ART. 57
(Zone Economiche Speciali)
1. Al decreto-legge 20 giugno 2017, n. 91, convertito, con
modificazioni, dalla legge 3 agosto 2017, n. 123, sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) all'articolo 4:
1) al comma 6, secondo periodo, le parole ", nominato ai sensi
dell'articolo 11 della legge 23 agosto 1988, n. 400" sono soppresse e
dopo le parole "Ministero delle infrastrutture e dei trasporti" sono
aggiunte le seguenti: ", nonche' da un rappresentante dei consorzi di
sviluppo industriale, di cui all'articolo 36 della legge 5 ottobre
1991, n. 317, ovvero di quelli costituiti ai sensi della vigente
legislazione delle regioni a statuto speciale, presenti sul
territorio";
2) dopo il comma 6, e' inserito il seguente: "6-bis. Il
Commissario e' nominato con decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri, adottato su proposta del Ministro per il Sud e la coesione
territoriale, d'intesa con il Presidente della Regione interessata.
Nel caso di mancato perfezionamento dell'intesa nel termine di
sessanta giorni dalla formulazione della proposta, il Ministro per il
sud e la coesione territoriale sottopone la questione al Consiglio
dei ministri che provvede con deliberazione motivata. Nel decreto e'
stabilita la misura del compenso spettante al Commissario, previsto
dal comma 6, nel rispetto dei limiti di cui all'articolo 13 del
decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66, convertito, con modificazioni,
dalla legge 23 giugno 2014, n. 89. I Commissari nominati prima della
data di entrata in vigore della presente disposizione cessano, ove
non confermati, entro sessanta giorni dalla medesima data.";
3) il comma 7-quater e' sostituto dal seguente: "7-quater.
L'Agenzia per la Coesione territoriale supporta l'attivita' dei
Commissari e garantisce, sulla base degli orientamenti della Cabina
di regia sulle ZES di cui all'articolo 5, comma 1 a-quater, il
coordinamento della loro azione nonche' della pianificazione
nazionale degli interventi nelle ZES, tramite proprio personale
amministrativo e tecnico a cio' appositamente destinato, con le
risorse umane e strumentali disponibili a legislazione vigente.
L'Agenzia per la Coesione territoriale fornisce inoltre supporto ai
singoli Commissari mediante personale tecnico e amministrativo
individuato ai sensi dell'articolo 7, comma 6, del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, dotato di idonee competenze, al
fine di garantire efficacia e operativita' dell'azione commissariale,
con oneri a carico del Programma operativo complementare al Programma
nazionale Governance e capacita' istituzionale 2014 - 2020, nel
limite complessivo di 4,4 milioni di euro per l'anno 2021, 8,8
milioni di euro per l'anno 2022 e 4,4 milioni di euro per l'anno
2023. Il Commissario straordinario si avvale inoltre delle strutture
delle amministrazioni centrali o territoriali, di societa'
controllate dallo Stato o dalle regioni senza nuovi o maggiori oneri
per la finanza pubblica.";
4) dopo il comma 7-quater, e' inserito il seguente:
"7-quinquies. Al fine di assicurare la piu' efficace e tempestiva
attuazione degli interventi del Piano nazionale di ripresa e
resilienza relativi alla infrastrutturazione delle ZES, fino al 31
dicembre 2026, il Commissario straordinario puo', a richiesta degli
enti competenti, assumere le funzioni di stazione appaltante e
operare in deroga alle disposizioni di legge in materia di contratti
pubblici, fatto salvo il rispetto dei principi di cui agli articoli
30, 34 e 42 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, nonche'
delle disposizioni del codice delle leggi antimafia e delle misure di
prevenzione, di cui al decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159,
e dei vincoli inderogabili derivanti dall'appartenenza all'Unione
europea, ivi inclusi quelli derivanti dalle direttive 2014/23/UE,
2014/24/UE e 2014/25/UE, del Parlamento europeo e del Consiglio, del
26 febbraio 2014. Per l'esercizio delle funzioni di cui al primo
periodo, il Commissario straordinario provvede anche a mezzo di
ordinanze.";
5) dopo il comma 8, e' aggiunto il seguente:
"8-bis. Le Regioni adeguano la propria programmazione o la
riprogrammazione dei fondi strutturali alle esigenze di funzionamento
e sviluppo della ZES e concordano le relative linee strategiche con
il Commissario, garantendo la massima sinergia delle risorse
materiali e strumentali approntate per la piena realizzazione del
piano strategico di sviluppo.";
b) all'articolo 5:
1) al comma 1, lettera a-bis), sono apportate le seguenti
modificazioni:
1.1 prima delle parole "eventuali autorizzazioni" sono inserite
le seguenti: "nell'ambito del procedimento di cui all'articolo
5-bis,";
1.2 sono aggiunte, infine, le seguenti parole: "e sono altresi'
ridotti alla meta' i termini di cui all'articolo 17-bis, comma 1,
della legge 7 agosto 1990 n. 241;";
2) al comma 1, lettera a-ter), le parole da "e lo sportello
unico di cui alla legge 28 gennaio 1994, n. 84" a "conclusione del
procedimento" sono sostituite dalle seguenti: "e i procedimenti di
cui all'articolo 5-bis".
3) dopo il comma 1, e' inserito il seguente: "1-bis. I termini
di cui al comma 1 previsti per il rilascio di autorizzazioni,
approvazioni, intese, concerti, pareri, concessioni, accertamenti di
conformita' alle prescrizioni delle norme e dei piani urbanistici ed
edilizi, nulla osta ed atti di assenso, comunque denominati, degli
enti locali, regionali, delle amministrazioni centrali nonche' di
tutti gli altri competenti enti e agenzie sono da considerarsi
perentori. Decorsi inutilmente tali termini, gli atti si intendono
resi in senso favorevole.";
4) il comma 2 e' sostituito dal seguente: "2. In relazione agli
investimenti effettuati nelle ZES, il credito d'imposta di cui
all'articolo 1, commi 98 e seguenti, della legge 28 dicembre 2015, n.
208, e' commisurato alla quota del costo complessivo dei beni
acquisiti entro il 31 dicembre 2022 nel limite massimo, per ciascun
progetto di investimento, di 100 milioni di euro. Si applicano, in
quanto compatibili, le disposizioni di cui al medesimo articolo 1,
commi 98 e seguenti, della legge 28 dicembre 2015, n. 208. Il credito
d'imposta e' esteso all'acquisto di immobili strumentali agli
investimenti.";
c) dopo l'articolo 5, e' inserito il seguente:
"ART. 5-bis
(Autorizzazione unica)
1. Fatto salvo quanto previsto dalle norme vigenti in materia
di autorizzazione di impianti e infrastrutture energetiche ed in
materia di opere ed altre attivita' ricadenti nella competenza
territoriale delle Autorita' di sistema portuale e degli aeroporti,
le opere per la realizzazione di progetti infrastrutturali nelle zone
economiche speciali (ZES) da parte di soggetti pubblici e privati
sono di pubblica utilita', indifferibili ed urgenti.
2. I progetti inerenti alle attivita' economiche ovvero
all'insediamento di attivita' industriali, produttive e logistiche
all'interno delle ZES, non soggetti a segnalazione certificata di
inizio attivita', sono soggetti ad autorizzazione unica, nel rispetto
delle normative vigenti in materia di valutazione di impatto
ambientale. L'autorizzazione unica, ove necessario, costituisce
variante agli strumenti urbanistici e di pianificazione territoriale,
ad eccezione del piano paesaggistico regionale.
3. L'autorizzazione unica, nella quale confluiscono tutti gli
atti di autorizzazione, assenso e nulla osta comunque denominati,
previsti dalla vigente legislazione in relazione all'opera da
eseguire, al progetto da approvare o all'attivita' da intraprendere,
e' rilasciata dal Commissario straordinario della ZES, di cui
all'articolo 4, comma 6, in esito ad apposita conferenza di servizi,
in applicazione dell'articolo 14-bis della legge 7 agosto 1990, n.
241.
4. Alla conferenza di servizi sono convocate tutte le
amministrazioni competenti, anche per la tutela ambientale,
paesaggistico-territoriale, dei beni culturali, demaniale,
antincendio, della salute dei cittadini e preposte alla disciplina
doganale.
5. Il rilascio dell'autorizzazione unica, sostituisce ogni
altra autorizzazione, approvazione e parere comunque denominati e
consente la realizzazione di tutte le opere, prestazioni e attivita'
previste nel progetto.
6. Le previsioni di cui ai commi da 2 a 5 si applicano altresi'
alle opere e altre attivita' all'interno delle ZES e ricadenti nella
competenza territoriale delle Autorita' di sistema portuali e, in tal
caso, l'autorizzazione unica prevista di citati commi e' rilasciata
dall'Autorita' di sistema portuale.".
2. L'efficacia del comma 1, lettera a), numero 4), da attuare con
le risorse previste per la realizzazione di progetti compresi nel
PNRR, resta subordinata alla definitiva approvazione del PNRR da
parte del Consiglio dell'Unione europea.
3. Agli oneri derivanti dal comma 1, lettera a), numero 3, pari a
4,4 milioni di euro per il 2023 e 8,8 milioni di euro per ciascuno
degli anni dal 2024 al 2034, si provvede mediante corrispondente
riduzione dell'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 1, comma
200, della legge 23 dicembre 2014, n. 190.
4. Agli oneri derivanti dal comma 1, lettera b), numero 4, valutati
in 45,2 milioni di euro per ciascuno degli anni 2021 e 2022, si
provvede mediante corrispondente riduzione del Fondo per lo Sviluppo
e la Coesione programmazione periodo di programmazione 2021-2027, di
cui all'articolo 1, comma 177, della legge 30 dicembre 2020, n. 178.