Art. 199
Disposizioni in materia di lavoro portuale e di trasporti marittimi
1. In considerazione del calo dei traffici nei porti italiani
derivanti dall'emergenza COVID-19, le Autorita' di sistema portuale e
l'Autorita' portuale di Gioia Tauro, compatibilmente con le proprie
disponibilita' di bilancio e fermo quanto previsto dall'articolo
9-ter del decreto-legge 28 settembre 2018, n. 109, convertito con
modificazioni dalla legge 16 novembre 2018, n. 130:
a) possono disporre, la riduzione dell'importo dei canoni
concessori di cui all'articolo 36 del codice della navigazione, agli
articoli 16, 17 e 18 della legge 28 gennaio 1994, n. 84 e di quelli
relativi alle concessioni per la gestione di stazioni marittime e
servizi di supporto a passeggeri, dovuti in relazione all'anno 2020
ed ivi compresi quelli previsti dall'articolo 92, comma 2, del
decreto-legge 17 marzo 2020, n.18, convertito, con modificazioni,
dalla legge 24 aprile 2020, n.27, nell'ambito delle risorse
disponibili a legislazione vigente e nel rispetto degli equilibri di
bilancio, allo scopo anche utilizzando il proprio avanzo di
amministrazione; la riduzione di cui alla presente lettera puo'
essere riconosciuta, per i canoni dovuti fino alla data del 31 luglio
2020, in favore dei concessionari che dimostrino di aver subito nel
periodo compreso tra il 1° febbraio 2020 e il 30 giugno 2020, una
diminuzione del fatturato pari o superiore al 20 per cento del
fatturato registrato nel medesimo periodo dell'anno 2019 e, per i
canoni dovuti dal 1° agosto 2020 al 31 dicembre 2020, in favore dei
concessionari che dimostrino di aver subito, nel periodo compreso tra
il 1° luglio 2020 e il 30 novembre 2020, una diminuzione del
fatturato pari o superiore al 20 per cento del fatturato registrato
nel medesimo periodo dell'anno 2019;
b) sono autorizzate a corrispondere, nell'ambito delle risorse
disponibili a legislazione vigente e nel rispetto degli equilibri di
bilancio, al soggetto fornitore di lavoro portuale di cui
all'articolo 17 della legge 28 gennaio 1994, n.84, un contributo, nel
limite massimo di 4 milioni di euro per l'anno 2020, pari ad euro 90
per ogni lavoratore in relazione a ciascuna giornata di lavoro
prestata in meno rispetto al corrispondente mese dell'anno 2019,
riconducibile alle mutate condizioni economiche degli scali del
sistema portuale italiano conseguenti all'emergenza COVID-19. Tale
contributo e' erogato dalla stessa Autorita' di sistema portuale o
dall'Autorita' portuale.
2. In relazione al rilievo esclusivamente locale della fornitura
del lavoro portuale temporaneo e al fine di salvaguardare la
continuita' delle operazioni portuali presso gli scali del sistema
portuale italiano, compromessa dall'emergenza COVID-19, fermo quanto
previsto all'articolo 9-ter del decreto-legge 28 settembre 2018,
n.109, convertito con modificazioni dalla legge 16 novembre 2018, n.
130, le autorizzazioni attualmente in corso, rilasciate ai sensi
dell'articolo 17 della legge 28 gennaio 1994, n.84, sono prorogate di
due anni.
3. Al fine di ridurre gli effetti economici derivanti dalla
diffusione del COVID-19 e dalle conseguenti misure di prevenzione e
contenimento adottate:
a) la durata delle autorizzazioni rilasciate ai sensi
dell'articolo 16 della legge 28 gennaio 1994, n. 84, attualmente in
corso o scadute tra la data del 31 gennaio 2020 e la data di entrata
in vigore del presente decreto, e' prorogata di 12 mesi;
b) a durata delle concessioni rilasciate nei porti ai sensi
dell'articolo 36 del codice della navigazione e dell'articolo 18
della legge 28 gennaio 1994, n. 84, nonche' delle concessioni per la
gestione di stazioni marittime e servizi di supporto a passeggeri,
attualmente in corso o scadute tra la data del 31 gennaio 2020 e la
data di entrata in vigore del presente decreto, e' prorogata di 12
mesi;
c) la durata delle concessioni per il servizio di rimorchio
rilasciate ai sensi dell'articolo 101 del codice della navigazione
attualmente in corso o scadute tra la data del 31 gennaio 2020 e la
data di entrata in vigore del presente decreto, e' prorogata di 12
mesi.
c-bis) la durata delle concessioni per la gestione del servizio
ferroviario portuale attualmente in corso e' prorogata di 12 mesi.
4. La proroga di cui alle lettere a) e b) del comma 3 non si
applica in presenza di procedure di evidenza pubblica relative al
rilascio delle autorizzazioni o delle concessioni previste dagli
articoli 16 e 18 della legge 28 gennaio 1994, n. 84 ovvero
dell'articolo 36 del codice della navigazione, gia' definite con
l'aggiudicazione alla data del 23 febbraio 2020.
5. Fermo quanto previsto dall'articolo 1, comma 107, della legge 28
dicembre 2015, n. 208, l'agevolazione di cui ai commi da 98 a 106 del
medesimo articolo 1 si applica anche ai soggetti operanti nei settori
del magazzinaggio e supporto ai trasporti.
6. Al fine di mitigare gli effetti economici derivanti
dall'emergenza COVID-19 ed assicurare la continuita' del servizio di
ormeggio nei porti italiani, e' riconosciuto alle societa' di cui
all'articolo 14, comma 1-quinquies, della legge 28 gennaio 1994,
n.84, nel limite complessivo di euro 24 milioni per l'anno 2020, un
indennizzo per le ridotte prestazioni di ormeggio rese da dette
societa' dal 1° febbraio 2020 al 31 dicembre 2020 rispetto ai
corrispondenti mesi dell'anno 2019.
7. Per le finalita' di cui ai commi 1 e 6, e' istituito presso il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti un fondo, con una
dotazione complessiva di euro 30 milioni per l'anno 2020, destinato:
a) nella misura di complessivi euro 6 milioni a finanziare il
riconoscimento dei benefici previsti dal comma 1 da parte delle
Autorita' di sistema portuale o dell'Autorita' portuale di Gioia
Tauro, qualora prive di risorse proprie utilizzabili a tali fini;
b) nella misura di complessivi euro 24 milioni all'erogazione,
per il tramite del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti,
dell'indennizzo di cui al comma 6.
8. Con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti,
adottato entro trenta giorni dall'entrata in vigore del presente
decreto, si procede all'assegnazione delle risorse di cui al comma 7,
nonche' alla determinazione delle quote di avanzo di amministrazione,
eventualmente utilizzabili da ciascuna delle Autorita' di sistema
portuale e dall'Autorita' portuale di Gioia Tauro per le finalita'
del comma 1, lettera a), nel limite complessivo di 10 milioni di euro
per l'anno 2020.
8-bis. Al fine di sostenere la competitivita' dei servizi prestati
in ambito portuale nella fase di emergenza da COVID-19, dopo il comma
1 dell'articolo 2 del decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18, convertito,
con modificazioni, dalla legge 24 aprile 2020, n. 27, e' inserito il
seguente:
« 1-bis. Con decreto del Ministro della salute, da adottare entro
sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente
disposizione, le unita' di lavoro di cui al comma 1 sono assegnate,
in misura proporzionale, agli uffici periferici cui fanno capo i
principali porti e aeroporti sulla base del numero medio di
certificazioni rilasciate nell'ultimo triennio ».
8-ter. Al fine di accelerare gli interventi di digitalizzazione del
ciclo di operazioni portuali previsti nell'ambito dell'emergenza da
COVID-19, in deroga alle disposizioni vigenti e agli usi commerciali
di piazza, le certificazioni di qualunque natura destinate a
pubbliche amministrazioni o a privati, i documenti di trasporto, i
nulla osta, i titoli di credito e ogni documento necessario ad
assistere le operazioni di importazione e di esportazione di merce
possono essere inviati in formato digitale. Qualora il documento
cartaceo sia richiesto in originale, esso puo' essere sostituito da
idonee forme digitali di autenticazione ovvero trasmesso alle
autorita' richiedenti secondo modalita' conformi alle disposizioni in
materia di salvaguardia della salute adottate a seguito
dell'emergenza da COVID-19.
8-quater. Con riguardo alla societa' capogruppo e alle societa' del
gruppo di cui all'articolo 7, comma 9-sexies, del decreto-legge 31
agosto 2013, n. 101, convertito, con modificazioni, dalla legge 30
ottobre 2013, n. 125, per il fondo di cui all'articolo 26 del decreto
legislativo 14 settembre 2015, n. 148, qualora, durante lo stato di
emergenza dichiarato dalla delibera del Consiglio dei ministri del 31
gennaio 2020, siano intervenuti accordi collettivi volti a
modificare, ai sensi del comma 3 del citato articolo 26, l'atto
istitutivo del fondo ma alla data di presentazione della domanda di
accesso alle prestazioni del fondo non sia stato ancora emanato il
decreto di cui al medesimo articolo 26, comma 3, le modifiche
apportate all'atto istitutivo producono effetti a decorrere dai
periodi di sospensione ovvero di riduzione dell'attivita' lavorativa
oggetto della suddetta domanda, anche se antecedenti alla medesima.
Il Fondo per la compensazione degli effetti finanziari non previsti a
legislazione vigente conseguenti all'attualizzazione di contributi
pluriennali, di cui all'articolo 6, comma 2, del decreto-legge 7
ottobre 2008, n.154, convertito, con modificazioni, dalla legge 4
dicembre 2008, n. 189, e' ridotto di 4,95 milioni di euro per l'anno
2020 e di 1,9 milioni di euro annui a decorrere dall'anno 2021.
9. Al fine di far fronte alle fluttuazioni dei traffici portuali
merci e passeggeri riconducibili all'emergenza COVID-19, fino allo
scadere dei sei mesi successivi alla cessazione dello stato
d'emergenza, le Autorita' di sistema portuale e l'Autorita' portuale
di Gioia Tauro possono, con provvedimento motivato, destinare
temporaneamente aree e banchine di competenza a funzioni portuali
diverse da quelle previste nei piani regolatori portuali vigenti.
10. Agli oneri derivanti dai commi 7, 8 e 10-bis del presente
articolo, pari a 40 milioni di euro in termini di saldo netto da
finanziare e a 50 milioni di euro in termini di fabbisogno e
indebitamento, per l'anno 2020, si provvede ai sensi dell'articolo
265.
10-bis. Nello stato di previsione del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti e' istituito un fondo con una
dotazione di 10 milioni di euro per l'anno 2020. Le disponibilita'
del fondo, nel limite di 5 milioni di euro, sono destinate a
compensare, anche parzialmente, le Autorita' di sistema portuale dei
mancati introiti, in particolare derivanti dai diritti di porto,
dovuti al calo del traffico dei passeggeri e dei crocieristi per
effetto dei provvedimenti legislativi assunti a tutela della salute
pubblica.
10-ter. Le disponibilita' residue del fondo di cui al comma 10-bis,
nel limite di 5 milioni di euro per l'anno 2020, sono destinate a
compensare, anche parzialmente, le imprese di navigazione operanti
con navi minori nel settore del trasporto turistico di persone via
mare e per acque interne che dimostrino di aver subito, nel periodo
compreso tra il 1° febbraio 2020 e il 31 luglio 2020, una diminuzione
del fatturato pari o superiore al 20 per cento rispetto al fatturato
registrato nel medesimo periodo dell'anno 2019, tenuto conto,
altresi', della riduzione dei costi sostenuti.
10-quater. Con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,
sentita la Conferenza nazionale di coordinamento delle Autorita' di
sistema portuale, sono stabilite le disposizioni attuative dei commi
10-bis e 10-ter.
10-quinquies. L'efficacia delle misure di cui ai commi 10-bis e
10-ter del presente articolo e' subordinata, ai sensi dell'articolo
108, paragrafo 3, del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea,
all'autorizzazione della Commissione europea.