Art. 1033
Decorrenza del termine iniziale per i procedimenti a iniziativa di
parte
1. Per i procedimenti a iniziativa di parte, il termine iniziale
decorre dalla data del ricevimento, da parte della competente unita'
organizzativa, della domanda o dell'istanza.
2. La domanda deve essere redatta nelle forme e nei modi stabiliti
dalla normativa vigente, ovvero indicati in atti dell'Amministrazione
portati a idonea conoscenza degli amministrati, e deve essere
corredata della prevista documentazione, dalla quale risulti la
sussistenza dei presupposti legislativi o regolamentari richiesti per
l'adozione del provvedimento. Le domande inviate per fax o per via
telematica sono valide in presenza delle condizioni richieste
dall'articolo 65 del decreto legislativo n. 82 del 2005. La domanda o
l'istanza possono essere corredate dalla documentazione o dalle
dichiarazioni sostitutive di certificazione di cui all'articolo 18,
comma 2, della legge.
3. All'atto della presentazione della domanda o dell'istanza e'
rilasciata all'interessato una ricevuta, contenente, ove possibile,
le indicazioni di cui all'articolo 8 della legge. Tali indicazioni,
ove non contenute nella citata ricevuta, sono fornite all'atto della
comunicazione dell'avvio del procedimento di cui all'articolo 7 della
legge e all'articolo 1028. Per le domande o istanze inviate a mezzo
del servizio postale, mediante raccomandata, con avviso di
ricevimento, la ricevuta e' costituita dall'avviso stesso. Per le
domande inviate per via telematica, si applica il disposto di cui
all'articolo 3 del decreto del Presidente della Repubblica 11
febbraio 2005, n. 68.
4. Qualora la domanda o istanza sia ritenuta irregolare o incompleta,
l'unita' organizzativa responsabile deve darne comunicazione
all'istante entro sessanta giorni, indicando le cause
dell'irregolarita' o della incompletezza. In questi casi, il termine
iniziale del procedimento decorre dal ricevimento della domanda
regolarizzata o completata.
5. Restano salvi la facolta' di autocertificazione e il dovere di
procedere ai controlli, alle acquisizioni e agli accertamenti
d'ufficio previsti dall'articolo 71 del decreto del Presidente della
Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, e dall'articolo 18 della legge.
Note all'art. 1033:
- Il testo dell'art. 65 del decreto legislativo n. 82 del
2005, e' il seguente:
«Art. 65 (Istanze e dichiarazioni presentate alle pubbliche
amministrazioni per via telematica). - 1. Le istanze e le
dichiarazioni presentate alle pubbliche amministrazioni per
via telematica ai sensi dell'articolo 38, commi 1 e 3, del
decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000,
n. 445, sono valide:
a) se sottoscritte mediante la firma digitale, il cui
certificato e' rilasciato da un certificatore accreditato;
b) ovvero, quando l'autore e' identificato dal sistema
informatico con l'uso della carta d'identita' elettronica o
della carta nazionale dei servizi, nei limiti di quanto
stabilito da ciascuna amministrazione ai sensi della
normativa vigente;
c) ovvero quando l'autore e' identificato dal sistema
informatico con i diversi strumenti di cui all'articolo 64,
comma 2, nei limiti di quanto stabilito da ciascuna
amministrazione ai sensi della normativa vigente e fermo
restando il disposto dell'articolo 64, comma 3;
c-bis) ovvero quando l'autore e' identificato dal sistema
informatico attraverso le credenziali di accesso relative
all'utenza personale di posta elettronica certificata di
cui all'articolo 16-bis del decreto-legge 29 novembre 2008,
n. 185, convertito con modificazioni, dalla legge 28
gennaio 2009, n. 2.
2. Le istanze e le dichiarazioni inviate o compilate sul
sito secondo le modalita' previste dal comma 1 sono
equivalenti alle istanze e alle dichiarazioni sottoscritte
con firma autografa apposta in presenza del dipendente
addetto al procedimento; resta salva la facolta' della
pubblica amministrazione di stabilire i casi in cui e'
necessaria la sottoscrizione mediante la firma digitale.
3. Dalla data di cui all'articolo 64, comma 3, non e' piu'
consentito l'invio di istanze e dichiarazioni con le
modalita' di cui al comma 1, lettera c).
4. Il comma 2 dell'articolo 38 del decreto del Presidente
della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, e' sostituito
dal seguente:
«2. Le istanze e le dichiarazioni inviate per via
telematica sono valide se effettuate secondo quanto
previsto dall'articolo 65 del decreto legislativo 7 marzo
2005, n. 82».».
- Il testo degli articoli 7 e 18 della legge n. 241 del
1990 e' il seguente:
«Art. 7 (Comunicazione di avvio del procedimento). - 1. Ove
non sussistano ragioni di impedimento derivanti da
particolari esigenze di celerita' del procedimento, l'avvio
del procedimento stesso e' comunicato, con le modalita'
previste dall'articolo 8, ai soggetti nei confronti dei
quali il provvedimento finale e' destinato a produrre
effetti diretti ed a quelli che per legge debbono
intervenirvi. Ove parimenti non sussistano le ragioni di
impedimento predette, qualora da un provvedimento possa
derivare un pregiudizio a soggetti individuati o facilmente
individuabili, diversi dai suoi diretti destinatari,
l'amministrazione e' tenuta a fornire loro, con le stesse
modalita', notizia dell'inizio del procedimento.
2. Nelle ipotesi di cui al comma 1 resta salva la facolta'
dell'amministrazione di adottare, anche prima della
effettuazione delle comunicazioni di cui al medesimo comma
1, provvedimenti cautelari.».
«Art. 18 (Autocertificazione). - 1. Entro sei mesi dalla
data di entrata in vigore della presente legge le
amministrazioni interessate adottano le misure
organizzative idonee a garantire l'applicazione delle
disposizioni in materia di autocertificazione e di
presentazione di atti e documenti da parte di cittadini a
pubbliche amministrazioni di cui alla legge 4 gennaio 1968,
n. 15, e successive modificazioni e integrazioni. [Delle
misure adottate le amministrazioni danno comunicazione alla
Commissione di cui all'articolo 27].
2. I documenti attestanti atti, fatti, qualita' e stati
soggettivi, necessari per l'istruttoria del procedimento,
sono acquisiti d'ufficio quando sono in possesso
dell'amministrazione procedente, ovvero sono detenuti,
istituzionalmente, da altre pubbliche amministrazioni.
L'amministrazione procedente puo' richiedere agli
interessati i soli elementi necessari per la ricerca dei
documenti.
3. Parimenti sono accertati d'ufficio dal responsabile del
procedimento i fatti, gli stati e le qualita' che la stessa
amministrazione procedente o altra pubblica amministrazione
e' tenuta a certificare.».
- Per il testo dell'art. 8 della legge n. 241 del 1990, si
vedano le note all'art. 1028.
- Il testo dell'art. 3 del decreto del Presidente della
Repubblica 11 febbraio 2005, n. 68 (Regolamento recante
disposizioni per l'utilizzo della posta elettronica
certificata, a norma dell'articolo 27 della L. 16 gennaio
2003, n. 3), pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 28
aprile 2005, n. 97, e' il seguente:
«Art. 3 (Trasmissione del documento informatico). - 1. Il
comma 1 dell'articolo 14 del decreto del Presidente della
Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, e' sostituito dal
seguente:
«1. Il documento informatico trasmesso per via telematica
si intende spedito dal mittente se inviato al proprio
gestore, e si intende consegnato al destinatario se reso
disponibile all'indirizzo elettronico da questi dichiarato,
nella casella di posta elettronica del destinatario messa a
disposizione dal gestore.».».
- Il testo dell'art. 71 del decreto del Presidente della
Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445 (Testo unico delle
disposizioni legislative e regolamentari in materia di
documentazione amministrativa), pubblicato nel supplemento
ordinario alla Gazzetta Ufficiale del 20 febbraio 2001, n.
42, e' il seguente:
«Art. 71 (Modalita' dei controlli). - 1. Le amministrazioni
procedenti sono tenute ad effettuare idonei controlli,
anche a campione, e in tutti i casi in cui sorgono fondati
dubbi, sulla veridicita' delle dichiarazioni sostitutive di
cui agli articoli 46 e 47.
2. I controlli riguardanti dichiarazioni sostitutive di
certificazione sono effettuati dall'amministrazione
procedente con le modalita' di cui all'articolo 43
consultando direttamente gli archivi dell'amministrazione
certificante ovvero richiedendo alla medesima, anche
attraverso strumenti informatici o telematici, conferma
scritta della corrispondenza di quanto dichiarato con le
risultanze dei registri da questa custoditi.
3. Qualora le dichiarazioni di cui agli articoli 46 e 47
presentino delle irregolarita' o delle omissioni rilevabili
d'ufficio, non costituenti falsita', il funzionario
competente a ricevere la documentazione da' notizia
all'interessato di tale irregolarita'. Questi e' tenuto
alla regolarizzazione o al completamento della
dichiarazione; in mancanza il procedimento non ha seguito.
4. Qualora il controllo riguardi dichiarazioni sostitutive
presentate ai privati che vi consentono di cui all'articolo
2, l'amministrazione competente per il rilascio della
relativa certificazione, previa definizione di appositi
accordi, e' tenuta a fornire, su richiesta del soggetto
privato corredata dal consenso del dichiarante, conferma
scritta, anche attraverso l'uso di strumenti informatici o
telematici, della corrispondenza di quanto dichiarato con
le risultanze dei dati da essa custoditi.».