Art. 67.
Fondo risorse decentrate: costituzione
1. A decorrere dall'anno 2018, il «Fondo risorse decentrate», e'
costituito da un unico importo consolidato di tutte le risorse
decentrate stabili, indicate dall'art. 31, comma 2, del CCNL del 22
gennaio 2004, relative all'anno 2017, come certificate dal collegio
dei revisori, ivi comprese quelle dello specifico Fondo delle
progressioni economiche e le risorse che hanno finanziato le quote di
indennita' di comparto di cui all'art. 33, comma 4, lettere b) e c),
del CCNL del 22 gennaio 2004. Le risorse di cui al precedente periodo
confluiscono nell'unico importo consolidato al netto di quelle che
gli enti hanno destinato, nel medesimo anno, a carico del Fondo, alla
retribuzione di posizione e di risultato delle posizioni
organizzative. Nell'importo consolidato di cui al presente comma
confluisce altresi' l'importo annuale delle risorse di cui all'art.
32, comma 7, del CCNL del 22 gennaio 2004, pari allo 0,20% del monte
salari dell'anno 2001, esclusa la quota relativa alla dirigenza, nel
caso in cui tali risorse non siano state utilizzate, nell'anno 2017,
per gli incarichi di «alta professionalita'». L'importo consolidato
di cui al presente comma resta confermato con le stesse
caratteristiche anche per gli anni successivi.
2. L'importo di cui al comma 1 e' stabilmente incrementato:
a) di un importo, su base annua, pari a euro 83,20 per le
unita' di personale destinatarie del presente CCNL in servizio alla
data del 31 dicembre 2015, a decorrere dal 31 dicembre 2018 e a
valere dall'anno 2019;
b) di un importo pari alle differenze tra gli incrementi a
regime di cui all'art. 64 riconosciuti alle posizioni economiche di
ciascuna categoria e gli stessi incrementi riconosciuti alle
posizioni iniziali; tali differenze sono calcolate con riferimento al
personale in servizio alla data in cui decorrono gli incrementi e
confluiscono nel fondo a decorrere dalla medesima data;
c) dell'importo corrispondente alle retribuzioni individuali di
anzianita' e degli assegni ad personam non piu' corrisposti al
personale cessato dal servizio, compresa la quota di tredicesima
mensilita'; l'importo confluisce stabilmente nel Fondo dell'anno
successivo alla cessazione dal servizio in misura intera in ragione
d'anno;
d) di eventuali risorse riassorbite ai sensi dell'art. 2, comma
3, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165;
e) degli importi necessari a sostenere a regime gli oneri del
trattamento economico di personale trasferito, anche nell'ambito di
processi associativi, di delega o trasferimento di funzioni, a fronte
di corrispondente riduzione della componente stabile dei Fondi delle
amministrazioni di provenienza, ferma restando la capacita' di spesa
a carico del bilancio dell'ente, nonche' degli importi corrispondenti
agli adeguamenti dei Fondi previsti dalle vigenti disposizioni di
legge, a seguito di trasferimento di personale, come ad esempio
l'art. 1, commi da 793 a 800, della legge n. 205/2017; le Unioni di
comuni tengono anche conto della speciale disciplina di cui all'art.
70-sexies;
f) dell'importo corrispondente agli eventuali minori oneri che
deriveranno dalla riduzione stabile di posti di organico del
personale della qualifica dirigenziale, sino ad un importo massimo
corrispondente allo 0,2% del monte salari annuo della stessa
dirigenza; tale risorsa e' attivabile solo dalle Regioni che non
abbiano gia' determinato tale risorsa prima del 2018 o, per la
differenza, da quelle che l'abbiano determinata per un importo
inferiore al tetto massimo consentito;
g) degli importi corrispondenti a stabili riduzioni delle
risorse destinate alla corresponsione dei compensi per lavoro
straordinario, ad invarianza complessiva di risorse stanziate;
h) delle risorse stanziate dagli enti ai sensi del comma 5,
lettera a).
3. Il Fondo di cui al presente articolo continua ad essere
alimentabile, con importi variabili di anno in anno:
a) delle risorse derivanti dall'applicazione dell'art. 43 della
legge n. 449/1997, anche tenuto conto di quanto esplicitato dall'art.
15, comma 1, lettera d) del CCNL del 1° aprile 1999, come modificato
dall'art. 4, comma 4, del CCNL del 5 ottobre 2001;
b) della quota di risparmi conseguiti e certificati in
attuazione dell'art. 16, commi 4, 5 e 6 del decreto-legge 6 luglio
2011, n. 98;
c) delle risorse derivanti da disposizioni di legge che
prevedano specifici trattamenti economici in favore del personale, da
utilizzarsi secondo quanto previsto dalle medesime disposizioni di
legge;
d) degli importi una tantum corrispondenti alla frazione di RIA
di cui al comma 2, lettera b), calcolati in misura pari alle
mensilita' residue dopo la cessazione, computandosi a tal fine, oltre
ai ratei di tredicesima mensilita', le frazioni di mese superiori a
quindici giorni; l'importo confluisce nel Fondo dell'anno successivo
alla cessazione dal servizio;
e) degli eventuali risparmi accertati a consuntivo derivanti
dalla applicazione della disciplina dello straordinario di cui
all'art. 14 del CCNL del 1° aprile 1999; l'importo confluisce nel
Fondo dell'anno successivo;
f) delle risorse di cui all'art. 54 del CCNL del 14 settembre
2000, con i vincoli di destinazione ivi indicati;
g) delle risorse destinate ai trattamenti economici accessori
del personale delle case da gioco secondo le previsioni della
legislazione vigente e dei relativi decreti ministeriali attuativi;
h) di un importo corrispondente alle eventuali risorse
stanziate dagli enti ai sensi del comma 4;
i) di un importo corrispondente alle eventuali risorse
stanziate dagli enti ai sensi del comma 5, lettera b).
j) di un importo corrispondente alle eventuali risorse che
saranno stanziate in applicazione della normativa di legge richiamata
ai commi 8 e 9, a condizione che siano stati emanati i decreti
attuativi dalla stessa previsti e nel rispetto di questi ultimi;
k) delle integrazioni alla componente variabile del fondo - a
seguito dei trasferimenti di personale di cui al comma 2 lettera e)
ed a fronte della corrispondente riduzione ivi prevista della
componente variabile dei fondi - limitatamente all'anno in cui
avviene il trasferimento, al fine di garantire la copertura, nei mesi
residui dell'anno, degli oneri dei trattamenti accessori del
personale trasferito, fermo restando che la copertura a regime di
tali oneri avviene con le risorse di cui al citato comma 2 lettera
e); le Unioni di comuni tengono anche conto della speciale disciplina
di cui all'art. 70-sexies.
4. In sede di contrattazione integrativa, ove nel bilancio
dell'ente sussista la relativa capacita' di spesa, le parti
verificano l'eventualita' dell'integrazione, della componente
variabile di cui al comma 3, sino ad un importo massimo
corrispondente all'1,2% su base annua, del monte salari dell'anno
1997, esclusa la quota relativa alla dirigenza.
5. Gli enti possono destinare apposite risorse:
a) alla componente stabile di cui al comma 2, in caso di
incremento delle dotazioni organiche, al fine di sostenere gli oneri
dei maggiori trattamenti economici del personale;
b) alla componente variabile di cui al comma 3, per il
conseguimento di obiettivi dell'ente, anche di mantenimento, definiti
nel piano della performance o in altri analoghi strumenti di
programmazione della gestione, al fine di sostenere i correlati oneri
dei trattamenti accessori del personale; in tale ambito sono
ricomprese anche le risorse di cui all'art. 56-quater, comma 1,
lettera c).
6. Gli enti possono stanziare le risorse di cui al comma 3
lettera h), i) nel rispetto dei vincoli di bilancio e delle vigenti
disposizioni in materia di vincoli della spesa di personale. In ogni
caso, ferme le disposizioni di legge in materia, le risorse di cui al
comma 3 non possono essere stanziate dagli enti che si trovino in
condizioni di dissesto come disciplinate dalla normativa vigente,
fatte salve le quote di cui al comma 3, lettera c) previste da
disposizioni di legge, che finanziano compensi da corrispondere
obbligatoriamente sulla base delle stesse disposizioni. Gli enti che
versino in condizioni di deficitarieta' strutturale o che abbiano
avviato procedure di riequilibrio finanziario, come definite e
disciplinate da disposizioni di legge o attuative di queste ultime,
in vigore per le diverse tipologie di enti del comparto, ferma
l'impossibilita' di procedere ad incrementi delle complessive risorse
di cui al periodo precedente, sono comunque tenuti ad applicare tutte
le misure di riequilibrio previste dalle suddette disposizioni, anche
in ordine alla riduzione o totale eliminazione delle risorse stesse.
Per gli enti locali, il riferimento alle risorse di cui al
disapplicato art. 15, comma 5, del CCNL del 1° aprile 1999, contenuto
nell'art. 243-bis del decreto legislativo n. 267/2000, va ora inteso
alle risorse di cui al comma 3, lettera i) del presente articolo.
7. La quantificazione del Fondo delle risorse decentrate e di
quelle destinate agli incarichi di posizione organizzativa, di cui
all'art. 15, comma 5, deve comunque avvenire, complessivamente, nel
rispetto dell'art. 23, comma 2 del decreto legislativo n. 75/2017.
8. Ai sensi dell'art. 23, comma 4 del decreto legislativo n.
75/2017, a decorrere dal 1° gennaio 2018 e sino al 31 dicembre 2020,
in via sperimentale, le regioni a statuto ordinario e le citta'
Metropolitane individuate ai sensi del citato art. 23, comma 4,
possono incrementare, oltre il limite di cui all'art. 23, comma 2,
del medesimo decreto legislativo, l'ammontare della componente
variabile del presente Fondo, costituita dalle risorse di cui al
comma 3, in misura non superiore ad una percentuale della sua
componente stabile, costituita dalle risorse di cui ai commi 1 e 2.
Tale percentuale e' individuata secondo le modalita' e le procedure
indicate dal ripetuto art. 23, comma 4.
9. Ai sensi dell'art. 23, comma 6 del decreto legislativo n.
75/2017, sulla base degli esiti della sperimentazione, con decreto
del Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro
per la semplificazione e la pubblica amministrazione, di concerto con
il Ministro dell'economia e delle finanze, acquisita l'intesa in sede
di Conferenza unificata, puo' essere disposta l'applicazione in via
permanente di quanto previsto al comma 8 nonche' l'eventuale
estensione ad altre amministrazioni pubbliche, previa individuazione
di specifici meccanismi che consentano l'effettiva assenza di nuovi o
maggiori oneri a carico della finanza pubblica.
10. Ai fini dello stanziamento di cui al comma 5, lettera b), le
Camere di commercio, ivi comprese quelle risultanti dalla fusione di
piu' Enti, possono definire anche obiettivi legati ai processi di
riorganizzazione e di fusione, derivanti dalla riforma di cui al
decreto legislativo n. 219/2016.
11. Resta ferma quanto previsto dalla normativa di legge vigente
in merito alle risorse utilizzabili per la copertura degli oneri
conseguenti al mancato rispetto di vincoli finanziari posti alla
contrattazione integrativa e all'utilizzo dei relativi fondi.