Art. 58
Accelerazione della Strategia nazionale per le aree interne
1. All'articolo 1 della legge 27 dicembre 2013, n. 147, il comma 15
e' sostituito dal seguente: «15. L'attuazione degli interventi
individuati ai sensi del comma 14 e' perseguita attraverso la
cooperazione tra i livelli istituzionali interessati, con il
coordinamento del Ministro per il sud e la coesione territoriale che
si avvale, senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza
pubblica, dell'Agenzia per la coesione territoriale, nelle forme e
con le modalita' definite con apposita delibera del Comitato
interministeriale per la programmazione economica e lo sviluppo
sostenibile. Nelle more dell'adozione della delibera, e comunque non
oltre il termine del 31 dicembre 2021, la cooperazione e' perseguita
attraverso la sottoscrizione degli accordi di ((programma quadro)) di
cui all'articolo 2, comma 203, lettera c), della legge 23 dicembre
1996, n. 662, in quanto applicabile, con il coordinamento del
Ministro per il sud e la coesione territoriale, ((che si avvale
dell'Agenzia per la coesione territoriale»)).
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo dei commi 14 e 15 dell'articolo
1, della legge 27 dicembre 2013, n. 147 (legge di
stabilita' 2014), come modificato dalla presente legge:
«(omissis).
14. Le risorse di cui al comma 13 sono destinate al
finanziamento di interventi pilota per il riequilibrio
dell'offerta dei servizi di base delle aree interne del
Paese, con riferimento prioritariamente ai servizi di
trasporto pubblico locale ivi compreso l'utilizzo dei
veicoli a trazione elettrica, di istruzione e
socio-sanitari, secondo i criteri e le modalita' attuative
previste dall'Accordo di partenariato.
15. L'attuazione degli interventi individuati ai
sensi del comma 14 e' perseguita attraverso la cooperazione
tra i livelli istituzionali interessati, con il
coordinamento del Ministro per il sud e la coesione
territoriale che si avvale, senza nuovi o maggiori oneri a
carico della finanza pubblica, dell'Agenzia per la coesione
territoriale, nelle forme e con le modalita' definite con
apposita delibera del Comitato interministeriale per la
programmazione economica e lo sviluppo sostenibile. Nelle
more dell'adozione della delibera, e comunque non oltre il
termine del 31 dicembre 2021, la cooperazione e' perseguita
attraverso la sottoscrizione degli accordi di
programma-quadro di cui all'articolo 2, comma 203, lettera
c), della legge 23 dicembre 1996, n. 662, in quanto
applicabile, con il coordinamento del Ministro per il sud e
la coesione territoriale che si avvale dell'Agenzia per la
coesione territoriale.
(omissis).».
- Si riporta il testo del comma 203 dell'articolo 2
della legge 23 dicembre 1996, n. 662:
"(omissis).
203. Gli interventi che coinvolgono una molteplicita'
di soggetti pubblici e privati ed implicano decisioni
istituzionali e risorse finanziarie a carico delle
amministrazioni statali, regionali e delle province
autonome nonche' degli enti locali possono essere regolati
sulla base di accordi cosi' definiti:
a) «Programmazione negoziata», come tale
intendendosi la regolamentazione concordata tra soggetti
pubblici o tra il soggetto pubblico competente e la parte o
le parti pubbliche o private per l'attuazione di interventi
diversi, riferiti ad un'unica finalita' di sviluppo, che
richiedono una valutazione complessiva delle attivita' di
competenza;
b) «Intesa istituzionale di programma», come tale
intendendosi l'accordo tra amministrazione centrale,
regionale o delle province autonome con cui tali soggetti
si impegnano a collaborare sulla base di una ricognizione
programmatica delle risorse finanziarie disponibili, dei
soggetti interessati e delle procedure amministrative
occorrenti, per la realizzazione di un piano pluriennale di
interventi d'interesse comune o funzionalmente collegati.
La gestione finanziaria degli interventi per i quali sia
necessario il concorso di piu' amministrazioni dello Stato,
nonche' di queste ed altre amministrazioni, enti ed
organismi pubblici, anche operanti in regime privatistico,
puo' attuarsi secondo le procedure e le modalita' previste
dall'articolo 8 del decreto del Presidente della Repubblica
20 aprile 1994, n. 367;
c) «Accordo di programma quadro», come tale
intendendosi l'accordo con enti locali ed altri soggetti
pubblici e privati promosso dagli organismi di cui alla
lettera b), in attuazione di una intesa istituzionale di
programma per la definizione di un programma esecutivo di
interventi di interesse comune o funzionalmente collegati.
L'accordo di programma quadro indica in particolare: 1) le
attivita' e gli interventi da realizzare, con i relativi
tempi e modalita' di attuazione e con i termini ridotti per
gli adempimenti procedimentali; 2) i soggetti responsabili
dell'attuazione delle singole attivita' ed interventi; 3)
gli eventuali accordi di programma ai sensi dell'articolo
27 della legge 8 giugno 1990, n. 142; 4) le eventuali
conferenze di servizi o convenzioni necessarie per
l'attuazione dell'accordo; 5) gli impegni di ciascun
soggetto, nonche' del soggetto cui competono poteri
sostitutivi in caso di inerzie, ritardi o inadempienze; 6)
i procedimenti di conciliazione o definizione di conflitti
tra i soggetti partecipanti all'accordo; 7) le risorse
finanziarie occorrenti per le diverse tipologie di
intervento, a valere sugli stanziamenti pubblici o anche
reperite tramite finanziamenti privati; 8) le procedure ed
i soggetti responsabili per il monitoraggio e la verifica
dei risultati. L'accordo di programma quadro e' vincolante
per tutti i soggetti che vi partecipano. I controlli sugli
atti e sulle attivita' posti in essere in attuazione
dell'accordo di programma quadro sono in ogni caso
successivi. Limitatamente alle aree di cui alla lettera f),
gli atti di esecuzione dell'accordo di programma quadro
possono derogare alle norme ordinarie di amministrazione e
contabilita', salve restando le esigenze di
concorrenzialita' e trasparenza e nel rispetto della
normativa comunitaria in materia di appalti, di ambiente e
di valutazione di impatto ambientale. Limitatamente alle
predette aree di cui alla lettera f), determinazioni
congiunte adottate dai soggetti pubblici interessati
territorialmente e per competenza istituzionale in materia
urbanistica possono comportare gli effetti di variazione
degli strumenti urbanistici gia' previsti dall'articolo 27,
commi 4 e 5, della legge 8 giugno 1990, n. 142;
d) «Patto territoriale», come tale intendendosi
l'accordo, promosso da enti locali, parti sociali, o da
altri soggetti pubblici o privati con i contenuti di cui
alla lettera c), relativo all'attuazione di un programma di
interventi caratterizzato da specifici obiettivi di
promozione dello sviluppo locale;
e) - f);
(omissis).".