Art. 51
Modifiche al decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76
1. Al decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n. 120, sono apportate
le seguenti modificazioni:
a) all'articolo 1:
1) al comma 1, le parole «31 dicembre 2021» sono sostituite
dalle seguenti: «30 giugno 2023»;
2) al comma 2:
2.1. la lettera a) e' sostituita dalla seguente: «a)
affidamento diretto per lavori di importo inferiore a 150.000 euro e
per servizi e forniture, ivi compresi i servizi di ingegneria e
architettura e l'attivita' di progettazione, di importo inferiore a
139.000 euro. In tali casi la stazione appaltante procede
all'affidamento diretto, anche senza consultazione di piu' operatori
economici, ((fermi restando)) il rispetto dei principi di cui
all'articolo 30 del codice dei contratti pubblici di cui al decreto
legislativo 18 aprile 2016, n. 50, ((e l'esigenza che siano scelti
soggetti in possesso di pregresse e documentate esperienze analoghe a
quelle oggetto di affidamento, anche individuati tra coloro che
risultano iscritti in elenchi o albi istituiti dalla stazione
appaltante, comunque nel rispetto del principio di rotazione;»;))
2.2. alla lettera b), le parole «di importo pari o superiore
a 75.000 euro e fino alle soglie di cui all'articolo 35 del decreto
legislativo n. 50 del 2016 e di lavori di importo pari o superiore a
150.000 euro e inferiore a 350.000 euro, ovvero di almeno dieci
operatori per lavori di importo pari o superiore a 350.000 euro e
inferiore a un milione di euro, ovvero di almeno quindici operatori
per lavori di importo pari o superiore a un milione di euro e fino
alle soglie di cui all'articolo 35 del decreto legislativo n. 50 del
2016» sono sostituite dalle seguenti: «di importo pari o superiore a
139.000 euro e fino alle soglie di cui all'articolo 35 del decreto
legislativo n. 50 del 2016 e di lavori di importo pari o superiore a
150.000 euro e inferiore a un milione di euro, ovvero di almeno dieci
operatori per lavori di importo pari o superiore a un milione di euro
e fino alle soglie di cui all'articolo 35 del decreto legislativo n.
50 del 2016»;
b) all'articolo 2:
1) al comma 1, le parole «31 dicembre 2021» sono sostituite
dalle seguenti: «30 giugno 2023»;
2) al comma 2, le parole «agli articoli 61 e 62» sono
sostituite dalle seguenti: «all'articolo 62»;
((b-bis) all'articolo 2-ter:))
((1) al comma 1, lettera a), le parole: «31 dicembre 2021» sono
sostituite dalle seguenti: «30 giugno 2023»;
2) al comma 1, lettera b), le parole: «31 dicembre 2021» sono
sostituite dalle seguenti: «30 giugno 2023» e dopo le parole: «legati
alla stessa funzione,» e' inserita la seguente: «anche»;))
c) all'articolo 3:
1) al comma 1, le parole «31 dicembre 2021» sono sostituite
dalle seguenti: «30 giugno 2023»;
2) al comma 2, le parole «31 dicembre 2021» sono sostituite
dalle seguenti: «30 giugno 2023»;
((2-bis) al comma 3, dopo le parole: «esiti delle interrogazioni»
sono inserite le seguenti: «, anche demandate al gruppo interforze
tramite il "Sistema di indagine" gestito dal Centro elaborazione dati
del Dipartimento della pubblica sicurezza del Ministero
dell'interno,»;))
d) all'articolo 5:
1) al comma 1, le parole «31 dicembre 2021» sono sostituite
dalle seguenti: «30 giugno 2023»;
2) al comma 2, le parole «su determinazione» sono sostituite
dalle seguenti: «su parere»;
e) all'articolo 6:
1) al comma 1, le parole «31 dicembre 2021», ovunque ricorrano,
sono sostituite dalle seguenti: «30 giugno 2023»;
2) al comma 2, secondo periodo, dopo le parole «ciascuna di
esse nomini uno o due componenti» sono inserite le seguenti: «,
individuati anche tra il proprio personale dipendente ovvero tra
persone ad esse legate da rapporti di lavoro autonomo o di
collaborazione anche continuativa in possesso dei requisiti previsti
dal primo periodo,»;
3) al comma 3, e' aggiunto, in fine, il seguente periodo:
«Quando il provvedimento che definisce il giudizio corrisponde
interamente al contenuto della determinazione ((del collegio))
consultivo, il giudice esclude la ripetizione delle spese sostenute
dalla parte vincitrice che non ha osservato la determinazione,
riferibili al periodo successivo alla formulazione della stessa, e la
condanna al rimborso delle spese sostenute dalla parte soccombente
relative allo stesso periodo, nonche' al versamento all'entrata del
bilancio dello Stato di un'ulteriore somma di importo corrispondente
al contributo unificato dovuto. Resta ferma l'applicabilita' degli
articoli 92 e 96 del codice di procedura civile.»;
4) al comma 7, il secondo periodo e' soppresso e, al quarto
periodo, dopo le parole «fino a un quarto» sono inserite le seguenti:
«e di quanto previsto dalle linee guida di cui al comma 8-ter»;
5) dopo il comma 8 e' inserito il seguente: «8-bis. Entro
sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente
disposizione, con provvedimento del Ministro delle infrastrutture e
della mobilita' sostenibili, previo parere del Consiglio superiore
dei lavori pubblici, sono approvate apposite Linee guida volte a
definire, nel rispetto di quanto stabilito dal presente articolo, i
requisiti professionali e i casi di incompatibilita' dei membri e del
Presidente del collegio consultivo tecnico, i criteri preferenziali
per la loro scelta, i parametri per la determinazione dei compensi
rapportati al valore e alla complessita' dell'opera, nonche'
all'entita' e alla durata dell'impegno richiesto ed al numero e alla
qualita' delle determinazioni assunte, le modalita' di costituzione e
funzionamento del collegio e il coordinamento con gli altri istituti
consultivi, ((deflativi)) e contenziosi esistenti. Con il medesimo
decreto, e' istituito presso il Consiglio superiore dei lavori
pubblici, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica, un
Osservatorio permanente per assicurare il monitoraggio dell'attivita'
dei collegi consultivi tecnici. A tale fine, i Presidenti dei collegi
consultivi provvedono a trasmettere all'Osservatorio gli atti di
costituzione del collegio e le determinazioni assunte dal collegio,
entro cinque giorni dalla loro adozione. Ai componenti
dell'osservatorio non spettano indennita', gettoni di presenza,
rimborsi spese o altri emolumenti comunque denominati. Al
funzionamento dell'Osservatorio si provvede nell'ambito delle risorse
umane, strumentali e finanziarie del Consiglio superiore dei lavori
pubblici disponibili a legislazione vigente»;
f) all'articolo 8, comma 1, le parole «31 dicembre 2021» sono
sostituite dalle seguenti: «30 giugno 2023»;
((f-bis) all'articolo 10, dopo il comma 2 e' inserito il
seguente:))
((«2-bis. In deroga alle disposizioni del decreto del Ministro per
la sanita' 5 luglio 1975, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 190
del 18 luglio 1975, con riferimento agli immobili di interesse
culturale, sottoposti a tutela ai sensi del codice dei beni culturali
e del paesaggio, di cui al decreto legislativo 22 gennaio 2004, n.
42:
a) l'altezza minima interna utile dei locali adibiti ad abitazione
e' fissata in 2,4 metri, riducibili a 2,2 metri per i corridoi, i
disimpegni in genere, i bagni, i gabinetti e i ripostigli;
b) per ciascun locale adibito ad abitazione, l'ampiezza della
finestra deve essere proporzionata in modo da assicurare un valore di
fattore luce diurna medio non inferiore all'1 per cento e, comunque,
la superficie finestrata apribile non deve essere inferiore a un
sedicesimo della superficie del pavimento;
c) ai fini della presentazione e del rilascio dei titoli
abilitativi per il recupero e per la qualificazione edilizia degli
immobili di cui al presente comma e della segnalazione certificata
della loro agibilita', si fa riferimento alle dimensioni
legittimamente preesistenti anche nel caso di interventi di
ristrutturazione e di modifica di destinazione d'uso»;))
g) all'articolo 13, comma 1, le parole «31 dicembre 2021» sono
sostituite dalle seguenti: «30 giugno 2023»;
h) all'articolo 21, comma 2, le parole «31 dicembre 2021» sono
sostituite dalle seguenti: «30 giugno 2023».
2. La proroga di cui al comma 1, lettera b), numero 1), non si
applica alle disposizioni di cui al comma 4 dell'articolo 2 del
decreto-legge n. 76 del 2020.
3. Le modifiche apportate dal comma 1, lettera a), numero 2),
numeri 2.1 e 2.2, all'articolo 1, comma 2, lettere a) e b), del
decreto-legge n. 76 del 2020 si applicano alle procedure avviate dopo
l'entrata in vigore del presente decreto. Per le procedure i cui
bandi o avvisi di indizione della gara siano pubblicati prima
dell'entrata in vigore del presente decreto ovvero i cui inviti a
presentare le offerte o i preventivi siano inviati entro la medesima
data continua ad applicarsi il citato articolo 1 del decreto-legge
((n. 76 del 2020)) nella formulazione antecedente alle modifiche
apportate con il presente decreto.
Riferimenti normativi
- Si riporta l'articolo 1, commi 1 e 2, del
decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76 (Misure urgenti per la
semplificazione e l'innovazione digitale), convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n. 120, come
modificato dalla presente legge:
«Art. 1 (Procedure per l'incentivazione degli
investimenti pubblici durante il periodo emergenziale in
relazione all'aggiudicazione dei contratti pubblici sotto
soglia). - 1. Al fine di incentivare gli investimenti
pubblici nel settore delle infrastrutture e dei servizi
pubblici, nonche' al fine di far fronte alle ricadute
economiche negative a seguito delle misure di contenimento
e dell'emergenza sanitaria globale del COVID-19, in deroga
agli articoli 36, comma 2, e 157, comma 2, del decreto
legislativo 18 aprile 2016, n. 50, recante Codice dei
contratti pubblici, si applicano le procedure di
affidamento di cui ai commi 2, 3 e 4, qualora la determina
a contrarre o altro atto di avvio del procedimento
equivalente sia adottato entro il 30 giugno 2023. In tali
casi, salve le ipotesi in cui la procedura sia sospesa per
effetto di provvedimenti dell'autorita' giudiziaria,
l'aggiudicazione o l'individuazione definitiva del
contraente avviene entro il termine di due mesi dalla data
di adozione dell'atto di avvio del procedimento, aumentati
a quattro mesi nei casi di cui al comma 2, lettera b). Il
mancato rispetto dei termini di cui al secondo periodo, la
mancata tempestiva stipulazione del contratto e il tardivo
avvio dell'esecuzione dello stesso possono essere valutati
ai fini della responsabilita' del responsabile unico del
procedimento per danno erariale e, qualora imputabili
all'operatore economico, costituiscono causa di esclusione
dell'operatore dalla procedura o di risoluzione del
contratto per inadempimento che viene senza indugio
dichiarata dalla stazione appaltante e opera di diritto.
2. Fermo quanto previsto dagli articoli 37 e 38 del
decreto legislativo n. 50 del 2016, le stazioni appaltanti
procedono all'affidamento delle attivita' di esecuzione di
lavori, servizi e forniture, nonche' dei servizi di
ingegneria e architettura, inclusa l'attivita' di
progettazione, di importo inferiore alle soglie di cui
all'articolo 35 del decreto legislativo n. 50 del 2016
secondo le seguenti modalita':
a) affidamento diretto per lavori di importo
inferiore a 150.000 euro e per servizi e forniture, ivi
compresi i servizi di ingegneria e architettura e
l'attivita' di progettazione, di importo inferiore a
139.000 euro. In tali casi la stazione appaltante procede
all'affidamento diretto, anche senza consultazione di piu'
operatori economici, fermo restando il rispetto dei
principi di cui all'articolo 30 del codice dei contratti
pubblici di cui al decreto legislativo 18 aprile 2016, n.
50;
a-bis) nelle aree del cratere sismico di cui agli
allegati 1, 2 e 2-bis al decreto-legge 17 ottobre 2016, n.
189, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre
2016, n. 229, affidamento diretto delle attivita' di
esecuzione di lavori, servizi e forniture nonche' dei
servizi di ingegneria e architettura, compresa l'attivita'
di progettazione, di importo inferiore a 150.000 euro, fino
al termine delle attivita' di ricostruzione pubblica
previste dall'articolo 14 del citato decreto-legge n. 189
del 2016;
b) procedura negoziata, senza bando, di cui
all'articolo 63 del decreto legislativo n. 50 del 2016,
previa consultazione di almeno cinque operatori economici,
ove esistenti, nel rispetto di un criterio di rotazione
degli inviti, che tenga conto anche di una diversa
dislocazione territoriale delle imprese invitate,
individuati in base ad indagini di mercato o tramite
elenchi di operatori economici, per l'affidamento di
servizi e forniture, ivi compresi i servizi di ingegneria e
architettura e l'attivita' di progettazione, di importo
pari o superiore a 139.000 euro e fino alle soglie di cui
all'articolo 35 del decreto legislativo n. 50 del 2016 e di
lavori di importo pari o superiore a 150.000 euro e
inferiore a un milione di euro, ovvero di almeno dieci
operatori per lavori di importo pari o superiore a un
milione di euro e fino alle soglie di cui all'articolo 35
del decreto legislativo n. 50 del 2016. Le stazioni
appaltanti danno evidenza dell'avvio delle procedure
negoziate di cui alla presente lettera tramite
pubblicazione di un avviso nei rispettivi siti internet
istituzionali. L'avviso sui risultati della procedura di
affidamento, la cui pubblicazione nel caso di cui alla
lettera a) non e' obbligatoria per affidamenti inferiori ad
euro 40.000, contiene anche l'indicazione dei soggetti
invitati.
(Omissis).».
- Si riporta l'articolo 2, commi 1 e 2, del citato
decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n. 120, come
modificato dalla presente legge:
«Art. 2 (Procedure per l'incentivazione degli
investimenti pubblici in relazione all'aggiudicazione dei
contratti pubblici sopra soglia). - 1. Al fine di
incentivare gli investimenti pubblici nel settore delle
infrastrutture e dei servizi pubblici, nonche' al fine di
far fronte alle ricadute economiche negative a seguito
delle misure di contenimento e dell'emergenza sanitaria
globale del COVID-19, si applicano le procedure di
affidamento e la disciplina dell'esecuzione del contratto
di cui al presente articolo qualora la determina a
contrarre o altro atto di avvio del procedimento
equivalente sia adottato entro il 30 giugno 2023. In tali
casi, salve le ipotesi in cui la procedura sia sospesa per
effetto di provvedimenti dell'autorita' giudiziaria,
l'aggiudicazione o l'individuazione definitiva del
contraente avviene entro il termine di sei mesi dalla data
di adozione dell'atto di avvio del procedimento. Il mancato
rispetto dei termini di cui al periodo precedente, la
mancata tempestiva stipulazione del contratto e il tardivo
avvio dell'esecuzione dello stesso possono essere valutati
ai fini della responsabilita' del responsabile unico del
procedimento per danno erariale e, qualora imputabili
all'operatore economico, costituiscono causa di esclusione
dell'operatore dalla procedura o di risoluzione del
contratto per inadempimento che viene senza indugio
dichiarata dalla stazione appaltante e opera di diritto.
2. Salvo quanto previsto dal comma 3, le stazioni
appaltanti procedono all'affidamento delle attivita' di
esecuzione di lavori, servizi e forniture nonche' dei
servizi di ingegneria e architettura, inclusa l'attivita'
di progettazione, di importo pari o superiore alle soglie
di cui all'articolo 35 del decreto legislativo 18 aprile
2016 n. 50, mediante la procedura aperta, ristretta o,
previa motivazione sulla sussistenza dei presupposti
previsti dalla legge, la procedura competitiva con
negoziazione di cui all'articolo 62 del decreto legislativo
n. 50 del 2016 o il dialogo competitivo di cui all'articolo
64 del decreto legislativo n. 50 del 2016, per i settori
ordinari, e di cui agli articoli 123 e 124, per i settori
speciali, in ogni caso con i termini ridotti di cui
all'articolo 8, comma 1, lettera c), del presente decreto.
(Omissis).».
- Si riporta l'articolo 2-ter, comma 1, del citato
decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n. 120, come
modificato dalla presente legge:
«Art. 2-ter (Norme per favorire l'attuazione delle
sinergie all'interno del gruppo Ferrovie dello Stato
italiane). - 1. Allo scopo di favorire una piu' efficace
attuazione delle sinergie previste dall'articolo 49 del
decreto-legge 24 aprile 2017, n. 50, convertito, con
modificazioni, dallalegge 21 giugno 2017, n. 96, anche
mediante la razionalizzazione degli acquisti e
l'omogeneizzazione dei procedimenti in capo alle societa'
del gruppo Ferrovie dello Stato:
a) fino al 30 giugno 2023 le societa' del gruppo
Ferrovie dello Stato sono autorizzate a stipulare, anche in
deroga alla disciplina deldecreto legislativo 18 aprile
2016, n. 50, ad eccezione delle norme che costituiscono
attuazione delle disposizioni delledirettive
2014/24/UEe2014/25/UE, apposite convenzioni al fine di
potersi avvalere delle prestazioni di beni e servizi rese
dalle altre societa' del gruppo;
b) fino al 30 giugno 2023 e' consentito ad ANAS
S.p.A. di avvalersi dei contratti, anche di accordi quadro,
stipulati dalle societa' del gruppo Ferrovie dello Stato
per gli acquisti unitari di beni e servizi appartenenti
alla stessa categoria merceologica e legati alla stessa
funzione, non direttamente strumentali ai propri compiti
istituzionali.».
- Si riporta l'articolo 3, commi 1, 2 e 3, del citato
decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n. 120, come
modificato dalla presente legge:
«Art. 3 (Verifiche antimafia e protocolli di
legalita'). - 1. Al fine di potenziare e semplificare il
sistema delle verifiche antimafia per corrispondere con
efficacia e celerita' alle esigenze degli interventi di
sostegno e rilancio del sistema economico-produttivo
conseguenti all'emergenza sanitaria globale del COVID-19,
fino al 30 giugno 2023, ricorre sempre il caso d'urgenza e
si procede ai sensi dell'articolo 92, comma 3, del decreto
legislativo 6 settembre 2011, n. 159, nei procedimenti
avviati su istanza di parte, che hanno ad oggetto
l'erogazione di benefici economici comunque denominati,
erogazioni, contributi, sovvenzioni, finanziamenti,
prestiti, agevolazioni e pagamenti da parte di pubbliche
amministrazioni, qualora il rilascio della documentazione
non sia immediatamente conseguente alla consultazione della
banca dati di cui all'articolo 96 del decreto legislativo 6
settembre 2011, n. 159, fatto salvo quanto previsto dagli
articoli 1-bis e 13 del decreto-legge 8 aprile 2020, n. 23,
convertito, con modificazioni, dalla legge 5 giugno 2020,
n. 40, nonche' dagli articoli 25, 26 e 27 del decreto-legge
19 maggio 2020, n. 34.
2. Fino al 30 giugno 2023, per le verifiche antimafia
riguardanti l'affidamento e l'esecuzione dei contratti
pubblici aventi ad oggetto lavori, servizi e forniture, si
procede mediante il rilascio della informativa liberatoria
provvisoria, immediatamente conseguente alla consultazione
della Banca dati nazionale unica della documentazione
antimafia ed alle risultanze delle banche dati di cui al
comma 3, anche quando l'accertamento e' eseguito per un
soggetto che risulti non censito, a condizione che non
emergano nei confronti dei soggetti sottoposti alle
verifiche antimafia le situazioni di cui agli articoli 67 e
84, comma 4, lettere a), b) e c), del decreto legislativo 6
settembre 2011, n. 159. L'informativa liberatoria
provvisoria consente di stipulare, approvare o autorizzare
i contratti e subcontratti relativi a lavori, servizi e
forniture, sotto condizione risolutiva, ferme restando le
ulteriori verifiche ai fini del rilascio della
documentazione antimafia da completarsi entro sessanta
giorni.
3. Al fine di rafforzare l'effettivita' e la
tempestivita' degli accertamenti di cui ai commi 1 e 2, si
procede mediante la consultazione della banca dati
nazionale unica della documentazione antimafia nonche'
tramite l'immediata acquisizione degli esiti delle
interrogazioni, anche demandate al gruppo interforze
tramite il «Sistema di indagine» gestito dal Centro
elaborazione dati del Dipartimento della pubblica sicurezza
del Ministero dell'interno, di tutte le ulteriori banche
dati disponibili.
(Omissis).».
- Si riporta l'articolo 5, commi 1 e 2, del citato
decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n. 120, come
modificato dalla presente legge:
«Art. 5 (Sospensione dell'esecuzione dell'opera
pubblica). - 1. Fino al 30 giugno 2023, in deroga
all'articolo 107 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n.
50, la sospensione, volontaria o coattiva, dell'esecuzione
di lavori diretti alla realizzazione delle opere pubbliche
di importo pari o superiore alle soglie di cui all'articolo
35 del medesimo decreto legislativo, anche se gia'
iniziati, puo' avvenire, esclusivamente, per il tempo
strettamente necessario al loro superamento, per le
seguenti ragioni:
a) cause previste da disposizioni di legge penale,
dal codice delle leggi antimafia e delle misure di
prevenzione di cui aldecreto legislativo 6 settembre 2011,
n. 159, nonche' da vincoli inderogabili derivanti
dall'appartenenza all'Unione europea;
b) gravi ragioni di ordine pubblico, salute
pubblica o dei soggetti coinvolti nella realizzazione delle
opere, ivi incluse le misure adottate per contrastare
l'emergenza sanitaria globale da COVID-19;
c) gravi ragioni di ordine tecnico, idonee a
incidere sulla realizzazione a regola d'arte dell'opera, in
relazione alle modalita' di superamento delle quali non vi
e' accordo tra le parti;
d) gravi ragioni di pubblico interesse.
2. La sospensione e' in ogni caso disposta dal
responsabile unico del procedimento. Nelle ipotesi previste
dal comma 1, lettera a), si provvede ai sensi del comma 4.
Nelle ipotesi previste dal comma 1, lettere b) e d), su
parere del collegio consultivo tecnico di cui all'articolo
6, le stazioni appaltanti o le autorita' competenti, previa
proposta della stazione appaltante, da adottarsi entro il
termine di quindici giorni dalla comunicazione allo stesso
collegio della sospensione dei lavori, autorizzano nei
successivi dieci giorni la prosecuzione dei lavori nel
rispetto delle esigenze sottese ai provvedimenti di
sospensione adottati, salvi i casi di assoluta e motivata
incompatibilita' tra causa della sospensione e prosecuzione
dei lavori.
(Omissis).».
- Si riporta l'articolo 6, del citato decreto-legge 16
luglio 2020, n. 76, convertito, con modificazioni, dalla
legge 11 settembre 2020, n. 120, come modificato dalla
presente legge:
«Art. 6 (Collegio consultivo tecnico). - 1. Fino al
30 giugno 2023 per i lavori diretti alla realizzazione
delle opere pubbliche di importo pari o superiore alle
soglie di cui all'articolo 35 del decreto legislativo 18
aprile 2016 n. 50, e' obbligatoria, presso ogni stazione
appaltante, la costituzione di un collegio consultivo
tecnico, prima dell'avvio dell'esecuzione, o comunque non
oltre dieci giorni da tale data, con i compiti previsti
dall'articolo 5 e con funzioni di assistenza per la rapida
risoluzione delle controversie o delle dispute tecniche di
ogni natura suscettibili di insorgere nel corso
dell'esecuzione del contratto stesso. Per i contratti la
cui esecuzione sia gia' iniziata alla data di entrata in
vigore del presente decreto, il collegio consultivo tecnico
e' nominato entro il termine di trenta giorni decorrenti
dalla medesima data.
2. Il collegio consultivo tecnico e' formato, a
scelta della stazione appaltante, da tre componenti, o
cinque in caso di motivata complessita' dell'opera e di
eterogeneita' delle professionalita' richieste, dotati di
esperienza e qualificazione professionale adeguata alla
tipologia dell'opera, tra ingegneri, architetti, giuristi
ed economisti con comprovata esperienza nel settore degli
appalti delle concessioni e degli investimenti pubblici,
anche in relazione allo specifico oggetto del contratto e
alla specifica conoscenza di metodi e strumenti elettronici
quali quelli di modellazione per l'edilizia e le
infrastrutture (BIM), maturata per effetto del
conseguimento di un dottorato di ricerca, oppure che siano
in grado di dimostrare un'esperienza pratica e
professionale di almeno dieci anni nel settore di
riferimento. I componenti del collegio possono essere
scelti dalle parti di comune accordo, ovvero le parti
possono concordare che ciascuna di esse nomini uno o due
componenti, individuati anche tra il proprio personale
dipendente ovvero tra persone ad esse legate da rapporti di
lavoro autonomo o di collaborazione anche continuativa in
possesso dei requisiti previsti dal primo periodo, e che il
terzo o il quinto componente, con funzioni di presidente,
sia scelto dai componenti di nomina di parte. Nel caso in
cui le parti non trovino un accordo sulla nomina del
presidente entro il termine indicato al comma 1, questo e'
designato entro i successivi cinque giorni dal Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti per le opere di
interesse nazionale, dalle regioni, dalle province autonome
di Trento e Bolzano o dalle citta' metropolitane per le
opere di rispettivo interesse. Il collegio consultivo
tecnico si intende costituito al momento della designazione
del terzo o del quinto componente. All'atto della
costituzione e' fornita al collegio consultivo copia
dell'intera documentazione inerente al contratto.
3. Nell'adozione delle proprie determinazioni, il
collegio consultivo puo' operare anche in videoconferenza o
con qualsiasi altro collegamento da remoto e puo' procedere
ad audizioni informali delle parti per favorire, nella
risoluzione delle controversie o delle dispute tecniche
eventualmente insorte, la scelta della migliore soluzione
per la celere esecuzione dell'opera a regola d'arte. Il
collegio puo' altresi' convocare le parti per consentire
l'esposizione in contraddittorio delle rispettive ragioni.
L'inosservanza delle determinazioni del collegio consultivo
tecnico viene valutata ai fini della responsabilita' del
soggetto agente per danno erariale e costituisce, salvo
prova contraria, grave inadempimento degli obblighi
contrattuali; l'osservanza delle determinazioni del
collegio consultivo tecnico e' causa di esclusione della
responsabilita' del soggetto agente per danno erariale,
salvo il dolo. Le determinazioni del collegio consultivo
tecnico hanno la natura del lodo contrattuale previsto
dall'articolo 808-ter del codice di procedura civile, salva
diversa e motivata volonta' espressamente manifestata in
forma scritta dalle parti stesse. Salva diversa previsione
di legge, le determinazioni del collegio consultivo tecnico
sono adottate con atto sottoscritto dalla maggioranza dei
componenti, entro il termine di quindici giorni decorrenti
dalla data della comunicazione dei quesiti, recante
succinta motivazione, che puo' essere integrata nei
successivi quindici giorni, sottoscritta dalla maggioranza
dei componenti. In caso di particolari esigenze istruttorie
le determinazioni possono essere adottate entro venti
giorni dalla comunicazione dei quesiti. Le decisioni sono
assunte a maggioranza. Quando il provvedimento che
definisce il giudizio corrisponde interamente al contenuto
della determinazione della collegio consultivo, il giudice
esclude la ripetizione delle spese sostenute dalla parte
vincitrice che non ha osservato la determinazione,
riferibili al periodo successivo alla formulazione della
stessa, e la condanna al rimborso delle spese sostenute
dalla parte soccombente relative allo stesso periodo,
nonche' al versamento all'entrata del bilancio dello Stato
di un'ulteriore somma di importo corrispondente al
contributo unificato dovuto. Resta ferma l'applicabilita'
degli articoli 92 e 96 del codice di procedura civile.
4. Per le opere diverse da quelle di cui al comma 1
le parti possono comunque nominare un collegio consultivo
tecnico con tutti o parte dei compiti descritti ai commi da
1 a 3. Le parti possono anche stabilire l'applicabilita' di
tutte o parte delle disposizioni di cui all'articolo 5.
5. Le stazioni appaltanti, tramite il loro
responsabile unico del procedimento, possono costituire un
collegio consultivo tecnico formato da tre componenti per
risolvere problematiche tecniche o giuridiche di ogni
natura suscettibili di insorgere anche nella fase
antecedente alla esecuzione del contratto, ivi comprese le
determinazioni delle caratteristiche delle opere e le altre
clausole e condizioni del bando o dell'invito, nonche' la
verifica del possesso dei requisiti di partecipazione, e
dei criteri di selezione e di aggiudicazione. In tale caso
due componenti sono nominati dalla stazione appaltante e il
terzo componente e' nominato dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti per le opere di interesse
nazionale, dalle regioni, dalle province autonome di Trento
e Bolzano o dalle citta' metropolitane per le opere di
interesse locale. Ferma l'eventuale necessita' di
sostituzione di uno dei componenti designati dalla stazione
appaltante con uno di nomina privata, le funzioni di
componente del collegio consultivo tecnico nominato ai
sensi del presente comma non sono incompatibili con quelle
di componente del collegio nominato ai sensi del comma 1.
6. Il collegio consultivo tecnico e' sciolto al
termine dell'esecuzione del contratto ovvero, nelle ipotesi
in cui non ne e' obbligatoria la costituzione, in data
anteriore su accordo delle parti. Nelle ipotesi in cui ne
e' obbligatoria la costituzione, il collegio puo' essere
sciolto dal 31 dicembre 2021 in qualsiasi momento, su
accordo tra le parti.
7. I componenti del collegio consultivo tecnico hanno
diritto a un compenso a carico delle parti e proporzionato
al valore dell'opera, al numero, alla qualita' e alla
tempestivita' delle determinazioni assunte. In caso di
ritardo nell'assunzione delle determinazioni e' prevista
una decurtazione del compenso stabilito in base al primo
periodo da un decimo a un terzo, per ogni ritardo. Il
compenso e' liquidato dal collegio consultivo tecnico
unitamente all'atto contenente le determinazioni, salva la
emissione di parcelle di acconto, in applicazione delle
tariffe richiamate dall'articolo 9 del decreto-legge 24
gennaio2012, n. 1, convertito, con modificazioni,
dallalegge 24 marzo 2012, n. 27, aumentate fino a un quarto
e di quanto previsto dalle linee guida di cui al comma
8-ter. Non e' ammessa la nomina di consulenti tecnici
d'ufficio. I compensi dei membri del collegio sono
computati all'interno del quadro economico dell'opera alla
voce spese impreviste.
8. Ogni componente del collegio consultivo tecnico
non puo' ricoprire piu' di cinque incarichi
contemporaneamente e comunque non puo' svolgere piu' di
dieci incarichi ogni due anni. In caso di ritardo
nell'adozione di tre determinazioni o di ritardo superiore
a sessanta giorni nell'assunzione anche di una sola
determinazione, i componenti del collegio non possono
essere nuovamente nominati come componenti di altri collegi
per la durata di tre anni decorrenti dalla data di
maturazione del ritardo. Il ritardo ingiustificato
nell'adozione anche di una sola determinazione e' causa di
decadenza del collegio e, in tal caso, la stazione
appaltante puo' assumere le determinazioni di propria
competenza prescindendo dal parere del collegio.
8-bis. Entro sessanta giorni dalla data di entrata in
vigore della presente disposizione, con provvedimento del
Ministro delle infrastrutture e della mobilita'
sostenibili, previo parere del Consiglio superiore dei
lavori pubblici, sono approvate apposite Linee guida volte
a definire, nel rispetto di quanto stabilito dal presente
articolo, i requisiti professionali e i casi di
incompatibilita' dei membri e del Presidente del collegio
consultivo tecnico, i criteri preferenziali per la loro
scelta, i parametri per la determinazione dei compensi
rapportati al valore e alla complessita' dell'opera,
nonche' all'entita' e alla durata dell'impegno richiesto ed
al numero e alla qualita' delle determinazioni assunte, le
modalita' di costituzione e funzionamento del collegio e il
coordinamento con gli altri istituti consultivi, deflattivi
e contenziosi esistenti. Con il medesimo decreto, e'
istituito presso il Consiglio superiore dei lavori
pubblici, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza
pubblica, un Osservatorio permanente per assicurare il
monitoraggio dell'attivita' dei collegi consultivi tecnici.
A tale fine, i Presidenti dei collegi consultivi provvedono
a trasmettere all'Osservatorio gli atti di costituzione del
collegio e le determinazioni assunte dal collegio, entro
cinque giorni dalla loro adozione. Ai componenti
dell'osservatorio non spettano indennita', gettoni di
presenza, rimborsi spese o altri emolumenti comunque
denominati. Al funzionamento dell'Osservatorio si provvede
nell'ambito delle risorse umane, strumentali e finanziarie
del Consiglio superiore dei lavori pubblici disponibili a
legislazione vigente.
(Omissis).».
- Si riporta l'articolo 8, comma 1 del citato
decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n. 120, come
modificato dalla presente legge:
«Art. 8 (Altre disposizioni urgenti in materia di
contratti pubblici). - 1. In relazione alle procedure
pendenti disciplinate daldecreto legislativo 18 aprile
2016, n. 50, i cui bandi o avvisi, con i quali si indice
una gara, sono gia' stati pubblicati alla data di entrata
in vigore del presente decreto, nonche', in caso di
contratti senza pubblicazione di bandi o avvisi, alle
procedure in cui, alla medesima data, siano gia' stati
inviati gli inviti a presentare le offerte o i preventivi,
ma non siano scaduti i relativi termini, e in ogni caso per
le procedure disciplinate dal medesimo decreto legislativo
avviate a decorrere dalla data di entrata in vigore del
presente decreto e fino alla data del 30 giugno 2023:
a) e' sempre autorizzata la consegna dei lavori in
via di urgenza e, nel caso di servizi e forniture,
l'esecuzione del contratto in via d'urgenza ai sensi
dell'articolo 32, comma 8, del decreto legislativo n. 50
del 2016, nelle more della verifica dei requisiti di cui
all'articolo 80 del medesimo decreto legislativo, nonche'
dei requisiti di qualificazione previsti per la
partecipazione alla procedura;
b) le stazioni appaltanti possono prevedere, a pena
di esclusione dalla procedura, l'obbligo per l'operatore
economico di procedere alla visita dei luoghi, nonche' alla
consultazione sul posto dei documenti di gara e relativi
allegati ai sensi e per gli effetti dell'articolo 79, comma
2, del decreto legislativo n. 50 del 2016esclusivamente
laddove detto adempimento sia strettamente indispensabile
in ragione della tipologia, del contenuto o della
complessita' dell'appalto da affidare;
c) in relazione alle procedure ordinarie, si
applicano le riduzioni dei termini procedimentali per
ragioni di urgenza di cui agliarticoli 60, comma 3,61,
comma 6,62comma 5,74, commi 2 e 3, del decreto legislativo
n. 50 del 2016. Nella motivazione del provvedimento che
dispone la riduzione dei termini non e' necessario dar
conto delle ragioni di urgenza, che si considerano comunque
sussistenti;
d) le procedure di affidamento di lavori, servizi e
forniture possono essere avviate anche in mancanza di una
specifica previsione nei documenti di programmazione di cui
all'articolo 21 del decreto legislativo n. 50 del 2016,
gia' adottati, a condizione che entro trenta giorni
decorrenti dalla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto si provveda ad un
aggiornamento in conseguenza degli effetti dell'emergenza
da COVID-19.
(Omissis).».
- Si riporta l'articolo 10, comma 2, del citato
decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n. 120, come
modificato dalla presente legge:
«Art. 10 (Semplificazioni e altre misure in materia
edilizia). - (Omissis).
2. L'uso temporaneo puo' riguardare immobili
legittimamente esistenti ed aree sia di proprieta' privata
che di proprieta' pubblica, purche' si tratti di iniziative
di rilevante interesse pubblico o generale correlate agli
obiettivi urbanistici, socio-economici ed ambientali
indicati al comma 1.
2-bis.In deroga alle disposizioni del decreto del
Ministro per la sanita' 5 luglio 1975, pubblicato
nellaGazzetta Ufficialen. 190 del 18 luglio 1975, con
riferimento agli immobili di interesse culturale,
sottoposti a tutela ai sensi del codice dei beni culturali
e del paesaggio, di cui al decreto legislativo 22 gennaio
2004, n. 42:
a) l'altezza minima interna utile dei locali
adibiti ad abitazione e' fissata in 2,4 metri, riducibili a
2,2 metri per i corridoi, i disimpegni in genere, i bagni,
i gabinetti e i ripostigli;
b) per ciascun locale adibito ad abitazione,
l'ampiezza della finestra deve essere proporzionata in modo
da assicurare un valore di fattore luce diurna medio non
inferiore all'1 per cento e, comunque, la superficie
finestrata apribile non deve essere inferiore a un
sedicesimo della superficie del pavimento;
c) ai fini della presentazione e del rilascio dei
titoli abilitativi per il recupero e per la qualificazione
edilizia degli immobili di cui al presente comma e della
segnalazione certificata della loro agibilita', si fa
riferimento alle dimensioni legittimamente preesistenti
anche nel caso di interventi di ristrutturazione e di
modifica di destinazione d'uso;
(Omissis).».
- Si riporta l'articolo 13, comma 1 del citato
decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n. 120, come
modificato dalla presente legge:
«Art. 13 (Accelerazione del procedimento in
conferenza di servizi). - 1. Fino al 30 giugno 2023, in
tutti i casi in cui debba essere indetta una conferenza di
servizi decisoria ai sensi dell'articolo 14, comma 2, della
legge 7 agosto 1990, n. 241, e' in facolta' delle
amministrazioni procedenti adottare lo strumento della
conferenza semplificata di cui all'articolo 14-bis della
medesima legge, con le seguenti modificazioni:
a) tutte le amministrazioni coinvolte rilasciano le
determinazioni di competenza entro il termine perentorio di
sessanta giorni;
b) al di fuori dei casi di cui all'articolo 14-bis,
comma 5, l'amministrazione procedente svolge, entro trenta
giorni decorrenti dalla scadenza del termine per il
rilascio delle determinazioni di competenza delle singole
amministrazioni, con le modalita' di cui all'articolo
14-ter, comma 4, della legge n. 241 del 1990, una riunione
telematica di tutte le amministrazioni coinvolte nella
quale prende atto delle rispettive posizioni e procede
senza ritardo alla stesura della determinazione motivata
conclusiva della conferenza di servizi verso la quale puo'
essere proposta opposizione dalle amministrazioni di cui
all'articolo 14-quinquies, della legge n. 241 del 1990, ai
sensi e nei termini ivi indicati. Si considera in ogni caso
acquisito l'assenso senza condizioni delle amministrazioni
che non abbiano partecipato alla riunione ovvero, pur
partecipandovi, non abbiano espresso la propria posizione,
ovvero abbiano espresso un dissenso non motivato o riferito
a questioni che non costituiscono oggetto della conferenza.
(Omissis).».
- Si riporta l'articolo 21, comma 2 del citato
decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n. 120, come
modificato dalla presente legge:
«Art. 21 (Responsabilita' erariale). - (Omissis).
2. Limitatamente ai fatti commessi dalla data di
entrata in vigore del presente decreto e fino al 30 giugno
2023, la responsabilita' dei soggetti sottoposti alla
giurisdizione della Corte dei conti in materia di
contabilita' pubblica per l'azione di responsabilita' di
cui all'articolo 1 della legge 14 gennaio 1994, n. 20, e'
limitata ai casi in cui la produzione del danno conseguente
alla condotta del soggetto agente e' da lui dolosamente
voluta. La limitazione di responsabilita' prevista dal
primo periodo non si applica per i danni cagionati da
omissione o inerzia del soggetto agente.».
- Si riporta l'articolo 2, comma 4 del citato
decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n. 120, come
modificato dalla presente legge:
«Art. 2 (Procedure per l'incentivazione degli
investimenti pubblici in relazione all'aggiudicazione dei
contratti pubblici sopra soglia). - (Omissis).
4. Nei casi di cui al comma 3 e nei settori
dell'edilizia scolastica, universitaria, sanitaria,
giudiziaria e penitenziaria, delle infrastrutture per
attivita' di ricerca scientifica e per la sicurezza
pubblica, dei trasporti e delle infrastrutture stradali,
ferroviarie, portuali, aeroportuali, lacuali e idriche, ivi
compresi gli interventi inseriti nei contratti di programma
ANAS-Mit 2016-2020 e RFI-Mit 2017 - 2021 e relativi
aggiornamenti, nonche' per gli interventi funzionali alla
realizzazione del Piano nazionale integrato per l'energia e
il clima (PNIEC), e per i contratti relativi o collegati ad
essi, per quanto non espressamente disciplinato dal
presente articolo, le stazioni appaltanti, per
l'affidamento delle attivita' di esecuzione di lavori,
servizi e forniture nonche' dei servizi di ingegneria e
architettura, inclusa l'attivita' di progettazione, e per
l'esecuzione dei relativi contratti, operano in deroga ad
ogni disposizione di legge diversa da quella penale, fatto
salvo il rispetto delle disposizioni del codice delle leggi
antimafia e delle misure di prevenzione, di cui aldecreto
legislativo 6 settembre 2011, n. 159, nonche' dei vincoli
inderogabili derivanti dall'appartenenza all'Unione
europea, ivi inclusi quelli derivanti dalledirettive
2014/24/UEe2014/25/UE, dei principi di cui agliarticoli
30,34e42 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50e
delle disposizioni in materia di subappalto. Tali
disposizioni si applicano, altresi', agli interventi per la
messa a norma o in sicurezza degli edifici pubblici
destinati ad attivita' istituzionali, al fine di sostenere
le imprese ed i professionisti del comparto edile, anche
operanti nell'edilizia specializzata sui beni vincolati dal
punto di vista culturale o paesaggistico, nonche' di
recuperare e valorizzare il patrimonio esistente.
(Omissis).».