Art. 139. Le entrate e le spese di ciascuna delle due parti e categorie di cui agli articoli 137 e 138 sono classificate in rubriche, la cui intitolazione esprime la natura della materia amministrata. Tanto le entrate che le spese sono inscritte in bilancio in capitoli distinti: a) secondo che varia la materia in amministrazione; b) secondo i diversi servizi attinenti alla stessa materia e al medesimo scopo; c) per le spese fisse che debbono sempre essere tenute distinte dalle variabili; d) per le spese di materiale; e) per le spese obbligatorie e d'ordine. Non si cumulano in uno stesso capitolo entrate e spese appartenenti a diverse categorie o rubriche. I capitoli di ogni stato di previsione debbono avere un numero d'ordine continuativo senza distinzione di categorie o di rubriche.