Art. 116.
Vicende soggettive dell'esecutore del contratto
(articoli 10, comma 1-ter, 35 e 36, legge n. 109/1994)
1. Le cessioni di azienda e gli atti di trasformazione, fusione e
scissione relativi ai soggetti esecutori di contratti pubblici non
hanno singolarmente effetto nei confronti di ciascuna stazione
appaltante fino a che il cessionario, ovvero il soggetto risultante
dall'avvenuta trasformazione, fusione o scissione, non abbia
proceduto nei confronti di essa alle comunicazioni previste
dall'articolo 1 del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri
11 maggio 1991, n. 187, e non abbia documentato il possesso dei
requisiti di qualificazione previsti dal presente codice.
2. Nei sessanta giorni successivi la stazione appaltante puo'
opporsi al subentro del nuovo soggetto nella titolarita' del
contratto, con effetti risolutivi sulla situazione in essere,
laddove, in relazione alle comunicazioni di cui al comma 1, non
risultino sussistere i requisiti di cui all'articolo 10-sexies della
legge 31 maggio 1965, n. 575, e successive modificazioni.
3. Ferme restando le ulteriori previsioni legislative vigenti in
tema di prevenzione della delinquenza di tipo mafioso e di altre
gravi forme di manifestazione di pericolosita' sociale, decorsi i
sessanta giorni di cui al comma 2 senza che sia intervenuta
opposizione, gli atti di cui al comma 1 producono, nei confronti
delle stazioni appaltanti, tutti gli effetti loro attribuiti dalla
legge.
4. Le disposizioni di cui ai commi che precedono si applicano anche
nei casi di trasferimento o di affitto di azienda da parte degli
organi della procedura concorsuale, se compiuto a favore di
cooperative costituite o da costituirsi secondo le disposizioni della
legge 31 gennaio 1992, n. 59, e successive modificazioni, e con la
partecipazione maggioritaria di almeno tre quarti di soci
cooperatori, nei cui confronti risultino estinti, a seguito della
procedura stessa, rapporti di lavoro subordinato oppure che si
trovino in regime di cassa integrazione guadagni o in lista di
mobilita' di cui all'articolo 6 della legge 23 luglio 1991, n. 223.
Note all'art. 116:
- Il testo dell'art. 1 del decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri 11 maggio 1991, n. 187, «Regolamento
per il controllo delle composizioni azionarie dei soggetti
aggiudicatari di opere pubbliche e per il divieto delle
intestazioni fiduciarie, previsto dall'art. 17, comma 3,
della legge 19 marzo 1990, n. 55, sulla prevenzione della
delinquenza di tipo mafioso», e' il seguente:
«Art. 1. - 1. Le societa' per azioni, in accomandita
per azioni, a responsabilita' limitata, le societa'
cooperative per azioni o a responsabilita' limitata, le
societa' consortili per azioni o a responsabilita' limitata
aggiudicatarie di opere pubbliche, ivi comprese le
concessionarie e le subappaltatrici, devono comunicare
all'amministrazione committente o concedente prima della
stipula del contratto o della convenzione, la propria
composizione societaria, l'esistenza di diritti reali di
godimento o di garanzia sulle azioni «con diritto di voto»
sulla base delle risultanze del libro dei soci, delle
comunicazioni ricevute e di qualsiasi altro dato a propria
disposizione, nonche' l'indicazione dei soggetti muniti di
procura irrevocabile che abbiano esercitato il voto nelle
assemblee societarie nell'ultimo anno o che ne abbiano
comunque diritto.
2. Qualora il soggetto aggiudicatario, concessionario o
subappaltatore sia un consorzio, esso e' tenuto a
comunicare i dati di cui al comma 1, riferiti alle singole
societa' consorziate che comunque partecipino alla
progettazione ed all'esecuzione dell'opera.
3. Fermi restando gli obblighi previsti dalle norme
vigenti, l'amministrazione committente o concedente e'
tenuta a conservare per cinque anni dal collaudo dell'opera
i dati di cui ai commi 1 e 2, tenendoli a disposizione
dell'autorita' giudiziaria o degli organi cui la legge
attribuisce poteri di accesso, di accertamento o di
verifica per la prevenzione e la lotta contro la
delinquenza mafiosa.
4. Agli stessi fini di cui al comma 1, le imprese ed i
consorzi sono tenuti alla conservazione, per uguale
periodo, delle copie delle note di trasmissione e dei
relativi dati.».
- Il testo dell'art. 10-sexies della legge 31 maggio
1965, n. 575, gia' citata all'art. 38, e' il seguente:
«Art. 10-sexies. - 1. La pubblica amministrazione,
prima di rilasciare o consentire le licenze, le
autorizzazioni, le concessioni, le erogazioni, le
abilitazioni e le iscrizioni previste dall'art. 10, e prima
di stipulare, approvare o autorizzare i contratti e i
subcontratti di cui al medesimo articolo deve acquisire
apposita certificazione relativa all'interessato circa la
sussistenza a suo carico di un procedimento per
l'applicazione, a norma della presente legge, di una misura
di prevenzione, nonche' circa la sussistenza di
provvedimenti che applicano una misura di prevenzione o di
condanna, nei casi previsti dall'art. 10, comma 5-ter, e di
quelli che dispongono divieti, sospensioni o decadenze a
norma dell'art. 10, ovvero del secondo comma dell'art.
10-quater. Per i rinnovi, allorche' la legge dispone che
gli stessi abbiano luogo con provvedimento formale, per i
provvedimenti comunque conseguenti a provvedimenti gia'
disposti, salvo gli atti di esecuzione, e per i contratti
derivati da altri gia' stipulati dalla pubblica
amministrazione l'obbligo sussiste con riguardo alla
certificazione dei provvedimenti definitivi o provvisori
che applicano la misura di prevenzione o dispongono i
divieti, le sospensioni o le decadenze. Per i contratti
concernenti obbligazioni a carattere periodico o
continuativo per forniture di beni o servizi, la
certificazione deve essere acquisita per ciascun anno di
durata del contratto.
2. La certificazione e' rilasciata dalla prefettura
nella cui circoscrizione gli atti o i contratti devono
essere perfezionati, su richiesta dell'amministrazione o
dell'ente pubblico, previa esibizione dei certificati di
residenza e di stato di famiglia di data non anteriore a
tre mesi.
3. Nel caso di contratti stipulati da un concessionario
di opere o servizi pubblici, la certificazione, oltre che
su richiesta dell'amministrazione o dell'ente pubblico
interessati, puo' essere rilasciata anche su richiesta del
concessionario, previa acquisizione dall'interessato dei
certificati di residenza e di stato di famiglia di data non
anteriore a tre mesi.
4. Quando gli atti o i contratti riguardano societa',
la certificazione e' richiesta nei confronti della stessa
societa'. Essa e' altresi' richiesta, se trattasi di
societa' di capitali anche consortili ai sensi dell'art.
2615-ter del codice civile, o di societa' cooperative, di
consorzi cooperativi, ovvero di consorzi di cui al libro V,
titolo X, capo II, sezione II del codice civile, nei
confronti del legale rappresentante e degli eventuali altri
componenti l'organo di amministrazione, nonche' di ciascuno
dei consorziati che nei consorzi e nelle societa'
consortili detenga una partecipazione superiore al 10 per
cento, e di quei soci o consorziati per conto dei quali le
societa' consortili o i consorzi operino in modo esclusivo
nei confronti della pubblica amministrazione; per i
consorzi di cui all'art. 2602 del codice civile, la
certificazione e' richiesta nei confronti di chi ne ha la
rappresentanza, e degli imprenditori o societa'
consorziate. Se trattasi di societa' in nome collettivo, la
certificazione e' richiesta nei confronti di tutti i soci;
se trattasi di societa' in accomandita semplice, nei
confronti dei soci accomandatari. Se trattasi delle
societa' di cui all'art. 2506 del codice civile, la
certificazione e' richiesta nei confronti di coloro che le
rappresentano stabilmente nel territorio dello Stato.
5. Ai fini dell'applicazione della specifica disciplina
dell'albo nazionale dei costruttori, la certificazione e'
altresi' richiesta nei confronti del direttore tecnico
dell'impresa.
6. Le certificazioni possono anche essere rilasciate su
richiesta del privato interessato presentata alla
prefettura competente per il luogo ove lo stesso ha la
residenza ovvero la sede, se trattasi di societa', impresa
o ente. La relativa domanda, alla quale vanno allegati i
certificati prescritti, deve specificare i provvedimenti,
atti o contratti per i quali la certificazione e' richiesta
o anche solo le amministrazioni o enti pubblici interessati
ed indicare il numero degli esemplari occorrenti e la
persona, munita di procura speciale, incaricata di
ritirarli. La certificazione deve essere acquisita dalla
pubblica amministrazione o dal concessionario entro tre
mesi dalla data del rilascio prodotta anche in copia
autenticata ai sensi dell'art. 14 della legge 4 gennaio
1968, n. 15.
7. Nei casi di urgenza, in attesa che pervenga alla
pubblica amministrazione o al concessionario la
certificazione prefettizia, l'esecuzione dei contratti di
cui all'art. 10 puo' essere effettuata sulla base di una
dichiarazione con la quale l'interessato attesti di non
essere stato sottoposto a misura di prevenzione e di non
essere a conoscenza della esistenza a suo carico e dei
propri conviventi di procedimenti in corso per
l'applicazione della misura di prevenzione o di una delle
cause ostative all'iscrizione negli albi di appaltatori o
fornitori pubblici ovvero nell'albo nazionale dei
costruttori. La sottoscrizione della dichiarazione deve
essere autenticata con le modalita' stabilite dall'art. 20
della legge 4 gennaio 1968, n. 15. Le stesse disposizioni
si applicano quando e' richiesta l'autorizzazione di
subcontratti, cessioni e cottimi concernenti la
realizzazione delle opere e dei lavori e la prestazione di
servizi riguardanti la pubblica amministrazione.
8. La certificazione non e' richiesta quando
beneficiario dell'atto o contraente con l'amministrazione
e' un'altra amministrazione pubblica ovvero quando si
tratta di licenze e autorizzazioni rilasciate
dall'autorita' provinciale di pubblica sicurezza o del loro
rinnovo.
9. La certificazione non e' inoltre richiesta ed e'
sostituita dalla dichiarazione di cui al comma 7:
a) per la stipulazione o approvazione di contratti
con artigiani o con esercenti professioni intellettuali;
b) per la stipulazione o l'approvazione dei contratti
di cui all'art. 10 e per le concessioni di costruzione,
nonche' di costruzione e gestione di opere riguardanti la
pubblica amministrazione o di servizi pubblici, il cui
valore complessivo non supera i cento milioni di lire;
c) per l'autorizzazione di subcontratti, cessioni e
cottimi concernenti la realizzazione delle opere e la
prestazione dei servizi di cui alla lettera b) il cui
valore complessivo non supera i cento milioni di lire;
d) per la concessione di contributi, finanziamenti e
mutui agevolati e altre erogazioni dello stesso tipo,
comunque denominate per lo svolgimento di attivita'
imprenditoriali il cui valore complessivo non supera i
cinquanta milioni di lire.
10. E' fatta comunque salva la facolta' della pubblica
amministrazione che procede sulla base delle dichiarazioni
sostitutive di richiedere successivamente ulteriore
certificazione alla prefettura territorialmente competente.
11. L'impresa aggiudicataria e' tenuta a comunicare
tempestivamente all'amministrazione appaltante ogni
modificazione intervenuta negli assetti proprietari e nella
struttura di impresa e negli organismi tecnici e
amministrativi.
12. Le certificazioni prefettizie, le relative istanze
nonche' la documentazione accessoria previste dal presente
articolo sono esenti da imposta di bollo.
13. Le certificazioni prefettizie sono rilasciate entro
trenta giorni dalla richiesta. Le prefetture sono tenute a
rilasciare apposita ricevuta attestante la data di
presentazione dell'istanza di certificazione, nonche' i
soggetti per cui la medesima e' richiesta; trascorsi
inutilmente trenta giorni dalla presentazione dell'istanza,
gli interessati possono sostituire ad ogni effetto la
certificazione con la dichiarazione di cui al comma 7,
ferma restando la possibilita' per l'amministrazione di
avvalersi della facolta' di cui al comma 10.
14. Chiunque, nelle dichiarazioni sostitutive, di cui
al presente articolo, attesta il falso e' punito con la
reclusione da uno a quattro anni.
15. Nel caso di opere pubbliche il Ministero dei lavori
pubblici ha facolta' di verificare anche in corso d'opera
la permanenza dei requisiti previsti dalla presente legge
per l'affidamento dei lavori. Alla predetta verifica
possono altresi' procedere le altre amministrazioni o enti
pubblici committenti o concedenti.
16. Decorso un anno dalla firma del contratto
riguardante opere o lavori per la pubblica amministrazione,
l'amministrazione o ente pubblico committente o concedente
e' comunque tenuto ad effettuare la verifica di cui al
comma 15.».
- La legge 31 gennaio 1992, n. 59, reca: «Nuove norme
in materia di societa' cooperative.».
- Il testo dell'art. 6 della legge 23 luglio 1991, n.
223, (Norme in materia di cassa integrazione, mobilita',
trattamenti di disoccupazione, attuazione di direttive
della Comunita' europea, avviamento al lavoro ed altre
disposizioni in materia di mercato del lavoro), e' il
seguente:
«Art. 6 (Lista di mobilita' e compiti della Commissione
regionale per l'impiego). - 1. L'Ufficio regionale del
lavoro e della massima occupazione, sulla base delle
direttive impartite dal Ministero del lavoro e della
previdenza sociale, sentita la Commissione centrale per
l'impiego, dopo un'analisi tecnica da parte dell'Agenzia
per l'impiego compila una lista dei lavoratori in
mobilita', sulla base di schede che contengano tutte le
informazioni utili per individuare la professionalita', la
preferenza per una mansione diversa da quella originaria,
la disponibilita' al trasferimento sul territorio; in
questa lista vengono iscritti anche i lavoratori di cui
agli articoli 11, comma 2, e 16, e vengono esclusi quelli
che abbiano fatto richiesta dell'anticipazione di cui
all'art. 7, comma 5.
2. La Commissione regionale per l'impiego approva le
liste di cui al comma 1 ed inoltre:
a) assume ogni iniziativa utile a favorire il
reimpiego dei lavoratori iscritti nella lista di mobilita',
in collaborazione con l'Agenzia per l'impiego;
b) propone l'organizzazione, da parte delle regioni,
di corsi di qualificazione e di riqualificazione
professionale che, tenuto conto del livello di
professionalita' dei lavoratori in mobilita', siano
finalizzati ad agevolarne il reimpiego; i lavoratori
interessati sono tenuti a parteciparvi quando le
Commissioni regionali ne dispongano l'avviamento;
c) promuove le iniziative di cui al comma 4;
d) determina gli ambiti circoscrizionali ai fini
dell'avviamento dei lavoratori in mobilita';
d-bis) realizza, d'intesa con la regione, a favore
delle lavoratrici iscritte nelle liste di mobilita', le
azioni positive di cui alla legge 10 aprile 1991, n. 125.
3. Le regioni, nell'autorizzare i progetti per
l'accesso al Fondo sociale europeo e al Fondo di rotazione,
ai sensi del secondo comma, dell'art. 24, legge 21 dicembre
1978, n. 845, devono dare priorita' ai progetti formativi
che prevedono l'assunzione di lavoratori iscritti nella
lista di mobilita'.
4. Su richiesta delle amministrazioni pubbliche la
Commissione regionale per l'impiego, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 luglio 1981, n. 390,
modificato dall'art. 8, legge 28 febbraio 1986, n. 41, e
dal decreto-legge 21 marzo 1988, n. 86, convertito, con
modificazioni, dalla legge 20 maggio 1988, n. 160. Il
secondo comma del citato art. 1-bis non si applica nei casi
in cui l'amministrazione pubblica interessata utilizzi i
lavoratori per un numero di ore ridotto e proporzionato ad
una somma corrispondente al trattamento di mobilita'
spettante al lavoratore ridotta del venti per cento.
5. I lavoratori in mobilita' sono compresi tra i
soggetti di cui all'art. 14, comma 1, lettera a), della
legge 27 febbraio 1985, n. 49.».