ART. 47
(Pari opportunita', generazionali e di genere, nei contratti pubblici
PNRR e PNC)
1. Per perseguire le finalita' relative alle pari opportunita',
generazionali e di genere, in relazione alle procedure afferenti gli
investimenti pubblici finanziati, in tutto o in parte, con le risorse
previste dal Regolamento (UE) 2021/240 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 10 febbraio 2021 e dal Regolamento (UE) 2021/241 del
Parlamento europeo e del Consiglio del 12 febbraio 2021, nonche' dal
PNC, si applicano le disposizioni seguenti.
2. Gli operatori economici tenuti alla redazione del rapporto sulla
situazione del personale, ai sensi dell'articolo 46 del decreto
legislativo 11 aprile 2006, n. 198, producono, a pena di esclusione,
al momento della presentazione della domanda di partecipazione o
dell'offerta, copia dell'ultimo rapporto redatto, con attestazione
della sua conformita' a quello trasmesso alle rappresentanze
sindacali aziendali e alla consigliera e al consigliere regionale di
parita' ai sensi del secondo comma del citato articolo 46, ovvero, in
caso di inosservanza dei termini previsti dal comma 1 del medesimo
articolo 46, con attestazione della sua contestuale trasmissione alle
rappresentanze sindacali aziendali e alla consigliera e al
consigliere regionale di parita'.
3. Gli operatori economici, diversi da quelli indicati nel comma 2
e che occupano un numero pari o superiore a quindici dipendenti,
entro sei mesi dalla conclusione del contratto, sono tenuti a
consegnare alla stazione appaltante una relazione di genere sulla
situazione del personale maschile e femminile in ognuna delle
professioni ed in relazione allo stato di assunzioni, della
formazione, della promozione professionale, dei livelli, dei passaggi
di categoria o di qualifica, di altri fenomeni di mobilita',
dell'intervento della Cassa integrazione guadagni, dei licenziamenti,
dei prepensionamenti e pensionamenti, della retribuzione
effettivamente corrisposta. La relazione di cui al primo periodo e'
tramessa alle rappresentanze sindacali aziendali e alla consigliera e
al consigliere regionale di parita'.
4. Le stazioni appaltanti prevedono, nei bandi di gara, negli
avvisi e negli inviti, specifiche clausole dirette all'inserimento,
come requisiti necessari e come ulteriori requisiti premiali
dell'offerta, criteri orientati a promuovere l'imprenditoria
giovanile, la parita' di genere e l'assunzione di giovani, con eta'
inferiore a trentasei anni, e donne. Il contenuto delle clausole e'
determinato tenendo, tra l'altro, conto dei principi di libera
concorrenza, proporzionalita' e non discriminazione, nonche'
dell'oggetto del contratto, della tipologia e della natura del
singolo progetto in relazione ai profili occupazionali richiesti, dei
principi dell'Unione europea, degli indicatori degli obiettivi attesi
in termini di occupazione femminile e giovanile al 2026, anche in
considerazione dei corrispondenti valori medi nonche' dei
corrispondenti indicatori medi settoriali europei in cui vengono
svolti i progetti. Fermo restando quanto previsto al comma7, e'
requisito necessario dell'offerta l'assunzione dell'obbligo di
assicurare una quota pari almeno al 30 per cento, delle assunzioni
necessarie per l'esecuzione del contratto o per la realizzazione di
attivita' ad esso connesse o strumentali, all'occupazione giovanile e
femminile.
5. Ulteriori misure premiali possono prevedere l'assegnazione di un
punteggio aggiuntivo all'offerente o al candidato che:
a) nei tre anni antecedenti la data di scadenza del termine di
presentazione delle offerte, non risulti destinatario di accertamenti
relativi ad atti o comportamenti discriminatori ai sensi
dell'articolo 44 del decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286,
dell'articolo 4 del decreto legislativo 9 luglio 2003, n. 215,
dell'articolo 4 del decreto legislativo 9 luglio 2003, n. 216, quelle
di cui all'articolo 3 della legge 1° marzo 2006, n. 67, quelle di cui
agli articoli 35 e 55-quinquies del decreto legislativo 11 aprile
2006, n. 198, ovvero quelle di cui all'articolo 54 del decreto
legislativo 26 marzo 2001, n. 151;
b) utilizzi o si impegni a utilizzare specifici strumenti di
conciliazione delle esigenze di cura, di vita e di lavoro per i
propri dipendenti, nonche' modalita' innovative di organizzazione del
lavoro;
c) si impegni ad assumere, oltre alla soglia minima percentuale
prevista come requisito di partecipazione, giovani, con eta'
inferiore a trentasei anni, e donne per l'esecuzione del contratto o
per la realizzazione di attivita' ad esso connesse o strumentali;
d) abbia, nell'ultimo triennio, rispettato i principi della
parita' di genere e adottato specifiche misure per promuovere le pari
opportunita' generazionali e di genere, anche tenendo conto del
rapporto tra uomini e donne nelle assunzioni, nei livelli retributivi
e nel conferimento di incarichi apicali;
e) abbia presentato o si impegni a presentare per ciascuno degli
esercizi finanziari, ricompresi nella durata del contratto di
appalto, una dichiarazione volontaria di carattere non finanziario ai
sensi dell'articolo 7 del decreto legislativo 30 dicembre 2016, n.
254.
6. I contratti di appalto prevedono l'applicazione di penali per
l'inadempimento dell'appaltatore agli obblighi di cui al comma 3
ovvero del comma 4, commisurate alla gravita' della violazione e
proporzionali rispetto all'importo del contratto o alle prestazioni
del contratto, nel rispetto dell'importo complessivo previsto
dall'articolo 51 del presente decreto. La violazione dell'obbligo di
cui al comma 3 determina, altresi', l'impossibilita' per l'operatore
economico di partecipare, in forma singola ovvero in raggruppamento
temporaneo, per un periodo di dodici mesi ad ulteriori procedure di
affidamento afferenti gli investimenti pubblici finanziati, in tutto
o in parte, con le risorse di cui al comma 1.
7. Le stazioni appaltanti possono escludere l'inserimento nei bandi
di gara, negli avvisi e negli inviti delle previsioni di cui al comma
4, o stabilire una quota inferiore, dandone adeguata e specifica
motivazione, qualora l'oggetto del contratto, la tipologia o la
natura del progetto o altri elementi puntualmente indicati ne rendano
l'inserimento impossibile o contrastante con obiettivi di
universalita' e socialita', di efficienza, di economicita' e di
qualita' del servizio nonche' di ottimale impiego delle risorse
pubbliche
8. Con linee guida del Presidente del Consiglio dei Ministri ovvero
dei Ministri o delle autorita' delegati per le pari opportunita' e
della famiglia e per le politiche giovanili e il servizio civile
universale, di concerto con il Ministro delle infrastrutture e della
mobilita' sostenibili e del Ministro del lavoro e delle politiche
sociali, da adottarsi entro sessanta giorni dall'entrata in vigore
del presente decreto, possono essere definite le modalita' e i
criteri applicativi delle misure previste dal presente articolo,
indicate misure premiali e predisposti modelli di clausole da
inserire nei bandi di gara differenziate per settore, tipologia e
natura del contratto o del progetto.
9. I rapporti e le relazioni previste dai commi 2 e 3 sono
pubblicati sul profilo del committente, nella sezione
"Amministrazione trasparente", ai sensi dell'articolo 29 del decreto
legislativo 18 aprile 2016, n. 50, e comunicati alla Presidenza del
consiglio dei ministri ovvero ai Ministri o alle autorita' delegati
per le pari opportunita' e della famiglia e per le politiche
giovanili e il servizio civile universale.