Art. 53
Semplificazione degli acquisti di beni e servizi informatici
strumentali alla realizzazione del PNRR e in materia di procedure
di e-procurement e acquisto di beni e servizi informatici
1. Fermo restando, per l'acquisto dei beni e servizi di importo
inferiore alle soglie di cui all'articolo 35 del ((decreto
legislativo 18 aprile 2016, n. 50)), quanto previsto dall'articolo 1,
comma 2, lettera a), del ((decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76,
convertito, con modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n.
120)), cosi' come modificato dal presente decreto, le stazioni
appaltanti possono ricorrere alla procedura di cui all'articolo 48,
comma 3, in presenza dei presupposti ivi previsti, in relazione agli
affidamenti di importo superiore alle predette soglie, aventi ad
oggetto l'acquisto di beni e servizi informatici, in particolare
basati sulla tecnologia cloud, nonche' servizi di connettivita',
finanziati in tutto o in parte con le risorse previste per la
realizzazione dei progetti del PNRR, la cui determina a contrarre o
altro atto di avvio del procedimento equivalente sia adottato entro
il 31 dicembre 2026, anche ove ricorra la rapida obsolescenza
tecnologica delle soluzioni disponibili tale da non consentire il
ricorso ad altra procedura di affidamento.
2. Al termine delle procedure di gara di cui al comma 1, le
amministrazioni stipulano il contratto e avviano l'esecuzione dello
stesso secondo le modalita' di cui all'articolo 75, comma 3, del
decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18, convertito in legge 24 aprile
2020, n. 27, nel rispetto di quanto previsto dall'articolo 32, commi
9 e 10, del decreto legislativo n. 50 del 2016. Per le verifiche
antimafia si applica l'articolo 3 del decreto-legge 16 luglio 2020,
n. 76, convertito in legge 11 settembre 2020, n. 120.
L'autocertificazione consente di stipulare, approvare o autorizzare i
contratti relativi ai beni, servizi e forniture, sotto condizione
risolutiva, ferme restando le verifiche successive ai fini del
comprovato possesso dei requisiti da completarsi entro sessanta
giorni.
3. La struttura della Presidenza del Consiglio dei ministri
competente per l'innovazione tecnologica e la transizione digitale
esercita la funzione di cui all'articolo 14-bis, comma 2, lettera g),
del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, sentita l'AgID, in
relazione alle procedure di affidamento di cui al comma 1 ritenute
strategiche per assicurare il conseguimento degli specifici obiettivi
di trasformazione digitale previsti dal Piano nazionale di ripresa e
resilienza.
4. Nell'esercizio della funzione di cui al comma 3, la struttura
della Presidenza del Consiglio dei ministri competente per
l'innovazione tecnologica e la transizione digitale detta anche
prescrizioni, obbligatorie e vincolanti nei confronti delle
amministrazioni aggiudicatrici, relative alle modalita' organizzative
e ((ai tempi)) di svolgimento delle procedure di affidamento
necessarie al fine di assicurare il conseguimento degli specifici
obiettivi di trasformazione digitale previsti dal PNRR nel rispetto
dei termini di attuazione individuati nel cronoprogramma relativo ai
singoli progetti, nonche' alla qualita' e alla coerenza tecnologica
complessiva delle architetture infrastrutturali.
5. Al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, recante "Codice
dei contratti pubblici" sono apportate le seguenti modificazioni:
a) all'articolo 29:
1) al comma 1, primo periodo, dopo le parole «nonche' alle
procedure per l'affidamento» sono inserite le seguenti: «e
l'esecuzione»;
2) il comma 2 e' sostituito dal seguente: «2. Tutte le
informazioni ((inerenti)) agli atti delle amministrazioni
aggiudicatrici e degli enti aggiudicatori relativi alla
programmazione, alla scelta del contraente, all'aggiudicazione e
all'esecuzione di lavori, servizi e forniture relativi
all'affidamento, inclusi i concorsi di progettazione e i concorsi di
idee e di concessioni, compresi quelli di cui all'articolo 5, sono
gestite e trasmesse tempestivamente alla Banca Dati Nazionale dei
Contratti pubblici dell'ANAC attraverso le piattaforme telematiche ad
essa interconnesse secondo le modalita' indicate all'articolo 213,
comma 9. L'ANAC garantisce, attraverso la Banca Dati Nazionale dei
Contratti pubblici, la pubblicazione dei dati ricevuti, nel rispetto
di quanto previsto dall'articolo 53 e ad eccezione di quelli che
riguardano contratti secretati ai sensi dell'articolo 162, la
trasmissione dei dati all'Ufficio delle pubblicazioni dell'Unione
europea e la pubblicazione ai sensi dell'articolo 73. Gli effetti
degli atti oggetto di pubblicazione ai sensi del presente comma
decorrono dalla data di pubblicazione dei relativi dati nella Banca
dati nazionale dei contratti pubblici.»;
3) al comma 3, sono inserite, in fine, le seguenti parole:
«anche attraverso la messa a disposizione di piattaforme telematiche
interoperabili con la Banca dati nazionale dei contratti pubblici per
la gestione di tutte le fasi della vita dei contratti pubblici
secondo le modalita' indicate all'articolo 213, comma 9»;
4) il comma 4 e' sostituito dal seguente: «4. Le stazioni
appaltanti sono tenute ad utilizzare le piattaforme telematiche di
cui al comma 2, aderenti alle regole di cui all'articolo 44.»;
5) il comma 4-bis e' sostituito dal seguente: «4-bis.
((L'interscambio)) dei dati e degli atti tra la Banca Dati Nazionale
dei Contratti pubblici dell'ANAC, il sistema di cui al decreto
legislativo 29 dicembre 2011, n. 229, e le piattaforme telematiche ad
essa interconnesse avviene, nel rispetto del principio di unicita'
del luogo di pubblicazione e di unicita' dell'invio delle
informazioni, in conformita' alle Linee guida AgID in materia di
interoperabilita'. L'insieme dei dati e delle informazioni condivisi
costituiscono fonte informativa prioritaria in materia di
pianificazione e monitoraggio di contratti. Per le opere pubbliche si
applica quanto previsto dall'articolo 8, comma 2, del decreto
legislativo 29 dicembre 2011, n. 229.».
b) all'articolo 36, comma 6-bis, secondo periodo, la parola
«decreto» e' sostituita dalla seguente: «provvedimento» e, al terzo
periodo, le parole «Banca dati nazionale degli operatori economici»
sono sostituite dalle seguenti: «Banca dati nazionale dei contratti
pubblici.»;
c) all'articolo 77, comma 2, le parole «puo' lavorare» sono
sostituite dalle seguenti: «di regola, lavora».
d) all'articolo 81:
1) al comma 1, le parole «Banca dati centralizzata gestita dal
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, denominata Banca dati
nazionale degli operatori economici» sono sostituite dalle seguenti:
«Banca dati nazionale dei contratti pubblici, di cui all'articolo
213, comma 8»;
2) il comma 2 e' sostituito dal seguente: «2. Per le finalita'
di cui al comma 1, l'ANAC individua, con proprio provvedimento,
adottato d'intesa con il Ministero delle infrastrutture e della
mobilita' sostenibili e con l'AgID, i dati concernenti la
partecipazione alle gare e il loro esito, in relazione ai quali e'
obbligatoria la verifica attraverso la Banca dati nazionale dei
contratti pubblici, i termini e le regole tecniche per
l'acquisizione, l'aggiornamento e la consultazione dei predetti dati,
anche mediante la piattaforma di cui all'articolo 50-ter del decreto
legislativo 7 marzo 2005, n. 82, nonche' i criteri e le modalita'
relative all'accesso e al funzionamento della Banca dati.
L'interoperabilita' tra le diverse banche dati gestite dagli enti
certificanti coinvolte nel procedimento, nonche' tra queste e le
banche dati gestite dall'ANAC, e' assicurata secondo le modalita'
individuate dall'AgID ((con le)) Linee guida in materia.»;
3) al comma 3, primo periodo, la parola «decreto» e' sostituita
dalla seguente: «provvedimento» e, al secondo periodo, le parole «,
debitamente informata dal Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti,» sono soppresse;
4) il comma 4 e' sostituito dal seguente: «4. Presso la Banca
dati nazionale dei contratti pubblici e' istituito il fascicolo
virtuale dell'operatore economico nel quale sono presenti i dati di
cui al comma 2 per la verifica dell'assenza di motivi di esclusione
di cui all'articolo 80, l'attestazione di cui all'articolo 84, comma
1, per i soggetti esecutori di lavori pubblici, nonche' i dati e
documenti relativi ai criteri di selezione di cui all'articolo 83 che
l'operatore economico carica. Il fascicolo virtuale dell'operatore
economico e' utilizzato per la partecipazione alle singole gare. I
dati e documenti contenuti nel fascicolo virtuale, nei termini di
efficacia di ciascuno di essi, possono essere utilizzati anche per
gare diverse. In sede di partecipazione alle gare l'operatore
economico indica i dati e i documenti relativi ai requisiti generali
e speciali di cui agli articoli 80, 83 e 84, contenuti nel fascicolo
virtuale per consentire la valutazione degli stessi alla stazione
appaltante.»;
5) dopo il comma 4 e' aggiunto il seguente: «4-bis. Le
amministrazioni competenti al rilascio delle certificazioni di cui
all'articolo 80 realizzano, mediante adozione delle necessarie misure
organizzative, sistemi informatici atti a garantire alla Banca Dati
Nazionale dei Contratti Pubblici la disponibilita' in tempo reale
delle dette certificazioni in formato digitale, mediante accesso alle
proprie banche dati, con modalita' automatizzate mediante
interoperabilita' secondo le modalita' individuate dall'AgID con le
linee guida in materia. L'ANAC garantisce l'accessibilita' alla
propria banca dati alle stazioni appaltanti, ((agli operatori
economici e agli organismi di attestazione di cui all'articolo 84,
commi 1 e seguenti)), limitatamente ai loro dati. Fino alla data di
entrata in vigore del provvedimento di cui al comma 2, l'ANAC puo'
predisporre elenchi di operatori economici gia' accertati e le
modalita' per l'utilizzo degli accertamenti per gare diverse.»;
e) all'articolo 85, comma 7, la parola «decreto» e' sostituita
dalla seguente: «provvedimento»;
((e-bis) all'articolo 111:))
((1) al comma 1:
1.1) al primo periodo, le parole: «con particolare riferimento
alle» sono sostituite dalla seguente: «mediante»;
1.2) al secondo periodo, la parola: «decreto» e' sostituita dalla
seguente: «regolamento»;
2) al comma 2, secondo periodo, dopo la parola: «semplificazione»
sono aggiunte le seguenti: «, mediante metodologie e strumentazioni
elettroniche»;
3) dopo il comma 2 e' aggiunto il seguente:
«2-bis. Le metodologie e strumentazioni elettroniche di cui ai
commi 1 e 2 del presente articolo garantiscono il collegamento con la
Banca dati nazionale dei contratti pubblici di cui all'articolo 213,
comma 8, per l'invio delle informazioni richieste dall'ANAC ai sensi
del citato articolo 213, comma 9»));
f) all'articolo 213, comma 8, il quarto periodo e' soppresso;
g) all'articolo 216, comma 13, la parola «decreto» e' sostituita
dalla seguente: «provvedimento»;
6. All'articolo 1 della legge 27 dicembre 2019, n. 160, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 593 e' aggiunto, infine, il seguente periodo «Il
superamento del limite di cui al comma 591 e' altresi' consentito per
le spese per l'acquisto di beni e servizi del settore informatico
finanziate con il PNRR»;
b) i commi 610, 611, 612 e 613 sono abrogati.
7. L' ANAC provvede all'attuazione delle disposizioni del presente
articolo con le risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili
a legislazione vigente, senza nuovi o maggiori oneri a carico della
finanza pubblica.