Art. 78
Disposizioni urgenti per Roma capitale
1. Al fine di assicurare il raggiungimento degli obiettivi
strutturali di risanamento della finanza pubblica e nel rispetto dei
principi indicati dall'articolo 119 della Costituzione, nelle more
dell'approvazione della legge di disciplina dell'ordinamento, anche
contabile, di Roma Capitale ai sensi dell'articolo 114, terzo comma,
della Costituzione, con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri, il Sindaco del comune di Roma, senza oneri aggiuntivi a
carico dello Stato e' nominato Commissario straordinario del Governo
per la ricognizione della situazione economico-finanziaria del comune
e delle societa' da esso partecipate, con esclusione di quelle
quotate nei mercati regolamentati, e per la predisposizione ed
attuazione di un piano di rientro dall'indebitamento pregresso.
2. Con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri:
a) sono individuati gli istituti e gli strumenti disciplinati dal
Titolo VIII del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, di cui
puo' avvalersi il Commissario straordinario, parificato a tal fine
all'organo straordinario di liquidazione, fermo restando quanto
previsto al comma 6;
b) su proposta del Commissario straordinario, sono nominati tre
subcommissari, ai quali possono essere conferite specifiche deleghe
dal Commissario, uno dei quali scelto tra i magistrati ordinari,
amministrativi e contabili, uno tra i dirigenti della Ragioneria
generale dello Stato e uno tra gli appartenenti alla carriera
prefettizia o dirigenziale del Ministero dell'interno, collocati in
posizione di fuori ruolo o di comando per l'intera durata
dell'incarico. Per l'espletamento degli anzidetti incarichi gli
organi commissariali non hanno diritto ad alcun compenso o
indennita', oltre alla retribuzione, anche accessoria, in godimento
all'atto della nomina, e si avvalgono delle strutture comunali. I
relativi posti di organico sono indisponibili per la durata
dell'incarico.
3. La gestione commissariale del comune assume, con bilancio
separato rispetto a quello della gestione ordinaria, tutte le entrate
di competenza e tutte le obbligazioni assunte alla data del 28 aprile
2008. Le disposizioni dei commi precedenti non incidono sulle
competenze ordinarie degli organi comunali relativamente alla
gestione del periodo successivo alla data del 28 aprile 2008.
4. Il piano di rientro, con la situazione economico-finanziaria del
comune e delle societa' da esso partecipate di cui al comma 1,
gestito con separato bilancio, entro il 30 settembre 2008, ovvero
entro altro termine indicato nei decreti del Presidente del Consiglio
dei Ministri di cui ai commi 1 e 2, e' presentato dal Commissario
straordinario al Governo, che l'approva entro i successivi trenta
giorni, con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri,
individuando le coperture finanziarie necessarie per la relativa
attuazione nei limiti delle risorse allo scopo destinate a
legislazione vigente. E' autorizzata l'apertura di una apposita
contabilita' speciale. Al fine di consentire il perseguimento delle
finalita' indicate al comma 1, il piano assorbe, anche in deroga a
disposizioni di legge, tutte le somme derivanti da obbligazioni
contratte, a qualsiasi titolo, alla data di entrata in vigore del
presente decreto, anche non scadute, e contiene misure idonee a
garantire il sollecito rientro dall'indebitamento pregresso. Il
Commissario straordinario potra' recedere, entro lo stesso termine di
presentazione del piano, dalle obbligazioni contratte dal Comune
anteriormente alla data di entrata in vigore del presente decreto.
5. Per l'intera durata del regime commissariale di cui al presente
articolo non puo' procedersi alla deliberazione di dissesto di cui
all'articolo 246, comma 1, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n.
267.
6. I decreti del Presidente del Consiglio dei Ministri di cui ai
commi 1 e 2 prevedono in ogni caso l'applicazione, per tutte le
obbligazioni contratte anteriormente alla data di emanazione del
medesimo decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, dei commi
2, 3 e 4 dell'articolo 248 e del comma 12 dell'articolo 255 del
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267. Tutte le entrate del
comune di competenza dell'anno 2008 e dei successivi anni sono
attribuite alla gestione corrente, di competenza degli organi
istituzionali dell'Ente.
7. Ai fini dei commi precedenti, per il comune di Roma sono
prorogati di sei mesi i termini previsti per l'approvazione del
rendiconto relativo all'esercizio 2007, per l'adozione della delibera
di cui all'articolo 193, comma 2, del decreto legislativo 18 agosto
2000, n. 267 e per l'assestamento del bilancio relativo all'esercizio
2008.
8. Nelle more dell'approvazione del piano di rientro di cui al
presente articolo, la Cassa Depositi e Prestiti S.p.A. concede al
comune di Roma una anticipazione di 500 milioni di euro a valere sui
primi futuri trasferimenti statali ad esclusione di quelli
compensativi per i mancati introiti di natura tributaria.