Art. 59
Proroga del termine per la perequazione infrastrutturale
((1. Nelle more di una ridefinizione, semplificazione e
razionalizzazione del procedimento finalizzato alla perequazione
infrastrutturale di cui all'articolo 22 della legge 5 maggio 2009, n.
42, il termine del 30 giugno 2021 previsto all'articolo 1, comma 815,
della legge 30 dicembre 2020, n. 178, e' prorogato al 31 dicembre
2021.))
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo dell'articolo 22 della legge 5
maggio 2009, n. 42, (Delega al Governo in materia di
federalismo fiscale, in attuazione dell'articolo 119 della
Costituzione):
«Art. 22 (Perequazione infrastrutturale) (inserito
previgente)
1. Al fine di assicurare il recupero del deficit
infrastrutturale tra le diverse aree geografiche del
territorio nazionale, anche infra-regionali, entro e non
oltre il 30 giugno 2021, con uno o piu' decreti del
Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta dei
Ministri competenti, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, con il Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, con il Ministro per gli
affari regionali e le autonomie e con il Ministro per il
Sud e la coesione territoriale:
a) e' effettuata la ricognizione delle dotazioni
infrastrutturali esistenti riguardanti le strutture
sanitarie, assistenziali, scolastiche, nonche' la rete
stradale, autostradale, ferroviaria, portuale,
aeroportuale, idrica, elettrica e digitale e di trasporto e
distribuzione del gas. La ricognizione si avvale dei dati e
delle informazioni forniti dalla Conferenza delle regioni e
delle province autonome;
b) sono definiti gli standard di riferimento per la
perequazione infrastrutturale in termini di servizi minimi
per le predette tipologie di infrastrutture.
1-bis. La ricognizione di cui al comma 1, lettera a),
e' effettuata tenendo conto, in particolare, dei seguenti
elementi:
a) estensione delle superfici territoriali;
b) valutazione della rete viaria con particolare
riferimento a quella del Mezzogiorno;
c) deficit infrastrutturale e deficit di sviluppo;
d) densita' della popolazione e densita' delle unita'
produttive;
e) particolari requisiti delle zone di montagna;
f) carenze della dotazione infrastrutturale esistente
in ciascun territorio;
g) specificita' insulare con definizione di parametri
oggettivi relativi alla misurazione degli effetti
conseguenti al divario di sviluppo economico derivante
dall'insularita', anche con riguardo all'entita' delle
risorse per gli interventi speciali di cui all'articolo
119, quinto comma, della Costituzione.
1-ter. Il Presidente del Consiglio dei ministri o il
Ministro dallo stesso delegato, anche per il tramite della
Struttura di missione Investitalia e del Dipartimento per
la programmazione e il coordinamento della politica
economica della Presidenza del Consiglio dei ministri,
coordina le attivita' propedeutiche all'emanazione dei
decreti di cui al comma 1 e, in collaborazione con i
Ministeri competenti, definisce gli schemi-tipo per la
ricognizione di cui al comma 1, lettera a), e gli standard
di riferimento di cui al comma 1, lettera b).
1-quater. Entro sei mesi dalla ricognizione di cui al
comma 1, lettera a), con uno o piu' decreti del Presidente
del Consiglio dei ministri, su proposta dei Ministri
competenti, di concerto con il Ministro per gli affari
regionali e le autonomie, con il Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, con il Ministro per il Sud
e la coesione territoriale e con il Ministro dell'economia
e delle finanze, previa intesa in sede di Conferenza
unificata di cui all'articolo 8 del decreto legislativo 28
agosto 1997, n. 281, sono individuate le infrastrutture
necessarie a colmare il deficit di servizi rispetto agli
standard di riferimento per la perequazione
infrastrutturale, nonche' stabiliti i criteri di priorita'
per l'assegnazione dei finanziamenti. Per il finanziamento
delle infrastrutture necessarie di cui al periodo
precedente, nello stato di previsione del Ministero
dell'economia e delle finanze e' istituito il "Fondo
perequativo infrastrutturale" con una dotazione complessiva
di 4.600 milioni di euro per gli anni dal 2022 al 2033, di
cui 100 milioni di euro per l'anno 2022, 300 milioni di
euro annui per ciascuno degli anni dal 2023 al 2027, 500
milioni di euro annui per ciascuno degli anni dal 2028 al
2033. Al predetto Fondo non si applica l'articolo 7-bis del
decreto-legge 29 dicembre 2016, n. 243, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 febbraio 2017, n. 18.
1-quinquies. Alla ripartizione del Fondo di cui al
comma 1-quater si provvede con uno o piu' decreti del
Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta dei
Ministri competenti, di concerto con il Ministro per gli
affari regionali e le autonomie e con il Ministro
dell'economia e delle finanze, previa intesa in sede di
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, che
individua gli interventi da realizzare, l'importo del
relativo finanziamento, i soggetti attuatori e il
cronoprogramma della spesa, con indicazione delle risorse
annuali necessarie per la loro realizzazione.
1-sexies. Il monitoraggio della realizzazione degli
interventi finanziati di cui al comma 1-quater e'
effettuato attraverso il sistema di cui al decreto
legislativo 29 dicembre 2011, n. 229, classificando gli
interventi sotto la voce "Interventi per il recupero del
deficit infrastrutturale legge di bilancio 2021.
2. Nella fase transitoria di cui agli articoli 20 e 21,
al fine del recupero del deficit infrastrutturale, ivi
compreso quello riguardante il trasporto pubblico locale e
i collegamenti con le isole, sono individuati, sulla base
della ricognizione di cui al comma 1 del presente articolo,
interventi finalizzati agli obiettivi di cui all'articolo
119, quinto comma, della Costituzione, che tengano conto
anche della virtuosita' degli enti nell'adeguamento al
processo di convergenza ai costi o al fabbisogno standard.
Gli interventi di cui al presente comma da effettuare nelle
aree sottoutilizzate sono individuati nel programma da
inserire nel Documento di programmazione
economico-finanziaria ai sensi dell'articolo 1, commi 1 e
1-bis, della legge 21 dicembre 2001, n. 443.».
- Si riporta il testo del comma 815 dell'articolo 1,
della legge 30 dicembre 2020, n. 178 (Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2021 e
bilancio pluriennale per il triennio 2021-2023):
«(omissis).
815. All'articolo 22 della legge 5 maggio 2009, n. 42,
il comma 1 e' sostituito dai seguenti:
«1. Al fine di assicurare il recupero del deficit
infrastrutturale tra le diverse aree geografiche del
territorio nazionale, anche infra-regionali, entro e non
oltre il 30 giugno 2021, con uno o piu' decreti del
Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta dei
Ministri competenti, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, con il Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, con il Ministro per gli
affari regionali e le autonomie e con il Ministro per il
Sud e la coesione territoriale:
a) e' effettuata la ricognizione delle dotazioni
infrastrutturali esistenti riguardanti le strutture
sanitarie, assistenziali, scolastiche, nonche' la rete
stradale, autostradale, ferroviaria, portuale,
aeroportuale, idrica, elettrica e digitale e di trasporto e
distribuzione del gas. La ricognizione si avvale dei dati e
delle informazioni forniti dalla Conferenza delle regioni e
delle province autonome;
b) sono definiti gli standard di riferimento per la
perequazione infrastrutturale in termini di servizi minimi
per le predette tipologie di infrastrutture.
1-bis. La ricognizione di cui al comma 1, lettera a),
e' effettuata tenendo conto, in particolare, dei seguenti
elementi:
a) estensione delle superfici territoriali;
b) valutazione della rete viaria con particolare
riferimento a quella del Mezzogiorno;
c) deficit infrastrutturale e deficit di sviluppo;
d) densita' della popolazione e densita' delle unita'
produttive;
e) particolari requisiti delle zone di montagna;
f) carenze della dotazione infrastrutturale esistente
in ciascun territorio;
g) specificita' insulare con definizione di parametri
oggettivi relativi alla misurazione degli effetti
conseguenti al divario di sviluppo economico derivante
dall'insularita', anche con riguardo all'entita' delle
risorse per gli interventi speciali di cui all'articolo
119, quinto comma, della Costituzione.
1-ter. Il Presidente del Consiglio dei ministri o il
Ministro dallo stesso delegato, anche per il tramite della
Struttura di missione Investitalia e del Dipartimento per
la programmazione e il coordinamento della politica
economica della Presidenza del Consiglio dei ministri,
coordina le attivita' propedeutiche all'emanazione dei
decreti di cui al comma 1 e, in collaborazione con i
Ministeri competenti, definisce gli schemi-tipo per la
ricognizione di cui al comma 1, lettera a), e gli standard
di riferimento di cui al comma 1, lettera b).
1-quater. Entro sei mesi dalla ricognizione di cui al
comma 1, lettera a), con uno o piu' decreti del Presidente
del Consiglio dei ministri, su proposta dei Ministri
competenti, di concerto con il Ministro per gli affari
regionali e le autonomie, con il Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, con il Ministro per il Sud
e la coesione territoriale e con il Ministro dell'economia
e delle finanze, previa intesa in sede di Conferenza
unificata di cui all'articolo 8 del decreto legislativo 28
agosto 1997, n. 281, sono individuate le infrastrutture
necessarie a colmare il deficit di servizi rispetto agli
standard di riferimento per la perequazione
infrastrutturale, nonche' stabiliti i criteri di priorita'
per l'assegnazione dei finanziamenti. Per il finanziamento
delle infrastrutture necessarie di cui al periodo
precedente, nello stato di previsione del Ministero
dell'economia e delle finanze e' istituito il "Fondo
perequativo infrastrutturale" con una dotazione complessiva
di 4.600 milioni di euro per gli anni dal 2022 al 2033, di
cui 100 milioni di euro per l'anno 2022, 300 milioni di
euro annui per ciascuno degli anni dal 2023 al 2027, 500
milioni di euro annui per ciascuno degli anni dal 2028 al
2033. Al predetto Fondo non si applica l'articolo 7-bis del
decreto-legge 29 dicembre 2016, n. 243, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 febbraio 2017, n. 18.
1-quinquies. Alla ripartizione del Fondo di cui al
comma 1-quater si provvede con uno o piu' decreti del
Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta dei
Ministri competenti, di concerto con il Ministro per gli
affari regionali e le autonomie e con il Ministro
dell'economia e delle finanze, previa intesa in sede di
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, che
individua gli interventi da realizzare, l'importo del
relativo finanziamento, i soggetti attuatori e il
cronoprogramma della spesa, con indicazione delle risorse
annuali necessarie per la loro realizzazione.
1-sexies. Il monitoraggio della realizzazione degli
interventi finanziati di cui al comma 1-quater e'
effettuato attraverso il sistema di cui al decreto
legislativo 29 dicembre 2011, n. 229, classificando gli
interventi sotto la voce "Interventi per il recupero del
deficit infrastrutturale legge di bilancio 2021".
(omissis).».