ART. 48
(Semplificazioni in materia di affidamento dei contratti pubblici
PNRR e PNC)
1. In relazione alle procedure afferenti gli investimenti pubblici
finanziati, in tutto o in parte, con le risorse previste dal PNRR e
dal PNC e dai programmi cofinanziati dai fondi strutturali
dell'Unione europea, si applicano le disposizioni del presente
titolo, l'articolo 207, comma 1, del decreto-legge 19 maggio 2020, n.
34, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77,
nonche' le disposizioni di cui al presente articolo.
2. E' nominato, per ogni procedura, un responsabile unico del
procedimento che, con propria determinazione adeguatamente motivata,
valida e approva ciascuna fase progettuale o di esecuzione del
contratto, anche in corso d'opera, fermo restando quanto previsto
dall'articolo 26, comma 6, del decreto legislativo n. 50 del 2016.
3. Le stazioni appaltanti possono altresi' ricorrere alla procedura
di cui all'articolo 63 del decreto legislativo n. 50 del 2016, per i
settori ordinari, e di cui all'articolo 125, per i settori speciali,
nella misura strettamente necessaria, quando, per ragioni di estrema
urgenza derivanti da circostanze imprevedibili, non imputabili alla
stazione appaltante, l'applicazione dei termini, anche abbreviati,
previsti dalle procedure ordinarie puo' compromettere la
realizzazione degli obiettivi o il rispetto dei tempi di attuazione
di cui al PNRR nonche' al PNC e ai programmi cofinanziati dai fondi
strutturali dell'Unione Europea.
4. In caso di impugnazione degli atti relativi alle procedure di
affidamento di cui al comma 1, relative ai lavori di cui al comma 7,
primo periodo, si applica l'articolo 125 del codice del processo
amministrativo di cui al decreto legislativo 2 luglio 2010, n. 104.
5. Per le finalita' di cui al comma 1, in deroga a quanto previsto
dall'articolo 59, commi 1, 1-bis e 1ter, del decreto legislativo n.
50 del 2016, e' ammesso l'affidamento di progettazione ed esecuzione
dei relativi lavori anche sulla base del progetto di fattibilita'
tecnica ed economica di cui all'articolo 23, comma 5, del decreto
legislativo n. 50 del 2016. Sul progetto di fattibilita' tecnica ed
economica posto a base di gara, e' sempre convocata la conferenza di
servizi di cui all'articolo 14, comma 3, della legge 7 agosto 1990,
n. 241. L'affidamento avviene mediante acquisizione del progetto
definitivo in sede di offerta ovvero, in alternativa, mediante
offerte aventi a oggetto la realizzazione del progetto definitivo,
del progetto esecutivo e il prezzo. In entrambi i casi, l'offerta
relativa al prezzo indica distintamente il corrispettivo richiesto
per la progettazione definitiva, per la progettazione esecutiva e per
l'esecuzione dei lavori. In ogni caso, alla conferenza di servizi
indetta ai fini dell'approvazione del progetto definitivo partecipa
anche l'affidatario dell'appalto, che provvede, ove necessario, ad
adeguare il progetto alle eventuali prescrizioni susseguenti ai
pareri resi in sede di conferenza di servizi. A tal fine, entro
cinque giorni dall'aggiudicazione ovvero dalla presentazione del
progetto definitivo da parte dell'affidatario, qualora lo stesso non
sia stato acquisito in sede di gara, il responsabile unico del
procedimento avvia le procedure per l'acquisizione dei pareri e degli
atti di assenso necessari per l'approvazione del progetto.
6. Le stazioni appaltanti che procedono agli affidamenti di cui al
comma 1, possono prevedere, nel bando di gara o nella lettera di
invito, l'assegnazione di un punteggio premiale per l'uso nella
progettazione dei metodi e strumenti elettronici specifici di cui
all'articolo 23, comma 1, lettera h), del decreto legislativo n. 50
del 2016. Tali strumenti utilizzano piattaforme interoperabili a
mezzo di formati aperti non proprietari, al fine di non limitare la
concorrenza tra i fornitori di tecnologie e il coinvolgimento di
specifiche progettualita' tra i progettisti. Entro trenta giorni
dalla data di entrata in vigore del presente decreto, con
provvedimento del Ministero delle infrastrutture e della mobilita'
sostenibili, sono stabilite le regole e specifiche tecniche per
l'utilizzo dei metodi e strumenti elettronici di cui al primo
periodo, assicurandone il coordinamento con le previsioni di cui al
decreto non regolamentare adottato ai sensi del comma 13 del citato
articolo 23.
7. Per gli interventi di cui al comma 1, in deroga a quanto
previsto dall'articolo 215 del decreto legislativo n. 50 del 2016, il
parere del Consiglio Superiore dei lavori pubblici e' reso
esclusivamente sui progetti di fattibilita' tecnica ed economica di
lavori pubblici di competenza statale, o comunque finanziati per
almeno il 50 per cento dallo Stato, di importo pari o superiore ai
100 milioni di euro. In tali casi, il parere reso dal Consiglio
Superiore, in deroga a quanto previsto dall'articolo 1, comma 9, del
decreto-legge 18 aprile 2019, n. 32, convertito, con modificazioni,
dalla legge 14 giugno 2019, n. 55, non riguarda anche la valutazione
di congruita' del costo. In relazione agli investimenti di cui al
primo periodo di importo inferiore ai 100 milioni di euro, dalla data
di entrata in vigore della presente disposizione e fino al 31
dicembre 2026, si prescinde dall'acquisizione del parere di cui
all'articolo 215, comma 3, del decreto legislativo n. 50 del 2016.
Con provvedimento del Presidente del Consiglio Superiore dei lavori
pubblici, adottato entro sessanta giorni dalla data di entrata in
vigore della presente disposizione, sono individuate le modalita' di
presentazione delle richieste di parere di cui al presente comma, e'
indicato il contenuto essenziale dei documenti e degli elaborati di
cui all'articolo 23, commi 5 e 6, del decreto legislativo n. 50 del
2016, occorrenti per l'espressione del parere, e sono altresi'
disciplinate, fermo quanto previsto dall'articolo 44 del presente
decreto, procedure semplificate per la verifica della completezza
della documentazione prodotta e, in caso positivo, per la conseguente
definizione accelerata del procedimento.