Art. 82.
Segretezza e sicurezza
1. Le amministrazioni usuarie del bene oggetto dell'intervento
dichiarano con provvedimento motivato, le opere di cui all'articolo
33 della Legge da considerarsi "segrete" ai sensi del R.D. 11 luglio
1941, n.1161 e della legge 24 ottobre 1977, n. 801 oppure "eseguibili
con speciali misure di sicurezza".
2. Le opere di cui al comma 1 sono realizzate da imprese in
possesso del requisiti previsti agli articoli 8 e 9 della Legge e
della abilitazione di sicurezza.
3. La realizzazione delle opere dichiarate segrete o eseguibili con
speciali misure di sicurezza avviene previo esperimento di gara
informale cui sono invitate da 5 a 15 imprese, secondo le
disposizioni previste dall'articolo 78, Commi 1, 2, e 3.
4. L'impresa invitata puo' richiedere di essere autorizzata a
presentare offerta quale mandataria di un'associazione temporanea,
della quale deve indicare i componenti. L'amministrazione
aggiudicatrice entro i successivi dieci giorni e' tenuta a
pronunziarsi sull'istanza; la mancata risposta nel termine equivale a
diniego di autorizzazione.
5. Gli incaricati della progettazione, della direzione dei lavori e
del collaudo delle opere di cui al comma 1, qualora esterni
all'amministrazione, devono essere in possesso dell'abilitazione di
sicurezza.
Note all'art. 82:
Il testo dell'articolo 33 della legge 11 febbraio 1994,
n. 109 e successive modificazioni e' il seguente:
"Art. 33 (Segretezza). 1. Le opere destinate ad attivita'
delle forze armate o dei corpi di polizia per la difesa
della Nazione o per i compiti di istituto, nei casi in cui
sono richieste misure speciali di sicurezza e di segretezza
in conformita' a disposizioni legislative, regolamentari ed
amministrative vigenti o quando lo esiga la protezione
degli interessi essenziali della sicurezza dello Stato,
dichiarate indifferibili ed urgenti, possono essere
eseguite in deroga alle disposizioni relative alla
pubblicita' delle procedure di affidamento dei lavori
pubblici, ai sensi del comma 2.
2. Nelle ipotesi di cui al comma 1, il regolamento
determina i casi nei quali debbono svolgersi gare informali
e le modalita' delle stesse, i criteri di individuazione
dei concorrenti ritenuti idonei all'esecuzione dei lavori
di cui al comma 1, nonche' le relative procedure.
3. I lavori di cui al comma 1 sono sottoposti
esclusivamente al controllo successivo della Corte dei
conti, la quale si pronuncia altresi' sulla regolarita',
sulla correttezza e sull'efficacia della gestione.
Dell'attivita' di cui al presente comma e' dato conto entro
il 30 giugno di ciascun anno in una relazione al
Parlamento".
Il testo del R.D. 11 luglio 1941, n.1161 recante: "Norme
relative al segreto militare" e' pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale del 30 ottobre 1941, n. 257.
Il testo della legge 24 ottobre 1997, n. 801 recante:
"Istituzione e ordinamento dei servizi per le informazioni
e la sicurezza e disciplina del segreto di Stato " e'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 7 novembre 1977, n.
303.
Il testo dell'articolo 8 della legge 11 febbraio 1994, n.
109 e successive modificazioni e' il seguente:
"Art.8 (Qualificazione). 1. Al fine di assicurare il
conseguimento degli obiettivi di cui all'articolo 1, comma
1, i soggetti esecutori a qualsiasi titolo di lavori
pubblici devono essere qualificati ed improntare la loro
attivita' ai principi della qualita', della
professionalita' e della correttezza. Allo stesso fine i
prodotti, i processi, i servizi e i sistemi di qualita'
aziendali impiegati dai medesimi soggetti sono sottoposti a
certificazione, ai sensi della normativa vigente.
2. Con apposito regolamento, da emanare ai sensi
dell'articolo 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n.
400, su proposta del Ministro dei lavori pubblici, di
concerto con il Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato e con il Ministro per i beni culturali e
ambientali, sentito il Ministro del lavoro e della
previdenza sociale, previo parere delle competenti
Commissioni parlamentari, e' istituito, tenendo conto della
normativa vigente in materia, un sistema di qualificazione,
unico per tutti gli esecutori a qualsiasi titolo di lavori
pubblici di cui all'articolo 2, comma 1, di importo
superiore a 150.000 ECU, articolato in rapporto alle
tipologie ed all'importo dei lavori stessi.
3. Il sistema di qualificazione e' attuato da organismi di
diritto privato di attestazione, appositamente autorizzati
dall'Autorita' di cui all'articolo 4, sentita un'apposita
commissione consultiva istituita presso l'Autorita'
medesima. Alle spese di finanziamento della commissione
consultiva si provvede a carico del bilancio
dell'Autorita', nei limiti delle risorse disponibili. Agli
organismi di attestazione e' demandato il compito di
attestare l'esistenza nei soggetti qualificati di:
a) certificazione di sistema di qualita' conforme alle
norme europee della serie UNI EN ISO 9000 e alla vigente
normativa nazionale, rilasciata da soggetti accreditati ai
sensi delle norme europee della serie UNI CEI EN 45000;
b) dichiarazione della presenza di elementi
significativi e tra loro correlati del sistema di qualita'
rilasciata dai soggetti di cui alla lettera a);
c) requisiti di ordine generale nonche'
tecnico-organizzativi ed economico-finanziari conformi alle
disposizioni comunitarie in materia di qualificazione.
4. Il regolamento di cui al comma 2 definisce in
particolare:
a) il numero e le modalita' di nomina dei componenti la
commissione consultiva di cui al comma 3, che deve essere
composta da rappresentanti delle amministrazioni
interessate dello Stato, anche ad ordinamento autonomo,
della Conferenza dei presidenti delle regioni e delle
province autonome, delle organizzazioni imprenditoriali
firmatarie di contratti collettivi nazionali di lavoro di
settore e degli organismi di rappresentanza dei lavoratori
interessati;
b) le modalita' e i criteri di autorizzazione e di
eventuale revoca nei confronti degli organismi di
attestazione, nonche' i requisiti soggettivi,
organizzativi, finanziari e tecnici che i predetti
organismi devono possedere, fermo restando che essi devono
agire in piena indipendenza rispetto ai soggetti esecutori
di lavori pubblici destinatari del sistema di
qualificazione e che sono soggetti alla sorveglianza
dell'Autorita'; i soggetti accreditati nel settore delle
costruzioni, ai sensi delle norme europee della serie UNI
CEI EN 45000 e delle nome nazionali in materia, al rilascio
della certificazione dei sistemi di qualita', su loro
richiesta sono autorizzati dall'Autorita', nel caso siano
in possesso dei predetti requisiti, anche allo svolgimento
dei compiti di attestazione di cui al comma 3, fermo
restando il divieto per lo stesso soggetto di svolgere sia
i compiti della certificazione che quelli dell'attestazione
relativamente alla medesima impresa;
c) le modalita' di attestazione dell'esistenza nei
soggetti qualificati della certificazione del sistema di
qualita' o della dichiarazione della presenza di elementi
del sistema di qualita', di cui al comma 3, lettere a) e
b), e dei requisiti di cui al comma 3, lettera c), nonche'
le modalita' per l'eventuale verifica annuale dei predetti
requisiti relativamente ai dati di bilancio;
d) i requisiti di ordine generale ed i requisiti
tecnico-organizzativi ed economico-finanziari di cui al
comma 3, lettera c), con le relative misure in rapporto
all'entita' e alla tipologia dei lavori, tenuto conto di
quanto disposto in attuazione dell'articolo 9, commi 2 e 3.
Vanno definiti, tra i suddetti requisiti, anche quelli
relativi alla regolarita' contributiva e contrattuale, ivi
compresi i versamenti alle casse edili;
e) la facolta' ed il successivo obbligo per le stazioni
appaltanti, graduati in un periodo non superiore a cinque
anni ed in rapporto alla tipologia dei lavori nonche' agli
oggetti dei contratti, di richiedere il possesso della
certificazione del sistema di qualita' o della
dichiarazione della presenza di elementi del sistema di
qualita' di cui al comma 3, lettere a) e b). La facolta' ed
il successivo obbligo per le stazioni appaltanti di
richiedere la certificazione di qualita' non potranno
comunque essere previsti per lavori di importo inferiore a
500.000 ECU;
f) i criteri per la determinazione delle tariffe
applicabili all'attivita' di qualificazione;
g) la durata dell'efficacia della qualificazione, non
inferiore a due anni e non superiore a tre anni, nonche' le
relative modalita' di verifica;
h) la formazione di elenchi, su base regionale, dei
soggetti che hanno conseguito la qualificazione di cui al
comma 3; tali elenchi sono redatti e conservati presso
l'Autorita', che ne assicura la pubblicita' per il tramite
dell'Osservatorio dei lavori pubblici di cui all'articolo
4.
5. (Abrogato)
6. Il regolamento di cui al comma 2 disciplina le modalita'
dell'esercizio, da parte dell'Ispettorato generale per
l'Albo nazionale dei costruttori e per i contratti di cui
al sesto comma dell'articolo 6, L. 10 febbraio 1962, n. 57,
delle competenze gia' attribuite al predetto ufficio e non
soppresse ai sensi del presente articolo.
7. Fino al 31 dicembre 1999, il Comitato centrale dell'Albo
nazionale dei costruttori dispone la sospensione da tre a
sei mesi dalla partecipazione alle procedure di affidamento
di lavori pubblici nei casi previsti dall'articolo 24,
primo comma, della direttiva 93/37/CEE del Consiglio del 14
giugno 1993. Resta fermo quanto previsto dalla vigente
disciplina antimafia ed in materia di misure di
prevenzione. Ai fini dell'applicazione delle disposizioni
di cui al primo periodo, sono abrogate le nome
incompatibili relative alla sospensione e alla
cancellazione dall'Albo di cui alla legge 10 febbraio 1962,
n. 57, e sono inefficaci i procedimenti iniziati in base
alla normativa previgente. A decorrere dal 1o gennaio 2000,
all'esclusione dalla partecipazione alle procedure di
affidamento di lavori pubblici provvedono direttamente le
stazioni appaltanti, sulla base dei medesimi criteri.
8. A decorrere dal 1o gennaio 2000, i lavori pubblici
possono essere eseguiti esclusivamente da soggetti
qualificati ai sensi dei commi 2 e 3 del presente articolo,
e non esclusi ai sensi del comma 7 del presente articolo.
Con effetto dalla data di entrata in vigore della presente
legge, e' vietata, per l'affidamento di lavori pubblici,
l'utilizzazione degli albi speciali o di fiducia
predisposti dai soggetti di cui all'art. 2.
9. A decorrere dalla data di entrata in vigore del
regolamento di cui al comma 2 e sino al 31 dicembre 1999,
l'esistenza dei requisiti di cui alla lettera e) del comma
3 e' accertata in base al certificato di iscrizione
all'Albo nazionale dei costruttori per le imprese nazionali
o, per le imprese dei Paesi appartenenti alla Comunita'
europea, in base alla certificazione, prodotta secondo le
normative vigenti nei rispettivi Paesi, del possesso dei
requisiti prescritti per la partecipazione delle imprese
italiane alle gare.
10. A decorrere dal 1o gennaio 2000, e' abrogata la legge
10 febbraio 1962, n. 57. Restano ferme le disposizioni di
cui alla legge 19 marzo 1990, n. 55, e successive
modificazioni.
11. A decorrere dalla data di entrata in vigore del decreto
di cui al comma 3 dell'articolo 9 e fino al 31 dicembre
1999, ai fini della partecipazione alle procedure di
affidamento e di aggiudicazione dei lavori pubblici di cui
alla presente legge, l'iscrizione all'Albo nazionale dei
costruttori avviene ai sensi della L. 10 febbraio 1962, n.
57, e successive modificazioni e integrazioni, e della L.
15 novembre 1986, n. 768, e sulla base dei requisiti di
iscrizione come rideterminati ai sensi del medesimo comma 3
dell'articolo 9.
11-bis. Le imprese dei Paesi appartenenti all'Unione
europea partecipano alle procedure per l'affidamento di
appalti di lavori pubblici in base alla documentazione,
prodotta secondo le normative vigenti nei rispettivi Paesi,
del possesso di tutti i requisiti prescritti per la
partecipazione delle imprese italiane alle gare.
11-ter. Il regolamento di cui all'articolo 3, comma 2,
stabilisce gli specifici requisiti economico-finanziari e
tecnico-organizzativi che devono possedere i candidati ad
una concessione di lavori pubblici che non intendano
eseguire i lavori con la propria organizzazione di impresa.
Fino alla data di entrata in vigore del suddetto
regolamento i requisiti e le relative misure sono stabiliti
dalle amministrazioni aggiudicatrici.
11-quater. Le imprese alle quali venga rilasciata da
organismi accreditati, ai sensi delle norme europee della
serie UNI CEI EN 45000, la certificazione di sistema di
qualita' conforme alle norme europee della serie UNI EN ISO
9000, ovvero la dichiarazione della presenza di elementi
significativi e tra loro correlati di tale sistema,
usufruiscono dei seguenti benefici:
a) la cauzione e la garanzia fideiussoria previste,
rispettivamente, dal comma 1 e dal comma 2 dell'articolo 30
della presente legge, sono ridotte, per le imprese
certificate, del 50 per cento;
b) nel casi di appalto concorso le stazioni appaltanti
prendono in considerazione la certificazione del sistema di
qualita', ovvero la dichiarazione della presenza di
elementi significativi e tra loro correlati di tale
sistema, in aggiunta agli elementi variabili di cui al
comma 2 dell'articolo 21 della presente legge.
11-quinquies. Il regolamento di cui al comma 2 stabilisce
quali requisiti di ordine generale, organizzativo e tecnico
debbano possedere le imprese per essere affidatarie di
lavori pubblici di importo inferiore a 150.000 ECU.
11-sexies. Per le attivita' di restauro e manutenzione dei
beni mobili e delle superfici decorate di beni
architettonici, il Ministro per i beni culturali e
ambientali, sentito il Ministro dei lavori pubblici,
provvede a stabilire i requisiti di qualificazione dei
soggetti esecutori dei lavori".
Il testo dell'articolo 9 della legge 11 febbraio 1994, n.
109 e successive modificazioni e' il seguente:
"Art.9 (Norme in materia di partecipazione alle gare). 1.
Fermo restando quanto disposto dall'articolo 8, fino al 31
dicembre 1999 la partecipazione alle procedure di
affidamento dei lavori pubblici e' altresi' ammessa in base
alle norme di cui alla legge 10 febbraio 1962, n. 57, e
successive modificazioni e integrazioni, e al decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 10 gennaio 1991, n.
55, come integrato dalle disposizioni di cui al comma 2 del
presente articolo.
2. Le disposizioni di cui al D.P.C.M. 10 gennaio 1991, n.
55, sono integrate con decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri ai sensi dell'articolo 17, comma 2, della
legge 19 marzo 1990, n. 55, per quanto attiene al periodo
di riferimento nonche' alla determinazione dei parametri e
dei coefficienti, differenziati per importo dei lavori,
relativi ai requisiti economico-finanziari e
tecnico-organizzativi che i concorrenti debbono possedere
per la partecipazione alle procedure di affidamento di
lavori pubblici.
3. Il Ministro dei lavori pubblici, con proprio decreto da
emanarsi entro novanta giorni dalla data di entrata in
vigore della presente legge, sentito il comitato centrale
per l'Albo nazionale dei costruttori, articola l'attuale
sistema di categorie in opere generali e in opere
specializzate e le ridetermina adeguandole ai criteri di
cui al comma 2. Il predetto decreto reca inoltre
disposizioni in ordine ad un piu' stretto riferimento tra
iscrizione ad una categoria e specifica capacita'
tecnico-operativa, da individuarsi sulla base della
idoneita' tecnica, dell'attrezzatura tecnica, della
manodopera impiegata e della capacita' finanziaria ed
imprenditoriale.
4. Con il decreto di cui al comma 3, e' istituita una
apposita categoria per le attivita' di scavo archeologico,
restauro e manutenzione dei beni sottoposti a tutela ai
sensi della legge 1o giugno 1939, n. 1089 e successive
modificazioni.
4-bis. Per le iscrizioni di competenza del Comitato
centrale dell'Albo nazionale dei costruttori non e'
richiesto il parere consultivo del comitato regionale".