((Art. 63 bis
Modifiche all'articolo 3 della legge 20 novembre 2017, n. 168, in
materia di trasferimenti di diritti di uso civico e permute aventi
a oggetto terreni a uso civico
1. All'articolo 3 della legge 20 novembre 2017, n. 168, sono
aggiunti, in fine, i seguenti commi:
«8-bis. Le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano
possono autorizzare trasferimenti di diritti di uso civico e permute
aventi a oggetto terreni a uso civico appartenenti al demanio civico
in caso di accertata e irreversibile trasformazione, a condizione che
i predetti terreni:
a) abbiano irreversibilmente perso la conformazione fisica o la
destinazione funzionale di terreni agrari, boschivi o pascolativi per
oggettiva trasformazione prima della data di entrata in vigore della
legge 8 agosto 1985, n. 431, e le eventuali opere realizzate siano
state autorizzate dall'amministrazione comunale;
b) siano stati utilizzati in conformita' ai vigenti strumenti di
pianificazione urbanistica;
c) non siano stati trasformati in assenza dell'autorizzazione
paesaggistica o in difformita' da essa.
8-ter. I trasferimenti di diritti di uso civico e le permute di cui
al comma 8-bis hanno a oggetto terreni di superficie e valore
ambientale equivalenti che appartengono al patrimonio disponibile dei
comuni, delle regioni e delle province autonome di Trento e di
Bolzano. I trasferimenti dei diritti e le permute comportano la
demanializzazione dei terreni di cui al periodo precedente e a essi
si applica l'articolo 142, comma 1, lettera h), del codice dei beni
culturali e del paesaggio, di cui al decreto legislativo 22 gennaio
2004, n. 42.
8-quater. I terreni dai quali sono trasferiti i diritti di uso
civico ai sensi di quanto disposto dai commi 8-bis e 8-ter sono
sdemanializzati e su di essi e' mantenuto il vincolo paesaggistico».
2. Dall'attuazione delle disposizioni di cui al presente articolo non
devono derivare nuovi o maggiori oneri a carico della finanza
pubblica.))
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo dell'articolo articolo 3 della
legge 20 novembre 2017, n. 168 (Norme in materia di domini
collettivi), come modificato dalla presente legge:
«Art. 3 (Beni collettivi). - 1. Sono beni collettivi:
a) le terre di originaria proprieta' collettiva
della generalita' degli abitanti del territorio di un
comune o di una frazione, imputate o possedute da comuni,
frazioni od associazioni agrarie comunque denominate;
b) le terre, con le costruzioni di pertinenza,
assegnate in proprieta' collettiva agli abitanti di un
comune o di una frazione, a seguito della liquidazione dei
diritti di uso civico e di qualsiasi altro diritto di
promiscuo godimento esercitato su terre di soggetti
pubblici e privati;
c) le terre derivanti: da scioglimento delle
promiscuita' di cui all'articolo 8 della legge 16 giugno
1927, n. 1766; da conciliazioni nelle materie regolate
dalla predetta legge n. 1766 del 1927; dallo scioglimento
di associazioni agrarie; dall'acquisto di terre ai sensi
dell'articolo 22 della medesima legge n. 1766 del 1927 e
dell'articolo 9 della legge 3 dicembre 1971, n. 1102; da
operazioni e provvedimenti di liquidazione o da estinzione
di usi civici; da permuta o da donazione;
d) le terre di proprieta' di soggetti pubblici o
privati, sulle quali i residenti del comune o della
frazione esercitano usi civici non ancora liquidati;
e) le terre collettive comunque denominate,
appartenenti a famiglie discendenti dagli antichi originari
del luogo, nonche' le terre collettive disciplinate dagli
articoli 34 della legge 25 luglio 1952, n. 991, 10 e 11
della legge 3 dicembre 1971, n. 1102, e 3 della legge 31
gennaio 1994, n. 97;
f) i corpi idrici sui quali i residenti del comune
o della frazione esercitano usi civici.
2. I beni di cui al comma 1, lettere a), b), c), e) e
f), costituiscono il patrimonio antico dell'ente
collettivo, detto anche patrimonio civico o demanio civico.
3. Il regime giuridico dei beni di cui al comma 1
resta quello dell'inalienabilita', dell'indivisibilita',
dell'inusucapibilita' e della perpetua destinazione
agro-silvo-pastorale.
4. Limitatamente alle proprieta' collettive di cui
all'articolo 3 della legge 31 gennaio 1994, n. 97, e' fatto
salvo quanto previsto dall'articolo 11, terzo comma, della
legge 3 dicembre 1971, n. 1102.
5. L'utilizzazione del demanio civico avviene in
conformita' alla sua destinazione e secondo le regole d'uso
stabilite dal dominio collettivo.
6. Con l'imposizione del vincolo paesaggistico sulle
zone gravate da usi civici di cui all'articolo 142, comma
1, lettera h), del codice dei beni culturali e del
paesaggio, di cui al decreto legislativo 22 gennaio 2004,
n. 42, l'ordinamento giuridico garantisce l'interesse della
collettivita' generale alla conservazione degli usi civici
per contribuire alla salvaguardia dell'ambiente e del
paesaggio. Tale vincolo e' mantenuto sulle terre anche in
caso di liquidazione degli usi civici.
7. Entro dodici mesi dalla data di entrata in vigore
della presente legge, le regioni esercitano le competenze
ad esse attribuite dall'articolo 3, comma 1, lettera b),
numeri 1), 2), 3) e 4), della legge 31 gennaio 1994, n. 97.
Decorso tale termine, ai relativi adempimenti provvedono
con atti propri gli enti esponenziali delle collettivita'
titolari, ciascuno per il proprio territorio di competenza.
I provvedimenti degli enti esponenziali adottati ai sensi
del presente comma sono resi esecutivi con deliberazione
delle Giunte regionali. Il comma 2 dell'articolo 3 della
legge 31 gennaio 1994, n. 97, e' abrogato.
8. Negli eventuali procedimenti di assegnazione di
terre definite quali beni collettivi ai sensi del presente
articolo, gli enti esponenziali delle collettivita'
titolari conferiscono priorita' ai giovani agricoltori,
come definiti dalle disposizioni dell'Unione europea
vigenti in materia.
8-bis. Le regioni e le province autonome di Trento e
di Bolzano possono autorizzare trasferimenti di diritti di
uso civico e permute aventi a oggetto terreni a uso civico
appartenenti al demanio civico in caso di accertata e
irreversibile trasformazione, a condizione che i predetti
terreni:
a) abbiano irreversibilmente perso la conformazione
fisica o la destinazione funzionale di terreni agrari,
boschivi o pascolativi per oggettiva trasformazione prima
della data di entrata in vigore della legge 8 agosto 1985,
n. 431, e le eventuali opere realizzate siano state
autorizzate dall'amministrazione comunale;
b) siano stati utilizzati in conformita' ai vigenti
strumenti di pianificazione urbanistica;
c) non siano stati trasformati in assenza
dell'autorizzazione paesaggistica o in difformita' da essa.
8-ter. I trasferimenti di diritti di uso civico e le
permute di cui al comma 8-bis hanno a oggetto terreni di
superficie e valore ambientale equivalenti che appartengono
al patrimonio disponibile dei comuni, delle regioni e delle
province autonome di Trento e di Bolzano. I trasferimenti
dei diritti e le permute comportano la demanializzazione
dei terreni di cui al periodo precedente e a essi si
applica l'articolo 142, comma 1, lettera h), del codice dei
beni culturali e del paesaggio, di cui al decreto
legislativo 22 gennaio 2004, n. 42.
8-quater. I terreni dai quali sono trasferiti i diritti
di uso civico ai sensi di quanto disposto dai commi 8-bis e
8-ter sono sdemanializzati e su di essi e' mantenuto il
vincolo paesaggistico.».
- Il testo della legge 8 agosto 1985, n. 431
(Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge
27 giugno 1985, n. 312, recante disposizioni urgenti per la
tutela delle zone di particolare interesse ambientale.
Integrazioni dell'art. 82 del decreto del Presidente della
Repubblica 24 luglio 1977, n. 616), e' pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale del 22 agosto 1985, n. 197.
- Si riporta il testo del comma 1 dell'articolo 142 del
decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 (Codice dei beni
culturali e del paesaggio);
«Art. 142 (Aree tutelate per legge). - 1. Sono
comunque di interesse paesaggistico e sono sottoposti alle
disposizioni di questo Titolo:
a) i territori costieri compresi in una fascia
della profondita' di 300 metri dalla linea di battigia,
anche per i terreni elevati sul mare;
b) i territori contermini ai laghi compresi in una
fascia della profondita' di 300 metri dalla linea di
battigia, anche per i territori elevati sui laghi;
c) i fiumi, i torrenti, i corsi d'acqua iscritti
negli elenchi previsti dal testo unico delle disposizioni
di legge sulle acque ed impianti elettrici, approvato con
regio decreto 11 dicembre 1933, n. 1775, e le relative
sponde o piedi degli argini per una fascia di 150 metri
ciascuna;
d) le montagne per la parte eccedente 1.600 metri
sul livello del mare per la catena alpina e 1.200 metri sul
livello del mare per la catena appenninica e per le isole;
e) i ghiacciai e i circhi glaciali;
f) i parchi e le riserve nazionali o regionali,
nonche' i territori di protezione esterna dei parchi;
g) i territori coperti da foreste e da boschi,
ancorche' percorsi o danneggiati dal fuoco, e quelli
sottoposti a vincolo di rimboschimento, come definiti
dall'articolo 2, commi 2 e 6, del decreto legislativo 18
maggio 2001, n. 227;
h) le aree assegnate alle universita' agrarie e le
zone gravate da usi civici;
i) le zone umide incluse nell'elenco previsto dal
decreto del Presidente della Repubblica 13 marzo 1976, n.
448;
l) i vulcani;
m) le zone di interesse archeologico.
(omissis).».