Art. 77-quater.
(( Modifiche della tesoreria unica ed eliminazione
della rilevazione dei flussi trimestrali di cassa ))
(( 1. A decorrere dal 1° gennaio 2009 l'applicazione delle
disposizioni di cui all'articolo 7 del decreto legislativo 7 agosto
1997, n. 279, come modificato dal comma 7 del presente articolo, e'
estesa:
a) alle regioni a statuto speciale e alle province autonome di
Trento e di Bolzano, compatibilmente con le disposizioni statutarie e
con quelle di cui all'articolo 77-ter;
b) a tutti gli enti locali di cui al testo unico delle leggi
sull'ordinamento degli enti locali di cui al decreto legislativo 18
agosto 2000, n. 267, assoggettati al sistema di tesoreria unica;
c) alle Aziende sanitarie locali, alle Aziende ospedaliere,
compresi le aziende ospedaliero-universitarie di cui all'articolo 2
del decreto legislativo 21 dicembre 1999, n. 517, e i policlinici
universitari a gestione diretta, agli Istituti di ricovero e cura a
carattere scientifico di diritto pubblico, agli Istituti
zooprofilattici sperimentali e alle Agenzie sanitarie regionali.
2. Le somme che affluiscono mensilmente a titolo di imposta
regionale sulle attivita' produttive (IRAP) e addizionale regionale
all'imposta sul reddito delle persone fisiche (IRPEF) ai conti
correnti di tesoreria di cui all'articolo 40, comma 1, del decreto
legislativo 15 dicembre 1997, n. 446, intestati alle regioni e alle
province autonome di Trento e di Bolzano, sono accreditate, entro il
quinto giorno lavorativo del mese successivo, presso il tesoriere
regionale o provinciale. Resta ferma per le regioni a statuto
ordinario, fino alla determinazione definitiva della quota di
compartecipazione all'imposta sul valore aggiunto (IVA),
l'applicazione delle disposizioni di cui all'articolo 13, comma 3,
del decreto legislativo 18 febbraio 2000, n. 56, e all'articolo 1,
comma 321, della legge 23 dicembre 2005, n. 266, e successive
modificazioni. Conseguentemente le eventuali eccedenze di gettito
IRAP e addizionale regionale all'IRPEF - con esclusione degli effetti
derivanti dalle manovre eventualmente disposte dalla regione -
rispetto alle previsioni delle imposte medesime effettuate ai fini
del finanziamento del Servizio sanitario nazionale cui concorre
ordinariamente lo Stato sono riversate all'entrata statale in sede di
conguaglio. Resta altresi' ferma, per la Regione siciliana,
l'applicazione delle disposizioni di cui all'art. 39, comma 1, del
decreto legislativo 15 dicembre 1997, n. 446 )).
(( 3. L'anticipazione mensile per il finanziamento della spesa
sanitaria, di cui all'articolo 1, comma 796, lettera d) della legge
27 dicembre 2006, n. 296, a favore delle regioni a statuto ordinario
e della Regione siciliana, e' accreditata sulle contabilita' speciali
infruttifere al netto delle somme cumulativamente trasferite a titolo
di IRAP e di addizionale regionale all'IRPEF e delle somme trasferite
ai sensi del comma 4 del presente articolo per le regioni a statuto
ordinario e del comma 5 per la Regione siciliana. In caso di
necessita' i recuperi delle anticipazioni sono effettuati anche a
valere sulle somme affluite nell'esercizio successivo sui conti
correnti di cui all'articolo 40, comma 1, del decreto legislativo 15
dicembre 1997, n. 446, ovvero sulle somme da erogare a qualsiasi
titolo a carico del bilancio statale )).
(( 4. Nelle more del perfezionamento del riparto delle somme di
cui all'articolo 2, comma 4, del decreto legislativo 18 febbraio
2000, n. 56, la compartecipazione IVA e' corrisposta alle regioni a
statuto ordinario nella misura risultante dall'ultimo riparto
effettuato, previo accantonamento di un importo corrispondente alla
quota del finanziamento indistinto del fabbisogno sanitario
condizionata alla verifica degli adempimenti regionali, ai sensi
della legislazione vigente.
5. Alla Regione siciliana sono erogate le somme spettanti a titolo
di Fondo sanitario nazionale, quale risulta dall'Intesa espressa, ai
sensi delle norme vigenti, dalla Conferenza permanente per i rapporti
tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di
Bolzano sulla ripartizione delle disponibilita' finanziarie
complessive destinate al finanziamento del Servizio sanitario
nazionale, previo accantonamento di un importo corrispondente alla
quota del finanziamento indistinto del fabbisogno sanitario
condizionata alla verifica degli adempimenti regionali, ai sensi
delle legislazione vigente )).
(( 6. Al fine di assicurare un'ordinata gestione degli effetti
derivanti dalle disposizioni di cui al comma 2 del presente articolo,
in funzione dell'applicazione delle disposizioni di cui all'articolo
13, comma 3, del decreto legislativo 18 febbraio 2000, n. 56, e
successive modificazioni, all'articolo 1, comma 321, della legge 23
dicembre 2005, n. 266, e all'articolo 39, comma 1, del decreto
legislativo 15 dicembre 1997, n. 446, le regioni possono accantonare
le somme relative all'IRAP e all'addizionale regionale all'IRPEF
accertate in eccesso rispetto agli importi delle medesime imposte
spettanti a titolo di finanziamento del fabbisogno sanitario
dell'anno di riferimento, quale risulta dall'Intesa espressa ai sensi
delle norme vigenti, dalla Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano
sulla ripartizione delle disponibilita' finanziarie complessive
destinate al finanziamento del Servizio sanitario nazionale, e
rispetto agli importi delle medesime imposte derivanti
dall'attivazione della leva fiscale regionale per il medesimo anno. A
tal fine, con riferimento alle manovre fiscali regionali sull'IRAP e
sull'addizionale regionale all'IRPEF, il Ministero dell'economia e
delle finanze - Dipartimento delle Finanze quantifica annualmente i
gettiti relativi all'ultimo anno consuntivabile indicando
contestualmente una stima dei gettiti relativi a ciascuno degli anni
compresi nel quadriennio successivo all'anno di consuntivazione e ne
da' comunicazione alle regioni )).
(( 7. Il comma 2 dell'articolo 7 del decreto legislativo 7 agosto
1997, n. 279, e' sostituito dal seguente:
«2. Le entrate costituite da assegnazioni, contributi e quanto
altro proveniente direttamente dal bilancio dello Stato devono essere
versate per le regioni, le province autonome e gli enti locali nelle
contabilita' speciali infruttifere ad essi intestate presso le
sezioni di tesoreria provinciale dello Stato. Tra le predette entrate
sono comprese quelle provenienti da operazioni di indebitamento
assistite, in tutto o in parte, da interventi finanziari dello Stato
sia in conto capitale che in conto interessi, nonche' quelle connesse
alla devoluzione di tributi erariali alle regioni a statuto speciale
e alle province autonome di Trento e di Bolzano )).».
(( 8. Le risorse trasferite alle strutture sanitarie di cui al
comma 1, lettera c) a carico diretto del bilancio statale sono
accreditate in apposita contabilita' speciale infruttifera, da aprire
presso la sezione di tesoreria provinciale. Le somme giacenti alla
data del 31 dicembre 2008 sulle preesistenti contabilita' speciali
per spese correnti e per spese in conto capitale, intestate alle
stesse strutture sanitarie, possono essere prelevate in quote annuali
costanti del venti per cento. Su richiesta della Regione competente,
con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, su proposta
del Ministro dell'economia e delle finanze, possono essere concesse
deroghe al limite del prelievo annuale del 20 per cento, da
riassorbire negli esercizi successivi )).
(( 9. A decorrere dal 1° gennaio 2009 cessano di avere efficacia
le disposizioni relative alle sperimentazioni per il superamento
della tesoreria unica, attuate con i decreti del Ministro del tesoro,
del bilancio e della programmazione economica n. 31855 del 4
settembre 1998 e n. 152772 del 3 giugno 1999 e con i decreti del
Ministro dell'economia e delle finanze n. 59453 del 19 giugno 2003 e
n. 83361 dell'8 luglio 2005, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n.
165 del 18 luglio 2005 )).
(( 10. Le disposizioni di cui al presente articolo si applicano
per il periodo rispettivamente previsto fino alla definizione dei
contenuti del nuovo patto di stabilita' interno nel rispetto dei
saldi fissati )).
(( 11. Gli enti pubblici soggetti al Sistema informativo delle
operazioni degli Enti pubblici (SIOPE), istituito ai sensi
dell'articolo 28, commi 3, 4 e 5, della legge 27 dicembre 2002, n.
289, e successive modificazioni, e i rispettivi tesorieri o cassieri
non sono tenuti agli adempimenti relativi alla trasmissione dei dati
periodici di cassa, di cui all'articolo 30 della legge 5 agosto 1978,
n. 468, e successive modificazioni. I prospetti dei dati SIOPE e
delle disponibilita' liquide costituiscono un allegato obbligatorio
del rendiconto o del bilancio di esercizio. Con decreto del Ministero
dell'economia e delle finanze, Dipartimento della Ragioneria generale
dello Stato, sono stabilite, entro sessanta giorni dalla data di
entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto, le
relative modalita' di attuazione. Le sanzioni previste dagli articoli
30 e 32 della legge n. 468 del 1978 per il mancato invio dei
prospetti di cassa operano per gli enti inadempienti al SIOPE )).
Riferimenti normativi:
- Si riporta il testo dell'art. 7 del decreto
legislativo 7 agosto 1997, n. 279 (Individuazione delle
unita' previsionali di base del bilancio dello Stato,
riordino del sistema di tesoreria unica e ristrutturazione
del rendiconto generale dello Stato):
«Art. 7 (Nuove modalita' di attuazione del sistema di
tesoreria unica). - 1. Il sistema di tesoreria unica
introdotto dalla legge 29 ottobre 1984, n. 720, e'
modificato, per le regioni e gli enti locali, secondo le
disposizioni contenute nel presente articolo e nell'art. 8.
2. Le entrate costituite dalle assegnazioni, contributi
e quanto altro proveniente, direttamente o indirettamente,
dal bilancio dello Stato, devono essere versate, per le
regioni, nei conti correnti infruttiferi ad esse intestati
presso la tesoreria centrale dello Stato e, per gli enti
locali, nelle contabilita' speciali infruttifere ad essi
intestate presso le sezioni di tesoreria provinciale dello
Stato. Tra le predette entrate sono comprese quelle
provenienti da operazioni di indebitamento assistite, in
tutto o in parte, da interventi finanziari dello Stato sia
in conto capitale che in conto interessi. Per le regioni a
statuto speciale e le province autonome si applicano le
norme statutarie e le relative norme di attuazione.
3. Le disponibilita' derivanti dalle entrate diverse da
quelle indicate nel comma 2, che sono escluse dal
riversamento nella tesoreria statale, devono essere
prioritariamente utilizzate per i pagamenti disposti dagli
enti di cui al comma 1. L'utilizzo delle disponibilita'
vincolate resta disciplinato secondo quanto stabilito dalla
vigente normativa.
4. I tesorieri degli enti di cui al comma 1 sono
direttamente responsabili dei pagamenti eseguiti in
difformita' di quanto disposto dal comma 3. In caso di
inadempienza il tesoriere e' tenuto al riversamento nella
tesoreria statale dell'ammontare del pagamento eseguito in
difformita' ed e' tenuto altresi' a versare ad apposito
capitolo dell'entrata statale l'ammontare corrispondente
all'applicazione dell'interesse legale, sull'importo del
pagamento, calcolato per il periodo intercorrente tra la
data del prelevamento dalla tesoreria statale e la data di
riversamento.
5. Ai fini del rispetto del criterio di prioritario
utilizzo di cui al comma 3 sono comprese, tra le liquidita'
derivanti da entrate proprie depositate presso il sistema
bancario, anche quelle temporaneamente reimpiegate in
operazioni finanziarie con esclusione di quelle concernenti
accantonamenti per i fondi di previdenza a capitalizzazione
per la quiescenza del personale dipendente, previsti e
disciplinati da particolari disposizioni, e con esclusione
altresi' dei valori mobiliari provenienti da atti di
liberalita' di privati destinati a borse di studio.
6. Con decreti del Ministro del tesoro, del bilancio e
della programmazione economica sono stabilite le eventuali
ed ulteriori modalita' che si rendesse necessario
disciplinare per l'attuazione delle norme sulla tesoreria
unica.».
- Il decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267,
recante «testo unico delle leggi sull'ordinamento degli
enti locali», e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 28
settembre 2000, n. 227, supplemento ordinario.
- Si riporta il testo dell'art. 2 del decreto
legislativo 21 dicembre 1999, n. 517 (Disciplina dei
rapporti fra Servizio sanitario nazionale ed universita', a
norma dell'art. 6 della legge 30 novembre 1998, n. 419):
«Art. 2 (Aziende ospedaliero-universitarie). - 1. La
collaborazione fra Servizio sanitario nazionale e
universita', si realizza, salvo quanto previsto ai commi 4,
ultimo periodo, e 5, attraverso aziende
ospedaliero-universitarie, aventi autonoma personalita'
giuridica, le quali perseguono le finalita' di cui al
presente articolo.
2. Per un periodo transitorio di quattro anni
dall'entrata in vigore del presente decreto, le aziende
ospedaliero-universitarie si articolano, in via
sperimentale, in due tipologie organizzative:
a) aziende ospedaliere costituite in seguito alla
trasformazione dei policlinici universitari a gestione
diretta, denominate aziende ospedaliere universitarie
integrate con il Servizio sanitario nazionale;
b) aziende ospedaliere costituite mediante
trasformazione dei presidi ospedalieri nei quali insiste la
prevalenza del corso di laurea in medicina e chirurgia,
anche operanti in strutture di pertinenza dell'universita',
denominate aziende ospedaliere integrate con l'universita'.
3. A1 termine del quadriennio di sperimentazione, alle
aziende di cui al comma 1 si applica la disciplina prevista
dal presente decreto, salvo gli adattamenti necessari, in
base anche ai risultati della sperimentazione, per
pervenire al modello aziendale unico di azienda
ospedaliero-universitaria. Gli eventuali adattamenti sono
definiti con atto di indirizzo e coordinamento emanato ai
sensi dell'art. 8 della legge 15 marzo 1997, n. 59, su
proposta dei Ministri della sanita' e dell'universita'
della ricerca scientifica e tecnologica e, ove necessario,
con apposito provvedimento legislativo.
4. Per le attivita' assistenziali essenziali allo
svolgimento delle funzioni istituzionali di didattica e di
ricerca dell'universita' di cui all'art. 1, la regione e
l'universita' individuano, in conformita' alle scelte
definite dal Piano sanitario regionale, l'azienda di
riferimento di cui ai commi 1 e 2. Tali aziende sono
caratterizzate da unitarieta' strutturale e logistica.
Qualora nell'azienda di riferimento non siano disponibili
specifiche strutture essenziali per l'attivita' didattica,
l'universita' concorda con la regione, nell'ambito dei
protocolli di intesa, l'utilizzazione di altre strutture
pubbliche.
5. Le universita' concordano altresi' con la regione,
nell'ambito dei protocolli d'intesa, ogni eventuale
utilizzazione, tramite l'azienda di riferimento, di
specifiche strutture assistenziali private, purche' gia'
accreditate e qualora non siano disponibili strutture
nell'azienda di riferimento e, in via subordinata, nelle
altre strutture pubbliche di cui al comma 4.
6. Le aziende di cui ai commi 1 e 2 operano nell'ambito
della programmazione sanitaria nazionale e regionale e
concorrono entrambe sia al raggiungimento degli obiettivi
di quest'ultima, sia alla realizzazione dei compiti
istituzionali dell'universita', in considerazione
dell'apporto reciproco tra le funzioni del Servizio
sanitario nazionale e quelle svolte dalle facolta' di
medicina e chirurgia. Le attivita' assistenziali svolte
perseguono l'efficace e sinergica integrazione con le
funzioni istituzionali dell'universita', sulla base dei
principi e delle modalita' proprie dell'attivita'
assistenziale del Servizio sanitario nazionale, secondo le
specificazioni definite nel presente decreto.
7. Le aziende ospedaliere integrate con l'universita'
di cui al comma 2, lettera b) , sono costituite secondo il
procedimento previsto nell'art. 4 del decreto legislativo
30 dicembre 1992, n. 502, e successive modificazioni; la
proposta regionale e' formulata d'intesa con l'universita'.
Le modalita' organizzative e gestionali di tali aziende
sono disciplinate dal decreto legislativo 30 dicembre 1992,
n. 502, e successive modificazioni, salve le specifiche
disposizioni contenute nel presente decreto.
8. Le aziende ospedaliere universitarie integrate con
il Servizio sanitario nazionale di cui al comma 2, lettera
a) sono costituite, con autonoma personalita' giuridica,
dall'universita', d'intesa con la regione, ed operano
secondo modalita' organizzative e gestionali determinate
dall'azienda in analogia alle disposizioni degli articoli
3, 3-bis 3-ter e 4 del decreto legislativo 30 dicembre
1992, n. 502, e successive modificazioni, salve le
specifiche disposizioni contenute nel presente decreto.
9. Alle aziende di cui ai commi 1 e 2 si applicano gli
articoli 8-bis 8-ter e 8-quater del decreto legislativo 30
dicembre 1992, n. 502, e successive modificazioni, salvo
quanto previsto dal presente decreto.
10. Sono abrogati i commi 5 e 6 dell'art. 4 del decreto
legislativo 30 dicembre 1992, n. 502, e successive
modificazioni.».
- Si riporta il testo del comma 1 dell'art. 40 del
decreto legislativo 15 dicembre 1997, n. 446 (Istituzione
dell'imposta regionale sulle attivita' produttive,
revisione degli scaglioni, delle aliquote e delle
detrazioni dell'Irpef e istituzione di una addizionale
regionale a tale imposta, nonche' riordino della disciplina
dei tributi locali):
«Art. 40 (Modalita' per il riversamento dell'Irap e
dell'addizionale Irpef). - 1. Ai fini del versamento
dell'imposta regionale sulle attivita' produttive e
dell'addizionale regionale all'imposta sul reddito delle
persone fisiche di cui all'art. 50 alle regioni, sono
istituiti presso la tesoreria centrale dello Stato
specifici conti correnti infruttiferi intestati alle
regioni e alle province autonome di Trento e Bolzano e,
presso le sezioni di tesoreria provinciale dello Stato
operanti nei capoluoghi di regione e nelle predette
province autonome, specifiche contabilita' speciali di
girofondi intestate alle stesse regioni e province
autonome.».
- Si riporta il testo del comma 3 dell'art. 13 del
decreto legislativo 18 febbraio 2000, n. 56 (Disposizioni
in materia di federalismo fiscale, a norma dell'art. 10
della legge 13 maggio 1999, n. 133):
«3. Per il periodo 2001-2004 e' istituito nello stato
di previsione del Ministero del tesoro, del bilancio e
della programmazione economica un fondo di garanzia per
compensare le regioni a statuto ordinario delle eventuali
minori entrate dell'IRAP e dell'addizionale regionale
all'IRPEF, commisurata all'aliquota dello 0,5 per cento
rispetto alle previsioni delle imposte medesime contenute
nel documento di programmazione economico-finanziaria.».
- Si riporta il testo del comma 321 dell'art. 1 della
gia' citata legge n. 266/2005:
«321. Alla definitiva determinazione delle aliquote e
delle compartecipazioni di cui agli articoli 2, 3 e 4 del
decreto legislativo 18 febbraio 2000, n. 56, si provvede
nel quadro delle misure adottate per l'attuazione dell'art.
119 della Costituzione; conseguentemente, il fondo di
garanzia di cui all'art. 13 dello stesso decreto
legislativo n. 56 del 2000 e' attribuito fino al predetto
termine tenendo conto che l'aliquota dell'addizionale
regionale all'IRPEF e' commisurata allo 0,9 per cento
dall'anno 2004.».
- Si riporta il testo del comma 1 dell'art. 39 del gia'
citato decreto legislativo n. 446 del 1997:
«Art. 39 (Ripartizione del Fondo sanitario nazionale).
- 1. Il CIPE su proposta del Ministro della sanita',
d'intesa con la Conferenza Stato-Regioni, delibera
annualmente l'assegnazione in favore delle regioni, a
titolo di acconto, delle quote del Fondo sanitario
nazionale di parte corrente, tenuto conto dell'importo
complessivo presunto del gettito dell'addizionale
all'imposta sul reddito delle persone fisiche di cui
all'art. 50 e della quota del gettito dell'imposta
regionale sulle attivita' produttive, di cui all'art. 38,
comma 1, stimati per ciascuna regione. Il CIPE con le
predette modalita' provvede entro il mese di febbraio
dell'anno successivo all'assegnazione definitiva in favore
delle regioni delle quote del Fondo sanitario nazionale,
parte corrente, ad esse effettivamente spettanti. Il
Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica, e' autorizzato a procedere alle risultanti
compensazioni a valere sulle quote del Fondo sanitario
nazionale, parte corrente, erogate per il medesimo anno.».
- Si riporta il testo della lettera d) del comma 796
dell'art. 1 della gia' citata legge 296/2006:
«796. Per garantire il rispetto degli obblighi
comunitari e la realizzazione degli obiettivi di finanza
pubblica per il triennio 2007-2009, in attuazione del
protocollo di intesa tra il Governo, le regioni e le
province autonome di Trento e di Bolzano per un patto
nazionale per la salute sul quale la Conferenza delle
regioni e delle province autonome, nella riunione del 28
settembre 2006, ha espresso la propria condivisione:
lettere da a) a c) (omissis);
d) al fine di consentire in via anticipata
l'erogazione del finanziamento a carico dello Stato:
1) in deroga a quanto stabilito dall'art. 13, comma
6, del decreto legislativo 18 febbraio 2000, n. 56, il
Ministero dell'economia e delle finanze, per gli anni 2007,
2008 e 2009, e' autorizzato a concedere alle regioni a
statuto ordinario anticipazioni con riferimento alle somme
indicate alla lettera a) del presente comma da accreditare
sulle contabilita' speciali di cui al comma 6 dell'art. 66
della legge 23 dicembre 2000, n. 388, in essere presso le
tesorerie provinciali dello Stato, nella misura pari al 97
per cento delle somme dovute alle regioni a statuto
ordinario a titolo di finanziamento della quota indistinta
del fabbisogno sanitario, quale risulta dall'intesa
espressa, ai sensi delle norme vigenti, dalla Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
province autonome di Trento e di Bolzano sulla ripartizione
delle disponibilita' finanziarie complessive destinate al
finanziamento del Servizio sanitario nazionale per i
medesimi anni;
2) per gli anni 2007, 2008 e 2009, il Ministero
dell'economia e delle finanze e' autorizzato a concedere
alla Regione siciliana anticipazioni nella misura pari al
97 per cento delle somme dovute a tale regione a titolo di
finanziamento della quota indistinta, quale risulta
dall'intesa espressa, ai sensi delle norme vigenti, dalla
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano sulla
ripartizione delle disponibilita' finanziarie complessive
destinate al finanziamento del Servizio sanitario nazionale
per i medesimi anni, al netto delle entrate proprie e delle
partecipazioni della medesima regione;
3) alle regioni che abbiano superato tutti gli
adempimenti dell'ultima verifica effettuata dal Tavolo
tecnico per la verifica degli adempimenti di cui all'art.
12 della citata intesa 23 marzo 2005, si riconosce la
possibilita' di un incremento di detta percentuale
compatibilmente con gli obblighi di finanza pubblica;
4) all'erogazione dell'ulteriore 3 per cento nei
confronti delle singole regioni si provvede a seguito
dell'esito positivo della verifica degli adempimenti
previsti dalla vigente normativa e dalla presente legge;
5) nelle more dell'intesa espressa, ai sensi delle
norme vigenti, dalla Conferenza permanente per i rapporti
tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e
di Bolzano sulla ripartizione delle disponibilita'
finanziarie complessive destinate al finanziamento del
Servizio sanitario nazionale, le anticipazioni sono
commisurate al livello del finanziamento corrispondente a
quello previsto dal riparto per l'anno 2006, quale risulta
dall'intesa espressa dalla Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di
Trento e di Bolzano, e incrementato, a decorrere dall'anno
2008, sulla base del tasso di crescita del prodotto interno
lordo nominale programmato;
6) sono autorizzati, in sede di conguaglio,
eventuali recuperi necessari anche a carico delle somme a
qualsiasi titolo spettanti alle regioni per gli esercizi
successivi;
7) sono autorizzate, a carico di somme a qualsiasi
titolo spettanti, le compensazioni degli importi a credito
e a debito di ciascuna regione e provincia autonoma,
connessi alla mobilita' sanitaria interregionale di cui
all'art. 12, comma 3, lettera b) , del decreto legislativo
30 dicembre 1992, n. 502, e successive modificazioni,
nonche' alla mobilita' sanitaria internazionale di cui
all'art. 18, comma 7, dello stesso decreto legislativo n.
502 del 1992, e successive modificazioni. I predetti
importi sono definiti dal Ministero della salute di intesa
con la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato,
le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano;
lettere da e) a z) (omissis).».
- Si riporta il testo del comma 4 dell'art. 2 del
decreto legislativo 18 febbraio 2000, n. 56 (Disposizioni
in materia di federalismo fiscale, a norma dell'art. 10
della legge 13 maggio 1999, n. 133):
«4. Con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri, su proposta del Ministro del tesoro, del bilancio
e della programmazione economica, sentito il Ministero
della sanita', d'intesa con la Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di
Trento e Bolzano sono stabilite annualmente entro il 30
settembre di ciascun anno per il triennio successivo, per
ciascuna regione sulla base dei criteri previsti dall'art.
7:
a) la quota di compartecipazione all'IVA di cui al
comma 3;
b) la quota di concorso alla solidarieta'
interregionale;
c) la quota da assegnare a titolo di fondo
perequativo nazionale;
d) le somme da erogare a ciascuna regione da parte
del Ministero del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica.».
- Si riporta il testo del comma 3 dell'art. 13 del gia'
citato decreto legislativo n. 56 del 2000:
«3. Per il periodo 2001-2004 e' istituito nello stato
di previsione del Ministero del tesoro, del bilancio e
della programmazione economica un fondo di garanzia per
compensare le regioni a statuto ordinario delle eventuali
minori entrate dell'IRAP e dell'addizionale regionale
all'IRPEF, commisurata all'aliquota dello 0,5 per cento
rispetto alle previsioni delle imposte medesime contenute
nel documento di programmazione economico-finanziaria.».
- Si riporta il testo del comma 321 dell'art. 1 della
gia' citata legge n. 266 del 2005:
«321. Alla definitiva determinazione delle aliquote e
delle compartecipazioni di cui agli articoli 2, 3 e 4 del
decreto legislativo 18 febbraio 2000, n. 56, si provvede
nel quadro delle misure adottate per l'attuazione dell'art.
119 della Costituzione; conseguentemente, il fondo di
garanzia di cui all'art. 13 dello stesso decreto
legislativo n. 56 del 2000 e' attribuito fino al predetto
termine tenendo conto che l'aliquota dell'addizionale
regionale all'IRPEF e' commisurata allo 0,9 per cento
dall'anno 2004.».
- Si riporta il testo del comma 1 dell'art. 39 del
decreto legislativo 15 dicembre 1997, n. 446 (Istituzione
dell'imposta regionale sulle attivita' produttive,
revisione degli scaglioni, delle aliquote e delle
detrazioni dell'Irpef e istituzione di una addizionale
regionale a tale imposta, nonche' riordino della disciplina
dei tributi locali):
«Art. 39 (Ripartizione del Fondo sanitario nazionale).
- 1. Il CIPE su proposta del Ministro della sanita',
d'intesa con la Conferenza Stato-Regioni, delibera
annualmente l'assegnazione in favore delle regioni, a
titolo di acconto, delle quote del Fondo sanitario
nazionale di parte corrente, tenuto conto dell'importo
complessivo presunto del gettito dell'addizionale
all'imposta sul reddito delle persone fisiche di cui
all'art. 50 e della quota del gettito dell'imposta
regionale sulle attivita' produttive, di cui all'art. 38,
comma 1, stimati per ciascuna regione. Il CIPE con le
predette modalita' provvede entro il mese di febbraio
dell'anno successivo all'assegnazione definitiva in favore
delle regioni delle quote del Fondo sanitario nazionale,
parte corrente, ad esse effettivamente spettanti. Il
Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica, e' autorizzato a procedere alle risultanti
compensazioni a valere sulle quote del Fondo sanitario
nazionale, parte corrente, erogate per il medesimo anno.».
- Si riporta il testo dell'art. 28 della gia' citata
legge n. 289 del 2002:
«Art. 28 (Acquisizione di informazioni). - 1. Allo
scopo di assicurare il perseguimento degli obiettivi di
finanza pubblica il Ministero dell'economia e delle finanze
provvede all'acquisizione di ogni utile informazione sul
comportamento degli enti ed organismi pubblici di cui
all'art. 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001,
n. 165, anche con riferimento all'obbligo di utilizzo delle
convenzioni CONSIP, avvalendosi dei propri rappresentanti
nei collegi sindacali o di revisione presso i suddetti enti
ed organismi e dei servizi ispettivi di finanza pubblica.
2. Qualora non sia prevista la presenza di un proprio
rappresentante in seno al collegio dei revisori o dei
sindaci, il Ministero dell'economia e delle finanze puo'
acquisire le suddette informazioni avvalendosi, in caso di
mancato o tempestivo riscontro, anche del collegio dei
revisori o dei sindaci ovvero dei nuclei di valutazione o
dei servizi di controllo interno di cui al decreto
legislativo 30 luglio 1999, n. 286.
3. Al fine di garantire la rispondenza dei conti
pubblici alle condizioni dell'art. 104 del Trattato
istitutivo della Comunita' europea e delle norme
conseguenti, tutti gli incassi e i pagamenti, e i dati di
competenza economica rilevati dalle amministrazioni
pubbliche, di cui all'art. 1, comma 2, del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, devono essere codificati
con criteri uniformi su tutto il territorio nazionale.
4. Le banche incaricate dei servizi di tesoreria e di
cassa e gli uffici postali che svolgono analoghi servizi
non possono accettare disposizioni di pagamento prive della
codificazione di cui al comma 5.
5. Il Ministro dell'economia e delle finanze, sentita
la Conferenza unificata di cui all'art. 8 del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281, stabilisce, con propri
decreti, la codificazione, le modalita' e i tempi per
l'attuazione delle disposizioni di cui ai commi 3 e 4;
analogamente provvede, con propri decreti, ad apportare
modifiche e integrazioni alla codificazione stabilita.
6. (Omissis).
7. Il decreto previsto dal comma 6 e' emanato entro sei
mesi dalla data di entrata in vigore della presente
legge.».
- Si riporta il testo degli articoli 30 e 32 della gia'
citata legge 468/1978:
«Art. 30 (Conti di cassa). - 1. Entro il mese di
febbraio di ogni anno, il Ministro del tesoro presenta al
Parlamento una relazione sulla stima del fabbisogno del
settore statale per l'anno in corso, quale risulta delle
previsioni gestionali di cassa del bilancio statale e della
tesoreria, nonche' sul finanziamento di tale fabbisogno, a
raffronto con i corrispondenti risultati verificatisi
nell'anno precedente. Nella stessa relazione sono, altresi'
indicati i criteri adottati per la formulazione delle
previsioni relative ai capitoli di interessi sui titoli del
debito pubblico. Entro la stessa data il Ministro del
bilancio e della programmazione economica invia al
Parlamento una relazione contenente i dati sull'andamento
dell'economia nell'anno precedente e l'aggiornamento delle
previsioni per l'esercizio in corso.
2. Entro i mesi di maggio, agosto e novembre il
Ministro del tesoro presenta al Parlamento una relazione
sui risultati conseguiti dalle gestioni di cassa del
bilancio statale e della tesoreria, rispettivamente, nel
primo, secondo e terzo trimestre dell'anno in corso, con
correlativo aggiornamento della stima annuale.
3. Con le relazioni di cui ai commi 1 e 2, il Ministro
del tesoro, presenta altresi' al Parlamento per l'intero
settore pubblico, costituito dal settore statale, dagli
enti di cui all'art. 25 e dalle regioni, rispettivamente,
la stima della previsione di cassa per l'anno in corso, i
risultati riferiti ai trimestri di cui al comma 2 e i
correlativi aggiornamenti della stima annua predetta,
sempre nell'ambito di una valutazione dei flussi finanziari
e dell'espansione del credito interno.
4. Con ciascuna delle relazioni di cui ai commi 1 e 2,
il Ministro del tesoro presenta inoltre al Parlamento la
stima sull'andamento dei flussi di entrata e di spesa
relativa al trimestre in corso.
5. Il Ministro del tesoro determina, con proprio
decreto, lo schema tipo dei prospetti contenenti gli
elementi previsionali e i dati periodici della gestione di
cassa dei bilanci che, entro i mesi di gennaio, aprile,
luglio e ottobre, i comuni e le province debbono
trasmettere alla rispettiva regione, e gli altri enti di
cui all'art. 25 al Ministero del tesoro.
6. In detti prospetti devono, in particolare, essere
evidenziati, oltre agli incassi ed ai pagamenti effettuati
nell'anno e nel trimestre precedente, anche le variazioni
nelle attivita' finanziarie (in particolare nei depositi
presso la tesoreria e presso gli istituti di credito) e
nell'indebitamento a breve e medio termine.
7. Le regioni e le province autonome comunicano al
Ministro del tesoro entro il giorno 10 dei mesi di
febbraio, maggio, agosto e novembre i dati di cui sopra
aggregati per l'insieme delle province e per l'insieme dei
comuni e delle unita' sanitarie locali, unitamente agli
analoghi dati relativi all'amministrazione regionale.
8. Nella relazione sul secondo trimestre di cui al
comma 2, il Ministro del tesoro comunica al Parlamento
informazioni, per l'intero settore pubblico, sulla
consistenza dei residui alla fine dell'esercizio
precedente, sulla loro struttura per esercizio di
provenienza e sul ritmo annuale del loro processo di
smaltimento, in base alla classificazione economica e
funzionale.
9. A tal fine, gli enti di cui al comma 5 con
esclusione dell'ENEL e delle aziende di servizi debbono
comunicare entro il 30 giugno informazioni sulla
consistenza dei residui alla fine dell'esercizio
precedente, sulla loro struttura per esercizio di
provenienza e sul ritmo annuale del loro processo di
smaltimento, in base alla classificazione economica e
funzionale.
10. I comuni, le province e le unita' sanitarie locali
trasmettono le informazioni di cui al comma 9 alle regioni
entro il 15 giugno. Queste ultime provvederanno ad
aggregare tali dati e ad inviarli entro lo stesso mese di
giugno al Ministero del tesoro insieme ai dati analoghi
relativi alle amministrazioni regionali.
11. Nessun versamento a carico del bilancio dello Stato
puo' essere effettuato agli enti di cui all'art. 25 della
presente legge ed alle regioni se non risultano
regolarmente adempiuti gli obblighi di cui ai precedenti
commi.».
«Art. 32 (Giacenze di tesoreria degli enti pubblici). -
Gli enti pubblici, allo scadere delle convenzioni di
tesoreria, in vigore al 31 gennaio 1978, sono tenuti
all'attuazione delle prescrizioni di cui alla legge 6
agosto 1966, n. 629.
Sono abrogate le norme che derogano, per singoli enti,
alle disposizioni predette.
Non possono essere effettuati pagamenti a valere sui
conti aperti presso la tesoreria dello Stato quando le
disponibilita' depositate dall'ente presso le aziende di
credito superino, la misura massima determinata a norma
dell'art. 4 della legge 6 agosto 1966, n. 629.
Gli enti cui si applica la presente legge devono
produrre alla Direzione generale del tesoro, ogni mese, una
dichiarazione, sottoscritta dal proprio rappresentante
legale, dalla quale risulti l'ammontare delle
disponibilita' depositate presso le aziende di credito.
Le richieste di prelevamento degli enti di cui all'art.
25 devono essere in armonia con le previsioni di cassa
comunicate dagli enti stessi.
In assenza della dichiarazione di cui al precedente
quarto comma, nonche' dei prospetti di cui al precedente
art. 30, non puo' essere effettuato alcun prelevamento dal
conto presso la tesoreria dello Stato da parte dell'ente
interessato.».
- Si riporta il testo del decreto legislativo 7 agosto
1997, n. 279 (Individuazione delle unita' previsionali di
base del bilancio dello Stato, riordino del sistema di
tesoreria unica e ristrutturazione del rendiconto generale
dello Stato), pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 22 agosto
1997, n. 195, supplemento ordinario, come modificato dalla
presente legge:
«Art. 7 (Nuove modalita' di attuazione del sistema di
tesoreria unica). - 1. Il sistema di tesoreria unica
introdotto dalla legge 29 ottobre 1984, n. 720, e'
modificato, per le regioni e gli enti locali, secondo le
disposizioni contenute nel presente articolo e nell'art. 8.
2. Le entrate costituite da assegnazioni, contributi e
quanto altro proveniente direttamente dal bilancio dello
Stato devono essere versate per le regioni, le province
autonome e gli enti locali nelle contabilita' speciali
infruttifere ad essi intestate presso le sezioni di
tesoreria provinciale dello Stato. Tra le predette entrate
sono comprese quelle provenienti da operazioni di
indebitamento assistite, in tutto o in parte, da interventi
finanziari dello Stato sia in conto capitale che in conto
interessi, nonche' quelle connesse alla devoluzione di
tributi erariali alle regioni a statuto speciale e alle
province autonome di Trento e di Bolzano.».
3. Le disponibilita' derivanti dalle entrate diverse da
quelle indicate nel comma 2, che sono escluse dal
riversamento nella tesoreria statale, devono essere
prioritariamente utilizzate per i pagamenti disposti dagli
enti di cui al comma 1. L'utilizzo delle disponibilita'
vincolate resta disciplinato secondo quanto stabilito dalla
vigente normativa.
4. I tesorieri degli enti di cui al comma 1 sono
direttamente responsabili dei pagamenti eseguiti in
difformita' di quanto disposto dal comma 3. In caso di
inadempienza il tesoriere e' tenuto al riversamento nella
tesoreria statale dell'ammontare del pagamento eseguito in
difformita' ed e' tenuto altresi' a versare ad apposito
capitolo dell'entrata statale l'ammontare corrispondente
all'applicazione dell'interesse legale, sull'importo del
pagamento, calcolato per il periodo intercorrente tra la
data del prelevamento dalla tesoreria statale e la data di
riversamento.
5. Ai fini del rispetto del criterio di prioritario
utilizzo di cui al comma 3 sono comprese, tra le liquidita'
derivanti da entrate proprie depositate presso il sistema
bancario, anche quelle temporaneamente reimpiegate in
operazioni finanziarie con esclusione di quelle concernenti
accantonamenti per i fondi di previdenza a capitalizzazione
per la quiescenza del personale dipendente, previsti e
disciplinati da particolari disposizioni, e con esclusione
altresi' dei valori mobiliari provenienti da atti di
liberalita' di privati destinati a borse di studio.
6. Con decreti del Ministro del tesoro, del bilancio e
della programmazione economica sono stabilite le eventuali
ed ulteriori modalita' che si rendesse necessario
disciplinare per l'attuazione delle norme sulla tesoreria
unica.».