Art. 61.
(Norme regionali in materia di organismi comprensoriali e
associativi, di comunita' montane e di organi di controllo)
1. Entro due anni dalla data di entrata in vigore della presente
legge, le regioni adeguano la loro legislazione in materia di
organismi comprensoriali e di forme associative fra enti locali ai
principi della presente legge.
2. Entro un anno dalla data di entrata in vigore della presente
legge, le regioni dispongono il riordino delle comunita' montane
secondo i criteri di cui all'articolo 28, provvedendo anche alla
regolamentazione dei rapporti esistenti e alle modalita' e tempi di
attuazione di detto riordino.
3. Entro un anno dalla data di entrata in vigore della presente
legge, le regioni provvedono alla ricostituzione degli organi di
controllo in conformita' alle disposizioni contenute nella presente
legge, nonche' alla relativa regolamentazione legislativa regionale.
4. Il capo III del titolo V della legge 10 febbraio 1953, n. 62, e
successive modificazioni, conserva efficacia fino a quando le regioni
non avranno provveduto agli adempimenti previsti dal comma 3.
Nota all'art. 61:
Il testo del capo III del titolo V della legge n. 62/1953
(Costituzione e funzionamento degli organi regionali), come
successivamente modificato, e' il seguente:
"Capo III - CONTROLLI SULLE PROVINCE, SUI COMUNI
E SU ALTRI ENTI LOCALI
Art. 55 (Controllo sugli atti delle province). - E'
istituito nel capoluogo di ogni regione un comitato per il
controllo sulle province. Il comitato e' nominato dal
presidente della giunta regionale e dura in carica quanto
il consiglio regionale.
Esso e' costituito:
a) di tre esperti nelle discipline amministrative, iscritti
nelle liste elettorali di un comune della regione, relative
ai cittadini chiamati ad eleggere la Camera dei deputati,
eletti dal consiglio regionale;
b) di un membro nominato dal commissario del Governo;
c) di un giudice del tribunale amministrativo regionale
designato dal presidente del tribunale stesso.
Con la stessa deliberazione vengono nominati quattro membri
supplenti nelle persone di due esperti nelle discipline
amministrative, iscritti nelle liste elettorali di un
comune della regione, relative ai cittadini chiamati ad
eleggere la Camera dei deputati, eletti dal consiglio
regionale, di un membro supplente nominato dal commissario
del Governo e di altro giudice del tribunale amministrativo
designato dal presidente del tribunale stesso. I supplenti
intervengono alle sedute in caso di impedimento dei
rispettivi membri effettivi.
Il presidente e' eletto dal comitato tra i membri di cui
alla lettera a).
Funge da segretario un funzionario della regione, designato
dal presidente della giunta regionale.
Per l'elezione degli esperti nelle discipline
amministrative ciascun consigliere regionale vota per due
membri effettivi e per un membro supplente. Rimangono
eletti i tre effettivi e i due supplenti che ottengono il
maggior numero di voti.
Per la validata' delle deliberazioni del comitato si
richiede l'intervento di almeno quattro commissari. In caso
di parita' prevale il voto del presidente.
Art. 56 (Controllo sugli atti dei comuni). - Lo statuto
regionale provvede a stabilire se il controllo sugli atti
dei comuni debba essere esercitato dallo stesso comitato di
cui all'art. 55 nel capoluogo di regione o se debba
svolgersi in forma decentrata nei capoluoghi di provincia.
Nel secondo caso il presidente della giunta regionale
procede alla costituzione di speciale sezioni del comitato.
Ogni sezione e' composta:
a) di tre esperti nelle discipline amministrative, iscritti
nelle liste elettorali di un comune della provincia, eletti
dal consiglio regionale;
b) di un membro nominato dal commissario del Governo;
c) del funzionario di grado piu' elevato
dell'amministrazione provinciale.
Per la prima categoria saranno nominati due membri
supplenti; per le altre due categorie un supplente.
La sezione elegge nel suo seno il presidente, da scegliersi
tra i membri di cui alla lettera a).
Per l'elezione degli esperti nelle discipline
amministrative ciascun consigliere vota per due membri
effetivi e per un membro supplente. Rimangono eletti i tre
effettivi e i due supplenti che ottengano il maggior numero
di voti.
Lo statuto regionale puo' disporre che una o piu' sezioni
esplichino la loro funzione nei capoluoghi di circondario,
o in taluni tra essi, determinandone le modalita'.
Art. 57 (Incompatibilita' relative al comitato e alle
sezioni di controllo). - Non possono far parte del comitato
o delle sue sezioni:
a) i senatori e i deputati al Parlamento;
b) i membri del consiglio provinciale, dei consigli
comunali e delle rappresentanze degli altri enti i cui atti
sono soggetti ai controlli del comitato stesso;
c) coloro che si trovino in condizioni di ineleggibilita' o
di incompatibilita' alle cariche di cui alla precedente
lettera b);
d) gli stipendiati, i salariati e i contabili delle
province, dei comuni e degli altri enti i cui atti sono
soggetti ai controlli del comitato;
e) i parenti fino al secondo grado e gli affini di primo
grado con l'esattore o col ricevitore provinciale, durante
l'esercizio della esattoria o della ricevitoria.
Le incompatibilita' previste alle lettere c) e d) non si
applicano ai membri di cui alle lettere b) e c) degli
articoli 55 e 56.
Art. 58 (Spesa per il funzionamento degli organi di
controllo). - La spesa per il funzionamento degli organi di
controllo previsti dagli articoli 55 e 56 e' a carico della
regione.
Agli esperti nelle discipline amministrative nominati
membri di tali organi e' attribuita una indennita' per ogni
giornata di seduta, nella misura e con le modalita' da
determinarsi nel regolamento.
Art. 59 (Estensione dei controlli). - Gli organi di
controllo previsti dagli articoli 55 e 56 esplicano, nei
confronti delle province e dei comuni, il controllo di
legittimita' deferito al prefetto ed alla giunta
provinciale amministrativa dalle disposizioni vigenti alla
data di entrata in vigore della presente legge.
L'annullamento delle deliberazioni illegittime deve essere
pronunciato entro venti giorni dal ricevimento del processi
verbali, con ordinanza motivata in cui venga enunciato il
vizio di legittimita' riscontrato nella deliberazione.
Il termine suddetto rimane sospeso se, prima della sua
scadenza, l'organo di controllo chieda chiarimenti o
elementi integrativi di giudizio alla provincia o al
comune. In tale caso la deliberazione diviene esecutiva se
l'organo di controllo non ne pronuncia l'annullamento entro
venti giorni dal ricevimento delle contro deduzioni della
provincia o del comune.
I poteri di controllo sostitutivo attribuiti al prefetto ed
alla giunta provinciale amministrativa dalle disposizioni
vigenti alla data di entrata in vigore della presente legge
sono deferiti, per le province, al comitato previsto
dall'art. 55; per i comuni sono deferiti al comitato
stesso, oppure alle sezioni di cui all'art. 56 a seconda
che siasi o meno provveduto alla costituzione di tali
sezioni.
Art. 60 (Controllo di merito). - Il controllo di merito, ai
finidel riesame di cui al capoverso dell'art. 130 della
Costituzione, e' esercitato su tutte le deliberazioni delle
province e dei comuni per cui le norme vigenti all'entrata
in vigore della presente legge richiedono l'approvazione da
parte della giunta provinciale amministrativa.
Gli organi di controllo previsti dagli articoli 55 e 56
della presente legge, ove riscontrino un vizio di merito
nella deliberazione, possono, entro venti giorni dal
ricevimento dei processi verbali, invitare con ordinanza
motivata il consiglio provinciale o il consiglio comunale a
riprenderla in esame. Il termine e' di quaranta giorni per
le deliberazioni di approvazione del bilancio. Decorso tale
termine la deliberazione diventa esecutiva.
Il termine rimane sospeso ove l'organo di controllo chieda
chiarimenti o elementi integrativi di giudizio alla
provincia o al comune.
Ove il consiglio provinciale o il consiglio comunale
confermino senza modificazioni, a maggioranza assoluta dei
loro componenti, la deliberazione al cui riesame siano
stati invitati dall'organo di controllo ai sensi del
secondo comma di questo articolo, la deliberazione diventa
esecutiva dopo la pubblicazione per la durata di quindici
giorni all'albo pretorio e l'invio della deliberazione
stessa all'organo di controllo, che dovra' essere
effettuato entro otto giorni dalla data della
deliberazione. Resta salva la potesta' di annullamento a
norma dell'art. 59 della presente legge.
Art. 61 (Controlli sui consorzi). - Per i controlli sui
consorzi di comuni e province si applicano le norme
stabilite per la provincia, se si tratta di consorzi dei
quali la provincia fa parte, o, altrimenti, quelle
stabilite per il comune consorziato che conta il maggior
numero di abitanti, o per il comune capoluogo di provincia,
se questo fa parte del consorzio.
Ove del consorzio facciano parte province appartenenti a
piu' regioni, il controllo e' esercitato dal comitato di
controllo esistente nel capoluogo della regione nella quale
ha sede l'amministrazione del consorzio. Ove del consorzio
facciano parte comuni appartenenti a piu' province, nel
caso previsto dal secondo comma dell'art. 56 il controllo
e' esercitato dalla sezione istituita per la provincia
nella cui circoscrizione ha sede l'amministrazione del
consorzio.
Art. 62 (Controlli sulle deliberazioni prese nell'esercizio
di funzioni delegate). - Le deliberazioni adottate dalle
province, dai comuni e da altri enti locali nelle materie
ad essi delegate dalla regione a norma dell'art. 39 della
presente legge, eccettuate quelle relative alla mera
esecuzione di provvedimenti gia' adottati e perfezionati ai
sensi di legge, sono trasmesse entro dieci giorni alla
commissione di controllo di cui all'art. 41 e al presidente
della giunta regionale. L'esecutivita' di tale
deliberazioni e' regolata dagli articoli 45 e 47, salvo le
disposizioni seguenti.
Il presidente della giunta regionale, ove ritenga una
deliberazione non conforme alla legge o alle direttive di
cui all'art. 39, trasmette, entro cinque giorni, le sue
osservazioni alla commissione di controllo e all'ente che
ha adottato la deliberazione stessa.
La giunta regionale puo' sempre sostituirsi alle province,
ai comuni, e agli altri enti locale nell'esercizio delle
funzioni delegate in caso di persistente inerzia o
violazione delle leggi o delle direttive regionali.
Art. 63 (Definitivita' dei provvedimenti degli organi di
controllo). - Le pronunce degli organi di controllo
previste dagli articoli 55 e 56 sono provvedimenti
definitivi.
Art. 64 (Richieste e adempimenti ai fini dello scioglimento
o sospensione di consigli comunali e provinciali o della
rimozione o sospensione di sindaci). - Ai fini di
promuovere i provvedimenti di scioglimento o di sospensione
dei consigli provinciali e comunali e di rimozione o
sospensione dei sindaci, ai termini delle disposizioni in
vigore, le competenti autorita' governative possono
richiedere al comitato e alle sezioni di controllo di cui
agli articoli 55 e 56 tutti gli elementi che ritengano
necessari ferme restando le attribuzioni di cui alla legge
8 marzo 1949, n. 277.
A tale effetto, un esemplare dei provvedimenti di
annullamento o di richiesta di riesame adottati dal
comitato o dalle sezioni predette sulle deliberazioni delle
province e dei comuni e' trasmesso, entro cinque giorni,
alle prefetture dalle rispettive segreterie".