Art. 64
Organismo nazionale di controllo
1. L'ONC e' una fondazione con personalita' giuridica di diritto
privato, costituita con decreto del Ministro del lavoro e delle
politiche sociali, al fine di svolgere, per finalita' di interesse
generale, funzioni di indirizzo e di controllo dei CSV. Essa gode di
piena autonomia statutaria e gestionale nel rispetto delle norme del
presente decreto, del codice civile e dalle disposizioni di
attuazione del medesimo. Le funzioni di controllo e di vigilanza
sull'ONC previste dall'articolo 25 del codice civile sono esercitate
dal Ministero del lavoro e delle politiche sociali.
2. Il decreto di cui al comma 1 provvede alla nomina dei componenti
dell'organo di amministrazione dell'ONC, che deve essere formato da:
a) sette membri, di cui uno con funzioni di Presidente, designati
dall'associazione delle FOB piu' rappresentativa sul territorio
nazionale in ragione del numero di FOB ad essa aderenti;
b) due membri designati dall'associazione dei CSV piu'
rappresentativa sul territorio nazionale in ragione del numero di CSV
ad essa aderenti;
c) due membri, di cui uno espressione delle organizzazioni di
volontariato, designati dall'associazione degli enti del Terzo
settore piu' rappresentativa sul territorio nazionale in ragione del
numero di enti del Terzo settore ad essa aderenti;
d) un membro designato dal Ministro del lavoro e delle politiche
sociali;
e) un membro designato dalla Conferenza Stato-Regioni.
3. I componenti dell'organo di amministrazione sono nominati con
decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, durano in
carica tre anni, ed in ogni caso sino al rinnovo dell'organo
medesimo. Per ogni componente effettivo e' designato un supplente. I
componenti non possono essere nominati per piu' di tre mandati
consecutivi. Per la partecipazione all'ONC non possono essere
corrisposti a favore dei componenti emolumenti gravanti sul FUN o sul
bilancio dello Stato.
4. Come suo primo atto, l'organo di amministrazione adotta lo
statuto dell'ONC col voto favorevole di almeno dodici dei suoi
componenti. Eventuali modifiche statutarie devono essere deliberate
dall'organo di amministrazione con la medesima maggioranza di voti.
5. L'ONC svolge le seguenti funzioni in conformita' alle norme, ai
principi e agli obiettivi del presente decreto e alle disposizioni
del proprio statuto:
a) amministra il FUN e riceve i contributi delle FOB secondo
modalita' da essa individuate;
b) determina i contributi integrativi dovuti dalle FOB ai sensi
dell'articolo 62, comma 11;
c) stabilisce il numero di enti accreditabili come CSV nel
territorio nazionale nel rispetto di quanto previsto dall'articolo
61, commi 2 e 3;
d) definisce triennalmente, nel rispetto dei principi di
sussidiarieta' e di autonomia ed indipendenza delle organizzazioni di
volontariato e di tutti gli altri enti del Terzo settore, gli
indirizzi strategici generali da perseguirsi attraverso le risorse
del FUN;
e) determina l'ammontare del finanziamento stabile triennale dei
CSV e ne stabilisce la ripartizione annuale e territoriale, su base
regionale, secondo quanto previsto dall'articolo 62, comma 7;
f) versa annualmente ai CSV e all'associazione dei CSV piu'
rappresentativa sul territorio nazionale in ragione del numero di CSV
ad essa aderenti le somme loro assegnate;
g) sottopone a verifica la legittimita' e la correttezza
dell'attivita' svolta dall'associazione dei CSV di cui all'articolo
62, comma 7, attraverso le risorse del FUN ad essa assegnate dall'ONC
ai sensi dell'articolo medesimo;
h) determina i costi del suo funzionamento, inclusi i costi di
funzionamento degli OTC e i costi relativi ai componenti degli organi
di controllo interno dei CSV, nominati ai sensi dell'articolo 65,
comma 6, lettera e);
i) individua criteri obiettivi ed imparziali e procedure
pubbliche e trasparenti di accreditamento dei CSV, tenendo conto, tra
gli altri elementi, della rappresentativita' degli enti richiedenti,
espressa anche dal numero di enti associati, della loro esperienza
nello svolgimento dei servizi di cui all'articolo 63, e della
competenza delle persone che ricoprono le cariche sociali;
j) accredita i CSV, di cui tiene un elenco nazionale che rende
pubblico con le modalita' piu' appropriate;
k) definisce gli indirizzi generali, i criteri e le modalita'
operative cui devono attenersi gli OTC nell'esercizio delle proprie
funzioni, e ne approva il regolamento di funzionamento;
l) predispone modelli di previsione e rendicontazione che i CSV
sono tenuti ad osservare nella gestione delle risorse del FUN;
m) controlla l'operato degli OTC e ne autorizza spese non
preventivate;
n) assume i provvedimenti sanzionatori nei confronti dei CSV, su
propria iniziativa o su iniziativa degli OTC;
o) promuove l'adozione da parte dei CSV di strumenti di verifica
della qualita' dei servizi erogati dai CSV medesimi attraverso le
risorse del FUN, e ne valuta gli esiti;
p) predispone una relazione annuale sulla proprie attivita' e
sull'attivita' e lo stato dei CSV, che invia al Ministero del lavoro
e delle politiche sociali entro il 31 maggio di ogni anno e rende
pubblica attraverso modalita' telematiche.
6. L'ONC non puo' finanziare iniziative o svolgere attivita' che
non siano direttamente connesse allo svolgimento delle funzioni di
cui al comma 5.
Note all'art. 64:
- Si riporta l'art. 25 del codice civile:
«Art. 25 (Controllo sull'amministrazione delle
fondazioni). - L'autorita' governativa esercita il
controllo e la vigilanza sull'amministrazione delle
fondazioni; provvede alla nomina e alla sostituzione degli
amministratori o dei rappresentanti, quando le disposizioni
contenute nell'atto di fondazione non possono attuarsi;
annulla, sentiti gli amministratori, con provvedimento
definitivo, le deliberazioni contrarie a norme imperative,
all'atto di fondazione, all'ordine pubblico o al buon
costume; puo' sciogliere l'amministrazione e nominare un
commissario straordinario, qualora gli amministratori non
agiscano in conformita' dello statuto o dello scopo della
fondazione o della legge.
L'annullamento della deliberazione non pregiudica i
diritti acquistati dai terzi di buona fede in base ad atti
compiuti in esecuzione della deliberazione medesima.
Le azioni contro gli amministratori per fatti
riguardanti la loro responsabilita' devono essere
autorizzate dall'autorita' governativa e sono esercitate
dal commissario straordinario, dai liquidatori o dai nuovi
amministratori.».