Art. 41
Misure per le opere di interesse strategico
1. Fatte salve le priorita' gia' deliberate in sede Cipe,
all'articolo 161 del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, i
commi 1-bis e 1-ter sono sostituiti dai seguenti:
"1-bis. Nell'ambito del programma di cui al comma 1, il Documento
di finanza pubblica individua, su proposta del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, l'elenco delle infrastrutture da
ritenersi prioritarie sulla base dei seguenti criteri generali:
a) coerenza con l'integrazione con le reti europee e
territoriali;
b) stato di avanzamento dell'iter procedurale;
c) possibilita' di prevalente finanziamento con capitale privato.
1-ter. Per le infrastrutture individuate nell'elenco di cui al
comma 1-bis sono indicate:
a) le opere da realizzare;
b) il cronoprogramma di attuazione;
c) le fonti di finanziamento della spesa pubblica;
d) la quantificazione delle risorse da finanziare con capitale
privato.
1-quater. Al fine di favorire il contenimento dei tempi necessari
per il reperimento delle risorse relative al finanziamento delle
opere di cui al presente capo e per la loro realizzazione, per
ciascuna infrastruttura i soggetti aggiudicatori presentano al
Ministero lo studio di fattibilita', redatto secondo modelli definiti
dal Cipe e comunque conformemente alla normativa vigente. Il
Ministero, entro sessanta giorni dalla comunicazione, anche
avvalendosi del supporto dell'Unita' tecnica di finanza di progetto
di cui all'articolo 7 della legge 17 maggio 1999, n. 144 e, nel caso,
sentito il soggetto di cui all'articolo 163, comma 4, lettera b),
verifica l'adeguatezza dello studio di fattibilita', anche in ordine
ai profili di bancabilita' dell'opera; qualora siano necessarie
integrazioni allo stesso, il termine e' prorogato di trenta giorni. A
questo fine la procedura di Valutazione Ambientale Strategica, e la
Valutazione di Impatto Ambientale, sono coordinate con i tempi sopra
indicati.
2. Al decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 e successive
modificazioni, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) dopo l'articolo 169 e' inserito il seguente:
"Art. 169-bis (Approvazione unica progetto preliminare)
1. Su proposta del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti,
il CIPE puo' valutare il progetto preliminare, istruito secondo le
previsioni dell'articolo 165, ai fini dell'approvazione unica dello
stesso, assicurando l'integrale copertura finanziaria del progetto.
In caso di opere finanziate a carico della finanza pubblica, la
delibera CIPE relativa al progetto preliminare deve indicare un
termine perentorio, a pena di decadenza dell'efficacia della delibera
e del finanziamento, per l'approvazione del progetto definitivo. In
caso di approvazione unica del progetto preliminare, che comporta gli
effetti dell'articolo 165 comma 7, il progetto definitivo e'
approvato con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze e
del Ministro dell'ambiente, della tutela del territorio e del mare
per i profili di rispettiva competenza, sentito il Dipartimento per
la programmazione economica della Presidenza del Consiglio dei
Ministri, con le modalita' di cui al presente articolo e sempre che
siano rispettate le condizioni previste al comma 2. Il Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti fornisce al CIPE comunicazione
periodica sulle avvenute approvazioni dei progetti definitivi e sullo
stato di avanzamento delle opere.
2. Il progetto definitivo e' corredato, oltre che dalla relazione
del progettista prevista dall'art. 166 comma 1, da una ulteriore
relazione del progettista, confermata dal responsabile del
procedimento, che attesti:
a) che il progetto definitivo rispetta le prescrizioni e tiene
conto delle raccomandazioni impartite dal CIPE;
b) che il progetto definitivo non comporta varianti localizzative
rilevanti ai sensi dell'articolo 167, comma 6;
c) che la realizzazione del progetto definitivo non comporta il
superamento del limite di spesa fissato dal CIPE in sede di
approvazione del progetto preliminare.
3. Il progetto definitivo e' rimesso da parte del soggetto
aggiudicatore, del concessionario o contraente generale a ciascuna
delle amministrazioni interessate dal progetto rappresentate nel CIPE
e a tutte le ulteriori amministrazioni competenti a rilasciare
permessi e autorizzazioni di ogni genere e tipo, nonche' ai gestori
di opere interferenti. Nel termine perentorio di quarantacinque
giorni dal ricevimento del progetto le pubbliche amministrazioni
competenti e i gestori di opere interferenti possono presentare
motivate proposte di adeguamento o richieste di prescrizioni per il
progetto definitivo o di varianti migliorative che non modificano la
localizzazione e le caratteristiche essenziali delle opere, nel
rispetto dei limiti di spesa e delle caratteristiche prestazionali e
delle specifiche funzionali individuati in sede di progetto
preliminare. Nei trenta giorni successivi il Ministero valuta la
compatibilita' delle proposte e richieste pervenute dalle pubbliche
amministrazioni competenti e dai gestori di opere interferenti con le
indicazioni vincolanti contenute nel progetto preliminare approvato
e, nel caso in cui verifichi il rispetto di tutte le condizioni di
cui al comma 2, il progetto definitivo viene approvato con il decreto
di cui al comma 1.
4. L'approvazione del progetto definitivo con il decreto di cui
al comma 1, comporta gli effetti dell'articolo 166 comma 5, e la
dichiarazione di pubblica utilita' dell'opera. Per quanto riguarda
l'avvio del procedimento di dichiarazione di pubblica utilita' si
applica l'articolo 166, comma 2.
5. Il termine di cui all'articolo 170, comma 3, per l'indicazione
delle interferenze non rilevate dal soggetto aggiudicatore e' pari a
quarantacinque giorni ed il programma di risoluzione, approvato con
il decreto di cui al comma 2 unitamente al progetto definitivo, e'
vincolante per gli enti gestori di reti o opere destinate al pubblico
servizio, con gli effetti dell'articolo 170, commi 4 e 5.";
b) all'articolo 163, comma 2, dopo la lettera f-bis) e' inserita la
seguente:
"f-ter) verifica l'avanzamento dei lavori anche attraverso
sopralluoghi tecnico-amministrativi presso i cantieri interessati,
previo accesso agli stessi; a tal fine puo' avvalersi, ove
necessario, del Corpo della Guardia di finanza, mediante la
sottoscrizione di appositi protocolli di intesa.".
3. All'articolo 4, comma 177-bis, della legge 24 dicembre 2003 n.
350 e successive modificazioni e' aggiunto, in fine, il seguente
periodo: "Per i contributi destinati alla realizzazione delle opere
pubbliche, il decreto di cui al presente comma e' emanato entro il
termine di sessanta giorni dalla pubblicazione nella Gazzetta
Ufficiale della delibera CIPE che assegna definitivamente le risorse.
In relazione alle infrastrutture di interesse strategico di cui alla
parte II, titolo III, capo IV del decreto legislativo 12 aprile 2006,
n. 163, detto termine e' pari a trenta giorni e decorre dalla data di
pubblicazione del bando ai sensi degli articoli 165, comma 5-bis, e
166, comma 5-bis, del medesimo decreto legislativo. In caso di
criticita' procedurali tali da non consentire il rispetto dei
predetti termini il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti
riferisce al Consiglio dei Ministri per le conseguenti
determinazioni.
4. Al fine di garantire la certezza dei finanziamenti destinati
alla realizzazione delle opere pubbliche, le delibere assunte dal
CIPE relativamente ai progetti di opere pubbliche, sono formalizzate
e trasmesse al Presidente del Consiglio dei Ministri per la firma
entro trenta giorni decorrenti dalla seduta in cui viene assunta la
delibera. In caso di criticita' procedurali tali da non consentire il
rispetto del predetto termine il Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti riferisce al Consiglio dei Ministri per le conseguenti
determinazioni.
5. Per le delibere del CIPE di cui al comma 4, sottoposte al
controllo preventivo della Corte dei Conti, i termini previsti
dall'articolo 3, comma 2, della legge 14 gennaio 1994, n. 20 e
successive modificazioni, sono ridotti di un terzo.