inoltre,
indicato il valore degli acquisti di beni e servizi, relativi ai
codici SIOPE indicati nell'allegata tabella B sostenuti nell'anno
precedente, con separata evidenza degli acquisti sostenuti mediante
ricorso agli strumenti di acquisto messi a disposizione da Consip
S.p.A. e dalle centrali di committenza regionale di riferimento. In
caso di mancata trasmissione della certificazione nei termini
indicati si applica l'incremento del 10 per cento;
b) per quanto attiene agli interventi di cui all'articolo 15,
relativi alla riduzione della spesa per autovetture di 1,6 milioni di
euro, per l'anno 2014, e di 2,4 milioni di euro per ciascuno degli
anni dal 2015 al 2017, la riduzione e' operata in proporzione al
numero di autovetture possedute da ciascun comune comunicato
annualmente al Ministero dell'interno dal Dipartimento della Funzione
Pubblica;
c) per quanto attiene agli interventi di cui all'articolo 14
relativi alla riduzione della spesa per incarichi di consulenza,
studio e ricerca e per i contratti di collaborazione coordinata e
continuativa, di 14 milioni di euro, per l'anno 2014 e di 21 milioni
di euro per ciascuno degli anni dal 2015 al 2017, la riduzione e'
operata in proporzione alla spesa comunicata al Ministero
dell'interno dal Dipartimento della Funzione Pubblica.
10. Gli importi e i criteri di cui al comma 9 possono essere
modificati per ciascun comune, a invarianza di riduzione complessiva,
dalla Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali entro il 15 giugno,
per l'anno 2014 ed entro il 31 gennaio, per gli anni successivi,
sulla base dell'istruttoria condotta dall'ANCI e recepiti con decreto
del Ministro dell'interno di cui al comma 9; con riferimento alle
misure connesse all'articolo 8, le predette modifiche possono tener
conto dei tempi medi di pagamento dei debiti e del ricorso agli
acquisti centralizzati di ciascun ente. Decorso tale termine la
riduzione opera in base ai criteri di cui al comma 9.
11. In caso di incapienza, sulla base dei dati comunicati dal
Ministero dell'interno, l'Agenzia delle Entrate provvede al recupero
delle predette somme nei confronti dei comuni interessati all'atto
del riversamento agli stessi comuni dell'imposta municipale propria
di cui all'articolo 13 del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201,
convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214.
Le somme recuperate sono versate ad apposito capitolo dell'entrata
del bilancio dello Stato ai fini della successiva riassegnazione al
pertinente capitolo dello stato di previsione del Ministero
dell'interno.
12. I Comuni possono rimodulare o adottare misure alternative di
contenimento della spesa corrente, al fine di conseguire risparmi
comunque non inferiori a quelli derivanti dall'applicazione del comma
9.
13. L'organo di controllo di regolarita' amministrativa e contabile
verifica che le misure di cui ai precedenti commi siano adottate,
dandone atto nella relazione di cui al comma 166 dell'articolo 1
della legge 23 dicembre 2005, n. 266.