Art. 62
Finanziamento dei Centri di servizio
per il volontariato
1. Al fine di assicurare il finanziamento stabile dei CSV e'
istituito il FUN, alimentato da contributi annuali delle fondazioni
di origine bancaria di cui al decreto legislativo 17 maggio 1999, n.
153, di seguito FOB, ed amministrato dall'ONC in conformita' alle
norme del presente decreto.
2. Il FUN costituisce ad ogni effetto di legge patrimonio autonomo
e separato da quello delle FOB, dell'ONC, e dei CSV, vincolato alla
destinazione di cui al comma 9.
3. Ciascuna FOB destina ogni anno al FUN una quota non inferiore al
quindicesimo del risultato della differenza tra l'avanzo
dell'esercizio meno l'accantonamento a copertura dei disavanzi
pregressi, alla riserva obbligatoria e l'importo minimo da destinare
ai settori rilevanti ai sensi dell'articolo 8, comma 1, lettere c) e
d), del decreto legislativo 17 maggio 1999, n. 153.
4. Le FOB calcolano ogni anno, in sede di approvazione del bilancio
di esercizio, le somme dovute ai sensi del comma 3 e le versano al
FUN entro il 31 ottobre dell'anno di approvazione del bilancio,
secondo modalita' individuate dall'ONC.
5. Le FOB sono inoltre tenute a versare al FUN i contributi
integrativi deliberati dall'ONC ai sensi del comma 11 e possono in
ogni caso versare al FUN contributi volontari.
6. A decorrere dall'anno 2018, per le somme che, ai sensi dei commi
4 e 5, vengono versate al FUN, alle FOB e' riconosciuto annualmente
un credito d'imposta pari al 100 per cento dei versamenti effettuati,
fino ad un massimo di euro 15 milioni per l'anno 2018 e di euro 10
milioni per gli anni successivi. Il credito di imposta e'
utilizzabile esclusivamente in compensazione, nei limiti dell'importo
riconosciuto, ai sensi dell'articolo 17 del decreto legislativo 9
luglio 1997, n. 241, presentando il modello F24 esclusivamente
mediante servizi telematici resi disponibili dall'Agenzia delle
entrate, pena il rifiuto dell'operazione di versamento. Al credito
d'imposta non si applicano i limiti di cui all'articolo 1, comma 53,
della legge 24 dicembre 2007, n. 244, e all'articolo 34 della legge
23 dicembre 2000, n. 388, e successive modificazioni. Il credito e'
cedibile, in esenzione dall'imposta di registro, nel rispetto delle
disposizioni di cui agli articoli 1260 e seguenti del codice civile,
a intermediari bancari, finanziari e assicurativi, ed e' utilizzabile
dal cessionario alle medesime condizioni applicabili al cedente. Con
decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, sono definite
le disposizioni applicative necessarie, ivi comprese le procedure per
la concessione del contributo nel rispetto del limite di spesa
stabilito.
7. L'ONC determina l'ammontare del finanziamento stabile triennale
dei CSV, anche sulla base del fabbisogno storico e delle mutate
esigenze di promozione del volontariato negli enti del Terzo settore,
e ne stabilisce la ripartizione annuale e territoriale, su base
regionale, secondo criteri trasparenti, obiettivi ed equi, definiti
anche in relazione alla provenienza delle risorse delle FOB, ad
esigenze di perequazione territoriale, nonche' all'attribuzione
storica delle risorse. L'ONC puo' destinare all'associazione dei CSV
piu' rappresentativa sul territorio nazionale in ragione del numero
di CSV ad essa aderenti una quota di tale finanziamento per la
realizzazione di servizi strumentali ai CSV o di attivita' di
promozione del volontariato che possono piu' efficacemente compiersi
su scala nazionale.
8. L'ONC determina, secondo criteri di efficienza, di
ottimizzazione e contenimento dei costi e di stretta strumentalita'
alle funzioni da svolgere ai sensi del presente decreto, l'ammontare
previsto delle proprie spese di organizzazione e funzionamento a
valere sul FUN, inclusi i costi relativi all'organizzazione e al
funzionamento degli OTC e ai componenti degli organi di controllo
interno dei CSV nominati ai sensi dell'articolo 65, comma 6, lettera
e), in misura comunque non superiore al 5 per cento delle somme
versate dalle FOB ai sensi del comma 3. In ogni caso, non possono
essere posti a carico del FUN eventuali emolumenti riconosciuti ai
componenti e ai dirigenti dell'ONC e degli OTC. Le somme non spese
riducono di un importo equivalente l'ammontare da destinarsi al
medesimo fine nell'anno successivo a quello di approvazione del
bilancio di esercizio.
9. Le risorse del FUN sono destinate esclusivamente alla copertura
dei costi di cui ai commi 7 ed 8. L'ONC, secondo modalita' dalla
stessa individuate, rende annualmente disponibili ai CSV,
all'associazione dei CSV di cui al comma 7, e agli OTC le somme ad
essi assegnate per lo svolgimento delle proprie funzioni.
10. Negli anni in cui i contributi obbligatori versati dalle FOB al
FUN ai sensi del comma 3 risultino superiori ai costi annuali di cui
ai commi 7 e 8, la differenza e' destinata dall'ONC ad una riserva
con finalita' di stabilizzazione delle assegnazioni future ai CSV.
11. Negli anni in cui i contributi obbligatori versati dalle FOB al
FUN ai sensi del comma 3 risultino inferiori ai costi annuali di cui
ai commi 7 e 8, ed anche la riserva con finalita' di stabilizzazione
sia insufficiente per la loro copertura, l'ONC pone la differenza a
carico delle FOB, richiedendo a ciascuna di esse il versamento al FUN
di un contributo integrativo proporzionale a quello obbligatorio gia'
versato.
12. I CSV possono avvalersi di risorse diverse da quelle del FUN,
che possono essere liberamente percepite e gestite dai CSV, fatto
salvo quanto previsto dall'articolo 61, comma 1, lettera c). I CSV
non possono comunque accedere alle risorse del Fondo di cui
all'articolo 72.
Note all'art. 62:
- Per i riferimenti del decreto legislativo n. 153
del 1999, si veda nelle note all'art. 3.
- Si riporta l'art. 8, comma 1, lettere c) e d), del
citato decreto legislativo n. 153 del 1999:
«Art. 8 (Destinazione del reddito). - 1. Le fondazioni
destinano il reddito secondo il seguente ordine:
(Omissis);
c) riserva obbligatoria, nella misura determinata
dall'Autorita' di vigilanza;
d) almeno il cinquanta per cento del reddito residuo o,
se maggiore, l'ammontare minimo di reddito stabilito
dall'Autorita' di vigilanza ai sensi dell'art. 10, ai
settori rilevanti;
(Omissis).».
- Si riporta l'art. 17 del citato decreto legislativo
n. 241 del 1997:
«Art. 17 (Oggetto). - 1. I contribuenti eseguono
versamenti unitari delle imposte, dei contributi dovuti
all'INPS e delle altre somme a favore dello Stato, delle
regioni e degli enti previdenziali, con eventuale
compensazione dei crediti, dello stesso periodo, nei
confronti dei medesimi soggetti, risultanti dalle
dichiarazioni e dalle denunce periodiche presentate
successivamente alla data di entrata in vigore del presente
decreto. Tale compensazione deve essere effettuata entro la
data di presentazione della dichiarazione successiva. La
compensazione del credito annuale o relativo a periodi
inferiori all'anno dell'imposta sul valore aggiunto, per
importi superiori a 5.000 euro annui, puo' essere
effettuata a partire dal decimo giorno successivo a quello
di presentazione della dichiarazione o dell'istanza da cui
il credito emerge.
2. Il versamento unitario e la compensazione riguardano
i crediti e i debiti relativi:
a) alle imposte sui redditi, alle relative
addizionali e alle ritenute alla fonte riscosse mediante
versamento diretto ai sensi dell'Art. 3 del decreto del
Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 602; per
le ritenute di cui al secondo comma del citato Art. 3 resta
ferma la facolta' di eseguire il versamento presso la
competente sezione di tesoreria provinciale dello Stato; in
tal caso non e' ammessa la compensazione;
b) all'imposta sul valore aggiunto dovuta ai sensi
degli articoli 27 e 33 del decreto del Presidente della
Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633, e quella dovuta dai
soggetti di cui all'art. 74;
c) alle imposte sostitutive delle imposte sui redditi
e dell'imposta sul valore aggiunto;
d) all'imposta prevista dall'art. 3, comma 143,
lettera a), della legge 23 dicembre 1996, n. 662;
d-bis);
e) ai contributi previdenziali dovuti da titolari di
posizione assicurativa in una delle gestioni amministrate
da enti previdenziali, comprese le quote associative;
f) ai contributi previdenziali ed assistenziali
dovuti dai datori di lavoro e dai committenti di
prestazioni di collaborazione coordinata e continuativa di
cui all'art. 49, comma 2, lettera a), del testo unico delle
imposte sui redditi, approvato con decreto del Presidente
della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917;
g) ai premi per l'assicurazione contro gli infortuni
sul lavoro e le malattie professionali dovuti ai sensi del
testo unico approvato con decreto del Presidente della
Repubblica 30 giugno 1965, n. 1124;
h) agli interessi previsti in caso di pagamento
rateale ai sensi dell'art. 20;
h-bis) al saldo per il 1997 dell'imposta sul
patrimonio netto delle imprese, istituita con decreto-legge
30 settembre 1992, n. 394, convertito, con modificazioni,
dalla legge 26 novembre 1992, n. 461, e del contributo al
Servizio sanitario nazionale di cui all'art. 31 della legge
28 febbraio 1986, n. 41, come da ultimo modificato
dall'art. 4 del decreto-legge 23 febbraio 1995, n. 41,
convertito, con modificazioni, dalla legge 22 marzo 1995,
n. 85;
h-ter) alle altre entrate individuate con decreto del
Ministro delle finanze, di concerto con il Ministro del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica, e
con i Ministri competenti per settore;
h-quater) al credito d'imposta spettante agli
esercenti sale cinematografiche;
h-quinquies) alle somme che i soggetti tenuti alla
riscossione dell'incremento all'addizionale comunale
debbono riversare all'INPS, ai sensi dell'art. 6-quater del
decreto-legge 31 gennaio 2005, n. 7, convertito, con
modificazioni, dalla legge 31 marzo 2005, n. 43, e
successive modificazioni.
2-bis.
2-ter. Qualora il credito di imposta utilizzato in
compensazione risulti superiore all'importo previsto dalle
disposizioni che fissano il limite massimo dei crediti
compensabili ai sensi del presente articolo, il modello F24
e' scartato. La progressiva attuazione della disposizione
di cui al periodo precedente e' fissata con provvedimenti
del direttore dell'Agenzia delle entrate. Con provvedimento
del direttore dell'Agenzia delle entrate sono altresi'
indicate le modalita' con le quali lo scarto e' comunicato
al soggetto interessato.».
- Si riporta l'art. 1, comma 53, della citata legge n.
244 del 2007:
«Art. 1. - 53. A partire dal 1° gennaio 2008, anche in
deroga alle disposizioni previste dalle singole leggi
istitutive, i crediti d'imposta da indicare nel quadro RU
della dichiarazione dei redditi possono essere utilizzati
nel limite annuale di 250.000 euro. L'ammontare eccedente
e' riportato in avanti anche oltre il limite temporale
eventualmente previsto dalle singole leggi istitutive ed e'
comunque compensabile per l'intero importo residuo a
partire dal terzo anno successivo a quello in cui si genera
l'eccedenza. Il tetto previsto dal presente comma non si
applica al credito d'imposta di cui all' art. 1, comma 280,
della legge 27 dicembre 2006, n. 296; il tetto previsto dal
presente comma non si applica al credito d'imposta di cui
all' art. 1, comma 271, della legge 27 dicembre 2006, n.
296, a partire dalla data del 1° gennaio 2010.».
- Si riporta l'art. 34 della legge 23 dicembre 2000, n.
388 (Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e
pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2001):
«Art. 34 (Disposizioni in materia di compensazione e
versamenti diretti). - 1. A decorrere dal 1° gennaio 2001
il limite massimo dei crediti di imposta e dei contributi
compensabili ai sensi dell'art. 17 del decreto legislativo
9 luglio 1997, n. 241, ovvero rimborsabili ai soggetti
intestatari di conto fiscale, e' fissato in lire 1 miliardo
per ciascun anno solare. Tenendo conto delle esigenze di
bilancio, con decreto del Ministro dell'economia e delle
finanze, il limite di cui al periodo precedente puo' essere
elevato, a decorrere dal 1° gennaio 2010, fino a 700.000
euro.
2. Le domande di rimborso presentate al 31 dicembre
2000 non possono essere revocate.
3. All'art. 3, secondo comma, del decreto del
Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 602, e'
aggiunta, in fine, la seguente lettera:
"h-bis) le ritenute operate dagli enti pubblici di cui
alle tabelle A e B allegate alla legge 29 ottobre 1984, n.
720".
4. Se le ritenute o le imposte sostitutive sui redditi
di capitale e sui redditi diversi di natura finanziaria non
sono state operate ovvero non sono stati effettuati dai
sostituti d'imposta o dagli intermediari i relativi
versamenti nei termini ivi previsti, si fa luogo in ogni
caso esclusivamente all'applicazione della sanzione nella
misura ridotta indicata nell'art. 13, comma 1, lettera a),
del decreto legislativo 18 dicembre 1997, n. 472, qualora
gli stessi sostituti o intermediari, anteriormente alla
presentazione della dichiarazione nella quale sono esposti
i versamenti delle predette ritenute e imposte, abbiano
eseguito il versamento dell'importo dovuto, maggiorato
degli interessi legali. La presente disposizione si applica
se la violazione non e' stata gia' constatata e comunque
non sono iniziati accessi, ispezioni, verifiche o altre
attivita' di accertamento delle quali il sostituto
d'imposta o l'intermediario hanno avuto formale conoscenza
e sempre che il pagamento della sanzione sia contestuale al
versamento dell'imposta.
5. All'art. 37, primo comma, del decreto del Presidente
della Repubblica 29 settembre 1973, n. 602, le parole:
"entro il termine previsto dall'art. 2946 del codice
civile" sono sostituite dalle seguenti: "entro il termine
di decadenza di quarantotto mesi".
6. All'art. 38, secondo comma, del decreto del Presidente
della Repubblica 29 settembre 1973, n. 602, le parole: "di
diciotto mesi" sono sostituite dalle seguenti: "di
quarantotto mesi".».