2. La cooperazione internazionale nel campo della tutela della salute
e dell'assistenza sanitaria per i marittimi dovrebbe basarsi su
accordi o consultazioni bilaterali o multilaterali tra gli Stati
Membri.
Linea guida B4.1.5 - Persone a carico dei marittimi
1. Ogni Stato Membro dovrebbe adottare misure atte ad garantire cure
mediche sufficienti e adeguate a favore delle persone a carico
dei marittimi domiciliati sul suo territorio in attesa che si
crei un servizio di assistenza medica aperto a tutti i lavoratori
e alle persone a loro carico, quando tali servizi non dovessero
esistere e si dovrebbe informare l'Ufficio Internazionale del
Lavoro delle misure adottate a tale scopo.
Regola 4.2 - Responsabilita' dell'armatore
Obiettivo: assicurare che la gente di mare sia tutelata dalle
conseguenze finanziarie dovute a malattie, infortuni o decessi
verificatesi durante l'espletamento delle proprie funzioni.
1. Ogni Stato Membro deve assicurarsi che sulle navi battenti la sua
bandiera siano adottate misure, conformi al Codice, che prevedano
che i marittimi in servizio sulle navi abbiano diritto ad un
sostegno e ad un'assistenza materiale da parte dell'armatore per
far fronte alle conseguenze finanziarie derivanti da malattie,
infortuni o decessi verificatesi durante l'espletamento delle
loro mansioni conformemente al contratto di arruolamento
marittimo o derivanti dal loro impiego nel corso di tale
contratto.
2. La presente regola non pregiudica ogni altra azione giudiziaria a
disposizione dei marittimi per la tutela dei loro diritti.
Standard A4.2 - Responsabilita' civile dell'armatore
1. Ogni Stato Membro adottera' una legislazione che disponga che
l'armatore della nave battente la sua bandiera sia responsabile
della tutela della salute e dell'assistenza sanitaria di tutti i
marittimi in servizio a bordo delle navi in conformita' con i
seguenti standard minimi:
a) l'armatore deve prendersi carico dei costi, derivanti da malattia
o infortunio, per i marittimi che lavorano a bordo della sua
nave, avvenuti dalla data di inizio del servizio e la data entro
la quale gli stessi sono effettivamente rimpatriati, oppure
derivante dal loro arruolamento tra queste date;
b) l'armatore deve prendersi carico della copertura finanziaria per
garantire al marittimo un indennizzo in caso di decesso o
invalidita' a lungo termine derivanti da infortuni sul lavoro,
malattie o rischi professionali, secondo quanto stabilito dalla
legislazione nazionale, il contratto di arruolamento marittimo o
le contrattazioni collettive nazionali;
c) l'armatore deve pagare le spese per l'assistenza sanitaria,
incluse le cure mediche e la fornitura dei farmaci necessari e
degli apparecchi terapeutici, del vitto e alloggio lontano da
casa fino a quando il marittimo infermo o infortunato non si e'
ripreso oppure finche' la malattia o invalidita' sia stata
dichiarata permanente;
d) l'armatore sosterra' i costi relativi alle spese di sepoltura in
caso di decesso avvenuto a bordo della nave o a terra durante il
periodo di imbarco.
2. La legislazione nazionale puo' limitare la responsabilita' civile
dell'armatore per la copertura delle spese relative
all'assistenza sanitaria, al vitto e all'alloggio ad un periodo
non inferiore alle 16 settimane a partire dal giorno
dell'infortunio o dall'inizio della malattia.
3. Quando la malattia o infortunio si traducono in inabilita' al
lavoro spettera' all'armatore:
a) corrispondere il salario pieno per tutto il periodo in cui il
marittimo rimane a bordo oppure fino a quando il marittimo non e'
stato rimpatriato conformemente alla presente Convenzione;
b) corrispondere il salario per intero o in parte come stabilito
dalla legislazione nazionale oppure come previsto dalle
contrattazioni collettive dal momento del rimpatrio o dello
sbarco fino al loro ricovero o, nel caso in cui sia precedente,
fino a quando ha il diritto di percepire le indennita' in virtu'
della legislazione del Stato Membro in questione.
4. La legislazione nazionale puo' limitare la responsabilita' civile
dell'armatore nella corresponsione del salario per intero o in
parte nei confronti di un marittimo che non e' piu' a bordo ad un
periodo non inferiore alle 16 settimane a partire dal giorno
dell'infortunio oppure dall'inizio della malattia.
5. La legislazione nazionale puo' esentare l'armatore dalla
responsabilita' civile nei casi in cui:
a) l'infortunio si e' verificato al di fuori del servizio sulla nave;
b) l'infortunio o la malattia sono dovuti alla cattiva condotta
intenzionale da parte del marittimo infermo, infortunato o
deceduto;
c) la malattia o infermita' sono state intenzionalmente tenute
nascoste al momento dell'arruolamento.
6. La legislazione nazionale puo' esentare l'armatore dalla
responsabilita' civile per la copertura delle spese relative
all'assistenza sanitaria, al vitto e all'alloggio nonche' le
spese di sepoltura nella misura in cui tale responsabilita' viene
assunta dalle autorita' pubbliche.
7. L'armatore o i suoi rappresentanti prenderanno provvedimenti per
salvaguardare i beni lasciati a bordo dal marittimo infermo,
infortunato o deceduto per poi restituirli allo stesso oppure ai
parenti piu' stretti.
Linea guida B4.2 - Responsabilita' civile dell'armatore
1. La corresponsione del salario pieno prescritta dallo Standard
A4.2, paragrafo 3a) puo' escludere le indennita'.
2. La legislazione nazionale puo' stabilire che un armatore non e'
piu' responsabile dei costi relativi a un marittimo malato o
infortunato dal momento in cui tale marittimo puo' beneficiare di
indennita' di malattia in virtu' di un regime di assicurazione
obbligatoria contro le malattie, gli infortuni oppure di un
indennizzo contro gli infortuni sul lavoro.
3. La legislazione nazionale puo' stabilire che le spese di sepoltura
pagate dall'armatore siano rimborsate da un istituto assicurativo
nei casi in cui la legislazione relativa all'assicurazione
sociale o all'indennita' dei lavoratori prevedano una prestazione
per le spese funerarie.
Regola 4.3 - Tutela della salute e della sicurezza, prevenzione degli
infortuni
Obiettivo: Assicurare che l'ambiente di lavoro dei marittimi a bordo
delle navi favorisca la sicurezza e la salute sul lavoro.
1. Ogni Stato Membro vigila affinche' i marittimi che lavorano a
bordo delle navi battenti la sua bandiera beneficino di un
sistema di tutela della salute sul posto di lavoro e vivano,
lavorino e facciano formazione a bordo in un ambiente sicuro e
sano.
2. Ogni Stato Membro elabora e promulga linee guida per la gestione
della sicurezza e della salute sul lavoro a bordo delle navi
battenti la sua bandiera, previa consultazione con i
rappresentanti delle organizzazioni degli armatori e dei
marittimi e tenendo conto dei codici applicabili, linee guida e
standard raccomandati dagli organismi internazionali, le
amministrazioni nazionali e le organizzazioni dell'industria
marittima.
3. Ogni Stato Membro adotta leggi, regolamenti e altre misure in
merito agli aspetti specificati dal Codice, tenendo conto degli
strumenti internazionali pertinenti e stabilisce altresi' gli
standard per la tutela della sicurezza e della salute sul lavoro
nonche' la prevenzione degli infortuni sulle navi battenti la sua
bandiera.
Standard A4.3 - Tutela della salute e della sicurezza, prevenzione
degli infortuni
1. La legislazione ed altre misure da adottare in conformita' con la
Regola 4.3, paragrafo 3, devono comprendere quanto segue:
a) l'adozione e l'effettiva attuazione e promozione delle politiche e
programmi per la salute e la sicurezza sul lavoro a bordo delle
navi battenti la sua bandiera, ivi inclusa la valutazione dei
rischi nonche' la formazione e l'informazione dei marittimi;
b) ragionevoli precauzioni allo scopo di prevenire infortuni e
malattie professionali a bordo della nave, ivi comprese misure
atte a ridurre e prevenire il rischio di esposizione a livelli
nocivi legati a fattori ambientali e sostanze chimiche nonche' il
rischio di infortuni o malattie che potrebbero scaturire dall'uso
di attrezzature e macchinari a bordo;
c) programmi a bordo per la prevenzione di infortuni e malattie
professionali nonche' per il costante miglioramento della tutela
della sicurezza e della salute, con il coinvolgimento dei
rappresentanti della gente di mare e di tutte le altre persone
interessate alla attuazione dei suddetti programmi, prendendo in
considerazione le misure preventive ivi compresi la progettazione
e il controllo di progetto, la sostituzione dei procedimenti e
delle procedure per mansioni collettive e individuali nonche'
l'uso dei dispositivi personali di protezione;
d) procedure relative alle ispezioni, alla notifica e alla correzioni
di situazioni pericolose e altresi' per eseguire inchieste e
rapporti sugli incidenti sul lavoro avvenuti a bordo.
2. Le disposizioni indicate al paragrafo 1 del presente Standard
devono:
a) tenere conto degli strumenti internazionali applicabili e relativi
alla tutela della sicurezza e salute sul posto di lavoro in
generale nonche' dei rischi specifici e occuparsi tutti gli
aspetti relativi alla prevenzione degli infortuni e malattie
professionali applicabili al lavoro dei marittimi e in
particolare quelle che sono proprie dell'impiego marittimo;
b) specificare in modo chiaro gli obblighi dell'armatore, della gente
di mare e degli altri interessati al fine di osservare le
prescrizioni previste dagli standard applicabili nonche' le
politiche e i programmi sulla sicurezza e la salute a bordo della
nave con particolare attenzione rivolta alla sicurezza ed alla
salute dei marittimi con eta' inferiore ai 18 anni;
c) precisare i doveri del comandante o della persona da lui
designata, o di entrambi, nell'assumere la specifica
responsabilita' dell'attuazione e conformita' delle politiche e
programmi sulla sicurezza e salute sul lavoro a bordo della nave;
d) indicare il rappresentante della sicurezza a bordo nominato o
eletto per partecipare agli incontri del comitato di sicurezza
della nave. Detto comitato sara' istituito a bordo della nave
dove vi saranno cinque o piu' marittimi.
3. La legislazione e le altre misure menzionate al paragrafo 3 della
Regola 4.3, devono essere sottoposte a revisione periodica in
consultazione con i rappresentanti delle organizzazioni degli
armatori e della gente di mare, se necessario, aggiornate in
considerazione dei progressi ottenuti nella tecnologia e nella
ricerca al fine di agevolare il continuo miglioramento nelle
politiche e nei programmi sulla sicurezza e salute sul lavoro e
di fornire un ambiente lavorativo sicuro per i marittimi che
prestano servizio sulle navi battenti la bandiera dello Stato
Membro.
4. La conformita' alle prescrizioni indicate negli strumenti
internazionali applicabili in relazione a livelli di esposizione
accettabili rispetto ai rischi professionali a bordo di una nave
e all'elaborazione e applicazione di politiche e programmi sulla
salute e sicurezza sul lavoro a bordo delle navi, sono da
considerarsi rispondenti alle prescrizioni della presente
Convenzione.
5. L'autorita' competente vigila affinche':
a) gli incidenti sul lavoro, gli infortuni e le malattie
professionali sul lavoro siano corredati da adeguati rapporti,
prendendo in considerazione la guida fornita dall'ILO per quanto
riguarda i rapporti e la documentazione degli incidenti sul
lavoro e malattie sul lavoro;
b) statistiche esaurienti dei predetti incidenti e malattie siano
tenute, analizzate e pubblicate, e, ove opportuno, seguite da
studi sulle tendenze generali e sui rischi identificati;
c) gli incidenti sul lavoro siano oggetto di relative inchieste.
6. La redazione di rapporti e le inchieste relative a questioni in
materia di sicurezza e salute sul lavoro devono essere concepite
in modo da garantire la tutela dei dati personali dei marittimi e
tenere conto della guida fornita dall'ILO su questi aspetti.
7. L'autorita' competente deve cooperare con le organizzazioni degli
armatori e della gente di mare al fine di adottare misure per
informare i marittimi sui rischi riguardanti particolari pericoli
a bordo delle navi, ad esempio, con appositi avvisi affissi
contenenti particolari istruzioni.
8. L'autorita' competente esige che gli armatori che effettuano una
valutazione dei rischi in relazione alla gestione della sicurezza
e della salute sul lavoro facciano riferimento a informazioni
statistiche appropriate provenienti dalle loro navi e da
statistiche generali fornite dall'autorita' competente.
Linea guida B4.3 -Tutela della salute e della sicurezza, prevenzione
degli incidenti
Linea guida B4.3.1 - Disposizioni riguardo a infortuni e malattie
professionali
1. Le disposizioni previste ai sensi dello Standard A4.3 dovrebbero
tenere conto del codice di buone prassi dell'ILO del 1996
intitolato Prevenzione degli infortuni a bordo delle navi in mare
e nei porti, e successive modificazioni ed altre norme e
direttive ILO nonche' altri standard, linee guida e codici di
buona prassi internazionale riguardanti la tutela della sicurezza
e della salute sul lavoro, ivi compresi i livelli di esposizione
identificabili.
2. L'autorita' competente dovrebbe vigilare affinche' le linee guida
nazionali per la gestione della sicurezza e della salute si
occupino in particolare degli aspetti seguenti:
a) disposizioni generali e di base;
b) caratteristiche strutturali della nave, inclusi i mezzi di accesso
e i rischi relativi all'amianto;
c) macchinari;
d) effetti della temperatura estremamente bassa o alta di qualsiasi
superficie con la quale i marittimi possono entrare in contatto;
e) effetti del rumore sul posto di lavoro e negli alloggi a bordo
della nave;
f) effetti delle vibrazioni sul posto di lavoro e negli alloggi a
bordo della nave;
g) effetti dei fattori ambientali, diversi da quelli elencati negli
elenchi puntati e) ed f), sul posto di lavoro e negli alloggi a
bordo, incluso il fumo di tabacco;
h) misure speciali di sicurezza sul ponte e sottocoperta;
i) attrezzature per le operazioni di carico e scarico;
j) prevenzione ed estinzione degli incendi;
k) ancore, catene e cavi;
l) carichi pericolosi e zavorra;
m) dispositivi di protezione individuale per i marittimi;
n) lavoro in spazi chiusi;
o) effetti fisici e mentali dovuti ad affaticamento;
p) effetti della dipendenza da droga o alcol;
q) protezione e prevenzione per l'HIV/AIDS;
r) situazioni di emergenza e risposta in caso di incidenti.
3. La valutazione dei rischi e la riduzione dell'esposizione in
merito alle questioni menzionate al paragrafo 2 della presente
linea guida dovrebbero considerare gli effetti dovuti al lavoro
che si ripercuotono sulla salute: gli effetti fisici, ivi
compresi la movimentazione manuale dei carichi, il rumore e le
vibrazioni, gli effetti chimici e biologici, gli effetti mentali,
gli effetti fisici sulla salute fisica e mentale dovuti ad
affaticamento nonche' gli infortuni sul lavoro. Le misure
necessarie dovrebbero tenere in debito conto il principio di
prevenzione secondo il quale i rischi vanno combattuti alla
fonte, l'adattamento del lavoro rispetto all'individuo,
soprattutto in relazione alla progettazione del posto di lavoro e
alla sostituzione dell'elemento pericoloso con il meno
pericoloso, che sono prioritari rispetto al dispositivo di
protezione individuale dei marittimi.
4. Inoltre, l'autorita' competente dovrebbe vigilare affinche' siano
prese in considerazione le implicazioni per la salute e la
sicurezza, in particolare per quanto riguarda:
a) azioni in situazioni di emergenza e in caso di incidenti;
b) gli effetti della dipendenza da droga e alcol;
c) la protezione e prevenzione per l'HIV/AIDS.
Linea guida B4.3.2 - Esposizione al rumore
1. L'autorita' competente, insieme con gli organismi internazionali
competenti e con i rappresentanti delle organizzazioni degli
armatori e dei marittimi interessate, dovrebbe continuamente
esaminare la questione del rumore a bordo delle navi al fine di
migliorare la protezione dei marittimi, per quanto possibile,
contro gli effetti nocivi dovuti da esposizione al rumore.
2. L'esame di cui al paragrafo 1 della presente Linea guida dovrebbe
tenere conto degli effetti nocivi da esposizione a rumore
eccessivo per l'udito, sulla salute ed il comfort dei marittimi
prescrivere o raccomandare misure per di ridurre il rumore a
bordo per la tutela dei marittimi. Le misure da considerare
dovrebbero prevedere quanto segue:
a) informazione e formazione dei marittimi sui pericoli per l'udito e
la salute in caso di esposizione prolungata ad elevati livelli di
rumore e sull'utilizzo adeguato dell'equipaggiamento e dei
dispositivi di protezione individuale contro il rumore;
b) fornitura di dispositivi di protezione individuale per l'udito di
tipo approvato ad uso dei marittimi, ove necessario; e
c) valutazione dei rischi e riduzione dei livelli di esposizione al
rumore in tutti gli alloggi, le strutture ricreative e il
servizio mensa nonche' nelle sale macchine ed altri ambienti
adibiti ai macchinari.
Linea guida B4.3.3 - Esposizione alle vibrazioni
1. L'autorita' competente, insieme con gli organismi internazionali
competenti e con i rappresentanti delle organizzazioni degli
armatori e dei marittimi interessate, tenendo conto, ove
opportuno, dei rilevanti standard internazionali, dovrebbe
costantemente esaminare il problema delle vibrazioni a bordo
delle navi al fine di tutelare meglio la gente di mare, per
quanto possibile, contro gli effetti nocivi dovuti ad esposizione
alle vibrazioni.
3. L'esame di revisione di cui al paragrafo 1 della presente Linea
Guida dovrebbe includere gli effetti dell'esposizione a
vibrazioni eccessive per la salute e il comfort dei marittimi e
altresi' le misure da prescrivere o raccomandare al fine di
ridurre le vibrazioni a bordo per la tutela dei marittimi. Le
misure da considerare dovrebbero prevedere quanto segue:
a) informazione dei marittimi sui pericoli per la loro salute in caso
di esposizione prolungata alle vibrazioni;
b) fornitura di dispositivi di protezione individuale di tipo
approvato per i marittimi, ove necessario;
c) valutazione dei rischi e riduzione dell'esposizione alle
vibrazioni in tutti gli alloggi, le strutture ricreative e il
servizio mensa mediante l'adozione di misure conformi alla guida
fornita dal codice di buone prassi dell'ILO del 2001 intitolato
Fattori ambientali sul posto di lavoro, e successive
modificazioni, tenendo conto della differenza tra la esposizione
in determinate aree e quella sul posto di lavoro.
Linea guida B4.3.4 - Obblighi degli armatori
1. L'armatore deve fornire dispositivi di protezione individuale o di
altri apparati di protezione per la prevenzione degli infortuni,
che dovrebbero essere accompagnati da istruzioni che ne
disciplinano l'uso da parte dei marittimi nonche' da pertinenti
misure per la prevenzione degli incidenti e la tutela della
salute.
2. Si dovrebbe altresi' tenere conto degli articoli 7 e 11 della
Convenzione del 1963 sulla protezione dai macchinari (n.119), e
della corrispondente Raccomandazione (n.118) 1963 sulla
protezioni dai macchinari, in virtu' delle quali il datore di
lavoro ha l'obbligo di garantire che il macchinario in funzione
sia fornito di dispositivi di protezione e che sia proibito il
suo uso senza tali adeguati dispositivi, mentre sussiste un
obbligo del lavoratore di non utilizzare il macchinario, se i
dispositivi di protezione previsti di cui e' fornito non sono
collocati nel posto giusto, e di non rendere inefficaci tali
dispositivi.
Linea guida B4.3.5 - Rapporti e raccolta di dati statistici
1. Tutti gli incidenti sul lavoro, infortuni e malattie professionali
dovrebbero essere segnalati al fine di poter avviare inchieste ed
elaborare, analizzare e pubblicare statistiche dettagliate,
tenendo conto della protezione dei dati personali dei marittimi
interessati. I rapporti non dovrebbero essere redatti solo in
occasione di infortuni mortali o di sinistri che coinvolgono la
nave.
2. I dati statistici di cui al paragrafo 1 della presente Linea Guida
dovrebbero riportare il numero, la natura, le cause e le
conseguenze, degli incidenti, infortuni e malattie professionali,
indicando chiaramente, ove possibile, il tipo di infortunio, il
luogo a bordo della nave dove e' avvenuto e se e' avvenuto in
navigazione o in porto.
3. Ogni Stato Membro dovrebbe porre debita attenzione a qualsiasi
sistema o modello internazionale per la registrazione degli
infortuni ai marittimi, eventualmente stabiliti dall'ILO.
Linea guida B4.3.6 - Inchieste
1. L'autorita' competente dovrebbe effettuare inchieste sulle cause e
le circostanze di tutti gli incidenti, infortuni e malattie
professionali che abbiano causato perdite di vite umane o gravi
lesioni personali e in ogni altro caso specificato dalla
legislazione nazionale.
2. Nell'ambito delle inchieste dovrebbero essere presi in
considerazione i seguenti elementi:
a) l'ambiente di lavoro, come ad esempio le superfici di lavoro, la
disposizione dei macchinari, i mezzi di accesso, l'illuminazione
e i metodi di lavoro;
b) l'incidenza degli infortuni e delle malattie professionali nelle
diverse fasce di eta';
c) particolari problemi fisiologici o psicologici scaturiti
dall'ambiente a bordo della nave;
d) problemi e dovuti a stress fisico a bordo di una nave,
specialmente in seguito ad un aumento del carico di lavoro;
e) problemi e conseguenze derivanti dagli effetti dei progresso
tecnologico a bordo ed loro influenza sulla composizione degli
equipaggi;
f) problemi dovuti all'errore umano.
Linea guida B4.3.7 - Programmi nazionali in materia di tutela e
prevenzione
1. Al fine di fornire una solida base per le misure atte a promuovere
la sicurezza sul lavoro, la tutela della salute sul lavoro
nonche' la prevenzione degli incidenti sul lavoro, infortuni e
malattie professionali che sono dovuti a rischi specifici del
lavoro marittimo, si dovrebbero effettuare studi sulle tendenze
generali e sui rischi emersi dalle statistiche.
2. L'attuazione di programmi in materia di tutela e prevenzione per
la promozione della sicurezza e salute sul lavoro dovrebbero
essere articolati in modo tale che l'autorita' competente, gli
armatori e i marittimi o i loro rappresentanti ed altri enti
competenti possano svolgere un ruolo attivo, anche mediante
sessioni di informazione, adozione di linee guida a bordo sui
livelli massimi di esposizione a fattori ambientali sul lavoro
ritenuti dannosi e altri rischi oppure attraverso l'esito di un
procedimento sistematico di valutazione dei rischi. In
particolare, sarebbe opportuno istituire comitati paritetici
nazionali o locali per la tutela della sicurezza e salute sul
lavoro e per la prevenzione degli infortuni oppure gruppi di
lavoro e comitati a bordo ad specifici nei quali sono
rappresentate le organizzazioni interessate degli armatori e dei
marittimi.
3. Quando tale attivita' si svolge a livello di societa' di
armamento, sarebbe opportuno prendere in considerazione la
rappresentanza dei marittimi in ogni comitato per la sicurezza a
bordo dell'unita' dell'armatore in questione.
Linea guida B4.3.8 - Contenuto dei programmi in materia di tutela e
prevenzione
1. Sarebbe opportuno valutare la possibilita' di includere quanto
segue nell'ambito delle funzioni dei comitati e degli altri
organismi menzionati nella linea guida B4.3.7, paragrafo 2:
a. elaborazione di linee guida e politiche nazionali per i sistemi di
gestione della sicurezza e salute sul lavoro nonche' preparazione
delle disposizioni, regole e manuali per la prevenzione degli
infortuni;
b. organizzazione di corsi e programmi di formazione in materia di
tutela della sicurezza e salute sul lavoro e prevenzione degli
infortuni;
c. organizzazione di informazione pubblica in materia di tutela della
sicurezza e salute sul lavoro e prevenzione degli infortuni, ivi
compresi film, poster, avvisi e opuscoli;
d. distribuzione di documentazione e divulgazione di informazioni in
materia di tutela della sicurezza e salute sul lavoro e
prevenzione degli incidenti in modo che pervengano ai marittimi a
bordo delle navi.
2. Le norme o raccomandazioni adottate dalle autorita' nazionali
competenti o dagli organismi internazionali interessati
dovrebbero essere prese in considerazione per la predisposizione
dei testi in materia di tutela della salute e prevenzione degli
infortuni a bordo per l'elaborazione delle pratiche raccomandate.
3. Nell'elaborazione dei programmi di protezione in materia di tutela
della salute e prevenzione degli infortuni, ogni Stato Membro
dovrebbe tenere in debito conto ogni codice di buona prassi
riguardante la sicurezza e la salute dei marittimi eventualmente
pubblicati dall'ILO.
Linea guida B4.3.9 - Formazione relativa alla protezione in materia
di tutela della sicurezza e salute sul lavoro e prevenzione degli
infortuni
1. I programmi relativi alla formazione di cui al paragrafo 1 a)
dello Standard A4.3, dovrebbero essere sottoposti a revisione
periodica e ad aggiornamento alla luce degli sviluppi in merito
al tipo, alla dimensione e alle attrezzature delle navi e dei
cambiamenti relativi all'organizzazione dell'equipaggio,
nazionalita', lingua e organizzazione del lavoro a bordo delle
navi.
2. Sarebbe opportuno fare costante informazione pubblica relativa
sulla tutela della sicurezza e salute sul lavoro e prevenzione
degli infortuni. Detta pubblicita' potrebbe avvenire nel modo
seguente:
a) materiale didattico audiovisivo, quali film ad uso dei centri di
formazione professionale per i marittimi e, ove possibile,
proiettato a bordo delle navi;
b) esposizione di manifesti a bordo delle navi;
c) inserimento, nelle riviste lette dai marittimi, di articoli sui
rischi professionali del lavoro marittimo e sulle misure in
materia di tutela della sicurezza e della salute sul lavoro e
prevenzione degli infortuni;
d) campagne speciali utilizzando mezzi di informazione per informare
i marittimi, ivi comprese le campagne sulle norme
antinfortunistiche.
3. La pubblicita' menzionata al paragrafo 2 della presente linea
guida dovrebbe tenere conto delle diverse nazionalita', lingue e
culture dei marittimi a bordo delle navi.
Linea guida B4.3.10 - Formazione in materia di sicurezza e di salute
sul lavoro dei giovani marittimi
1. Le regole in materia di sicurezza e di salute dovrebbero fare
riferimento a qualsiasi disposizione generale riguardante gli
esami medici prima dell'entrata in servizio e durante
l'arruolamento nonche' alla prevenzione degli infortuni e alla
tutela della salute che si potrebbero applicare al lavoro dei
marittimi. Tali regole dovrebbero contenere misure appropriate
per ridurre al minimo i rischi professionali ai quali sono
esposti i giovani marittimi nello svolgimento delle loro
mansioni.
2. Fatta eccezione per i casi in cui un giovane marittimo e'
riconosciuto dall'autorita' competente pienamente qualificato per
una specifica mansione, le regole dovrebbero stabilire le
restrizioni riguardanti i giovani marittimi che eseguono, senza
adeguata sorveglianza e istruzione, determinati tipi di lavoro
che comportano rischi particolari in fatto di infortuni o che
possono risultare dannosi per la salute o lo sviluppo fisico o
che richiedono un determinato grado di maturita', esperienza o
competenza. Ai fini della definizione dei tipi di lavoro da
sottoporre a restrizioni nell'ambito delle regole, l'autorita'
competente potrebbe prendere in considerazione soprattutto il
lavoro che prevede:
a) il sollevamento, la movimentazione o il trasporto di carichi od
oggetti pesanti;
b) il lavoro all'interno delle caldaie, nei serbatoi e nelle
intercapedini stagne;
c) l'esposizione a livelli dannosi al rumore e alle vibrazioni;
d) l'utilizzo di dispositivi di sollevamento e altre attrezzature o
macchinari a motore o le attivita' di segnalazione agli operatori
di tali apparecchiature;
e) l'utilizzo degli ormeggi o dei cavi di rimorchio o delle
attrezzature per l'ancoraggio;
f) l'attrezzatura in genere;
g) il lavoro sull'alberatura o sul ponte di coperta con il cattivo
tempo;
h) il servizio di guardia notturna;
i) la manutenzione delle attrezzature elettriche;
j) la esposizione a materiali potenzialmente nocivi o ad agenti
fisici dannosi quali ad esempio sostanze pericolose o tossiche e
radiazioni ionizzanti;
k) la pulizia del macchinario del servizio per la ristorazione;
l) la movimentazione o la responsabilita' delle scialuppe delle navi.
3. L'autorita' competente o l'organismo preposto, dovranno prendere
misure pratiche per richiamare l'attenzione dei giovani marittimi
in merito alle informazioni riguardanti la prevenzione degli
infortuni e la tutela della loro salute a bordo delle navi. Tali
misure potrebbero comprendere lo svolgimento di corsi, campagne
d'informazione sulla prevenzione degli infortuni mirate ai
giovani e una formazione e un addestramento professionale nonche'
una sorveglianza dei giovani marittimi.
4. Istruzione e formazione dei giovani marittimi sia a terra sia a
bordo delle navi dovrebbero comprendere indicazioni sugli effetti
nocivi, per la loro salute e benessere, derivanti dall'abuso di
alcol, droghe e altre sostanze potenzialmente nocive, nonche' il
rischio e le preoccupazioni legate all'HIV/AIDS nonche' delle
altre attivita' rischiose per la salute.
Linea guida B4.3.11 - Cooperazione internazionale
1. Gli Stati Membri, assistiti, ove necessario, da organizzazioni
intergovernative e altre organizzazioni internazionali,
dovrebbero cercare, cooperando gli uni con gli altri, di
raggiungere la massima uniformita' di azione volta a promuovere
la sicurezza, la tutela della salute e la prevenzione degli
infortuni sul lavoro.
2. Ai fini dello sviluppo dei programmi mirati alla promozione della
sicurezza, tutela della salute e prevenzione degli infortuni sul
lavoro in virtu' dello Standard A4.3, ogni Stato Membro dovrebbe
prestare debita attenzione alle Linee Guida pubblicate dall'ILO
nonche' agli opportuni standard delle organizzazioni
internazionali.
3. Gli Stati Membri dovrebbero dare importanza alla necessita' di una
cooperazione internazionale nella promozione continua della
attivita' connesse alla sicurezza, alla tutela della salute e
alla prevenzione degli infortuni sul lavoro. Tale cooperazione
potrebbe attuarsi come segue:
a) accordi bilaterali o multilaterali volti ad uniformare le norme e
misure di protezione in materia di sicurezza, tutela della salute
e prevenzione degli infortuni sul lavoro;
b) scambio di informazioni sui particolari rischi ai quali sono
esposti i marittimi e sui mezzi utilizzati per promuovere la
sicurezza, la tutela della salute e la prevenzione degli
infortuni sul lavoro;
c) assistenza nel collaudo delle attrezzature e ispezioni in base
alla legislazione nazionale dello Stato di bandiera;
d) collaborazione nella preparazione e divulgazione delle
disposizioni, norme o manuali in materia di sicurezza, tutela
della salute e prevenzione degli infortuni sul lavoro;
e) collaborazione nella produzione e utilizzo di materiale per la
formazione professionale;
f) realizzare strutture congiunte, o mutua assistenza nella
formazione dei marittimi in materia di sicurezza, tutela della
salute e prevenzione degli infortuni sul lavoro nonche' norme
antinfortunistiche.
Regola 4.4 - Accesso alle strutture sociali di assistenza a terra
Obiettivo: garantire che i marittimi in servizio a bordo di una nave
abbiano accesso a strutture e servizi a terra per salvaguardare
il loro stato di salute e benessere.
1. Ogni Stato Membro deve garantire che le strutture sociali di
assistenza a terra, ove esistano siano facilmente accessibili. Lo
Stato Membro deve altresi' promuovere lo sviluppo di strutture
sociali di assistenza, quali ad esempio quelle elencate nel
Codice in porti designati, per fare in modo che i marittimi in
quei porti abbiano accesso a strutture e servizi sociali di
assistenza adeguati.
2. Nel Codice sono stabilite le responsabilita' di ogni Stato Membro
per quanto riguarda le strutture di assistenza e i servizi
sociali, culturali, ricreativi e informativi a terra.
Standard A4.4 - Accesso alle strutture sociali a terra
1. Ogni Stato Membro deve esigere, nel caso in cui esistano strutture
sociali di assistenza a terra, che queste siano utilizzabili da
tutti i marittimi, indipendentemente dalla nazionalita', razza,
colore, sesso, religione, convinzione politica od origine sociale
e indipendentemente dallo Stato di bandiera della navi su cui
essi sono impiegati o ingaggiati o prestano servizio.
2. Ogni Stato Membro deve promuovere lo sviluppo di strutture sociali
di assistenza in alcuni porti del Paese e determinare, previa
consultazione con le organizzazioni interessate degli armatori e
dei marittimi, quali porti sono da considerare adeguati.
3. Ogni Stato Membro deve favorire l'istituzione di Comitati sociali
che esaminano con regolarita' le strutture sociali di assistenza
per garantire la loro adeguatezza alla luce delle diverse
esigenze scaturite dai progressi tecnologici e operativi nonche'
altri sviluppi nell'industria marittima.
Linea guida B4.4 - Accesso alle strutture sociali di assistenza a
terra
Linea guida B4.4.1 - Responsabilita' degli Stati Membri
1. Ogni Stato Membro dovrebbe:
a) adottare provvedimenti volti a garantire che strutture sociali di
assistenza siano fornite alla gente di mare nei porti di scalo
indicati nonche' sia assicurata loro una adeguata tutela
nell'esercizio della loro professione;
b) tenere conto, nell'attuazione di detti provvedimenti, delle
particolari esigenze dei marittimi, soprattutto quando sono in
terra straniera o in zone di guerra, in materia di sicurezza e
salute nonche' durante le loro attivita' nel tempo libero.
2. Nel definire le disposizioni per la realizzazione di strutture
sociali di assistenza e servizi sociali ogni Stato Membro
dovrebbe prevedere la partecipazione dei rappresentanti delle
organizzazioni interessate degli armatori e dei marittimi.
3. Ogni Stato Membro dovrebbe adottare provvedimenti mirati ad
accelerare la libera circolazione tra le navi, le agenzie
centrali di collocamento e le istituzioni, di tutto il materiale
necessario come ad esempio film, libri, giornali e attrezzature
sportive ad uso dei marittimi a bordo delle loro navi nonche'
nelle strutture sociali di assistenza a terra.
4. Gli Stati Membri dovrebbero cooperare al fine di promuovere il
benessere dei marittimi sia in mare sia nei porti. Tale
cooperazione dovrebbe comprendere quanto segue:
a) consultazioni tra le autorita' competenti volte a fornire nonche'
potenziare le strutture sociali di assistenza a favore della
gente di mare, sia nei porti sia a bordo delle navi;
b) accordi sull'utilizzo comune delle risorse e sulla erogazione
congiunta di strutture sociali di assistenza nei porti principali
in modo da evitare inutili duplicazioni;
c) organizzazione di competizioni sportive internazionali
incoraggiando i marittimi a partecipare ad attivita' sportive;
d) organizzazione di seminari internazionali in materia di assistenza
sociale dei marittimi in mare e nei porti.
Linea guida B4.4.2 - Strutture sociali di assistenza nei porti
1. Ogni Stato Membro dovrebbe fornite strutture e servizi sociali di
assistenza in base alle necessita' e in determinati porti del
Paese adatti a tale scopo.
2. Le strutture e i servizi sociali di assistenza, secondo le
condizioni e prassi nazionali, dovrebbero essere forniti da:
a) autorita' pubbliche;
b) organizzazioni interessate degli armatori e della gente di mare in
virtu' di contratti collettivi o altri accordi concordati;
c) organizzazioni di volontariato.
3. All'interno dei porti dovrebbero essere create strutture e servizi
sociali di assistenza che dovrebbero comprendere:
a) sale adibite alle riunioni e al tempo libero, in base alle
necessita';
b) strutture per lo sport e strutture all'aperto, in particolare per
le competizioni;
c) strutture didattiche;
d) ove opportuno, strutture che permettano la pratica religiosa,
ludica e per consulenze personali.
4. Tali strutture potrebbero essere fornite mettendo a disposizione
dei marittimi, secondo le loro esigenze, strutture
precedentemente adibite ad un uso piu' generale.
5. Quando un gran numero di marittimi di diverse nazionalita', in un
porto determinato hanno bisogno di certe strutture, quali ad
esempio alberghi, club e impianti sportivi, le autorita'
competenti o le istituzioni dei Paesi di origine della gente di
mare e degli Stati di bandiera, nonche' le associazioni
internazionali interessate, dovrebbero consultarsi e cooperare
sia tra loro che con le autorita' le istituzioni competenti del
Paese in cui si trova il porto in questione al fine di mettere in
comune le risorse evitando inutili duplicazioni.
6. Gli alberghi od ostelli adeguati alle esigenze della gente di mare
dovrebbero essere messi a disposizione laddove ce ne fosse
bisogno. Dette strutture dovrebbero essere equiparabili a quelle
di un albergo di buona categoria e dovrebbero, ove possibile,
essere situate in aree dignitose e non nelle immediate vicinanze
del porto. Tali alberghi od ostelli dovrebbero essere sottoposti
a controlli adeguati e i prezzi imposti risultare ragionevoli e,
laddove necessario e fattibile, dovrebbe essere possibile farvi
alloggiare i familiari dei marittimi.
7. Tali strutture ricettive dovrebbero essere aperte a tutti i
marittimi, a prescindere dalla nazionalita', razza, colore,
sesso, religione, credo politico, od origine sociale ed
indipendentemente dallo Stato di bandiera della nave su cui sono
impiegati o ingaggiati o prestano servizio. Nel rispetto di tale
principio, in certi porti, potranno essere previste piu' tipi di
strutture di livello paragonabile, adatte ai bisogni e costumi
dei vari gruppi di marittimi.
8. Sarebbe opportuno prendere provvedimenti per assicurare che, in
base alle necessita', personale qualificato sia impiegato a tempo
pieno, in aggiunta a quello delle organizzazioni di volontariato,
per la gestione delle strutture e dei servizi sociali di
assistenza.
Linea guida B4.4.3 - Comitati sociali di assistenza territoriale
1. Si dovrebbero istituire dei Comitati sociali di assistenza a
seconda dei casi a livello portuale, regionale e nazionale. Le
loro funzioni dovrebbero comprendere:
a) garantire che le strutture e servizi sociali di assistenza
esistenti siano adeguati e verificare la necessita' di eventuali
strutture supplementari o la dismissione di strutture
inutilizzate;
b) l'assistenza e consulenza ai responsabili delle strutture e
servizi sociali di assistenza nonche' l'impegno a coordinarli tra
loro.
2. I Comitati sociali di assistenza territoriale dovrebbero
annoverare, tra i loro membri, i rappresentanti delle
organizzazioni degli armatori e della gente di mare, le autorita'
competenti e, ove opportuno, le organizzazioni di volontariato e
gli enti sociali.
3. A seconda dei casi, i Consolati degli Stati marittimi e i
rappresentanti locali di organizzazioni sociali straniere
dovrebbero, conformemente alla legislazione nazionale, essere
coinvolti nel lavoro dei Comitati sociali di assistenza portuali,
regionali e nazionali.
Linea guida B4.4.4 - Finanziamenti delle strutture e servizi sociali
di assistenza
1. Nel rispetto delle condizioni e pratiche nazionali, il supporto
finanziario alle strutture e servizi sociali di assistenza nei
porti dovrebbe essere disponibile attraverso una o piu' delle
opzioni seguenti:
a) sovvenzioni da fondi pubblici;
b) imposte o altri diritti speciali provenienti dall'ambiente
marittimo;
c) contributi volontari da parte di armatori, gente di mare o altre
organizzazioni; e
d) contributi volontari di altro tipo.
2. Nel caso in cui tasse, imposte e altri diritti speciali siano
previsti per finanziare strutture e servizi di assistenza sociali
questi dovrebbero essere utilizzati soltanto tali fini.
Linea guida B4.4.5 - Divulgazione delle informazioni e misure di
agevolazione
1. I marittimi dovrebbero ricevere informazioni riguardanti tutte le
strutture aperte al pubblico nei porti di scalo, con particolare
riguardo ai mezzi di trasporto, servizi sociali di assistenza,
ricreative e didattiche nonche' ai luoghi di culto e strutture
specifiche per la gente di mare.
2. Adeguati mezzi di trasporto a prezzi modici dovrebbero essere
disponibili in qualsiasi momento considerato ragionevole, al fine
di consentire alla gente di mare di raggiungere le aree urbane a
partire da posti di facile accesso all'interno del porto.
3. Le autorita' competenti dovrebbero prendere tutti i provvedimenti
necessari al fine di far conoscere agli armatori e marittimi che
entrano in un porto leggi, tradizioni e costumi speciali, la cui
violazione potrebbe mettere in pericolo la loro liberta'.
4. Le autorita' competenti dovrebbero dotare le aree portuali e le
strade di accesso ai porti di adeguata illuminazione e
segnaletica stradale e di regolari sorveglianze per garantire la
protezione dei marittimi.
Linea guida B4.4.6 - Marittimo in un porto straniero
1. Per tutelare la gente di mare nei porti stranieri, sarebbe
opportuno prendere misure per facilitare:
a) l'accesso ai consolati del loro Stato di nazionalita' o Stato di
residenza;
b) l'effettiva cooperazione tra i consolati e le autorita' locali o
nazionali.
2. I marittimi che sono tenuti in stato di fermo in un porto
straniero dovrebbero essere prontamente sottoposti a processo
imparziale, secondo la procedura legale, e con la dovuta tutela
consolare.
3. Quando un marittimo e' tenuto in stato di fermo per qualsivoglia
ragione sul territorio di uno Stato Membro, l'autorita'
competente dovrebbe, su richiesta del marittimo stesso, informare
immediatamente lo Stato di bandiera e lo Stato di nazionalita' di
quest'ultimo. L'autorita' competente dovrebbe a sua volta
informare immediatamente il marittimo del diritto di fare tale
richiesta. Lo Stato di nazionalita' del marittimo dovrebbe
immediatamente avvisare la famiglia del marittimo. L'autorita'
competente dovrebbe consentire ai funzionari consolari di questi
Stati di contattare immediatamente il marittimo e di fargli
visite ad intervalli regolari per tutta la durata del fermo.
4. Ogni Stato Membro dovrebbe prendere adeguati provvedimenti, tutte
le volte che e' necessario, affinche' la gente di mare sia
tutelata da aggressioni e altri atti illeciti durante il periodo
in cui la nave si trova nelle sue acque territoriali e
soprattutto in prossimita' dei porti.
5. I responsabili all'interno dei porti e a bordo delle navi
dovrebbero compiere ogni sforzo per agevolare lo sbarco a terra
dei marittimi all'arrivo della nave nel porto.
Regola 4.5 - Previdenza sociale
Obiettivo: garantire l'adozione di misure al fine di tutelare la
gente di mare nell'ambito della previdenza sociale
1. Ogni Stato Membro vigila affinche' tutti i marittimi e, nella
misura prevista dalle leggi nazionali, le persone a loro carico
beneficino di una protezione di previdenza sociale conformemente
al Codice fatte salve, tuttavia, condizioni piu' favorevoli
indicate al paragrafo 8 dell'articolo 19 della Costituzione
dell'ILO.
2. Ogni Stato Membro si impegna, secondo le condizioni nazionali, a
prendere misure individuali anche attraverso la cooperazione
internazionale, al fine di conseguire gradualmente una tutela
globale per la gente di mare in merito alla previdenza sociale.
3. Ogni Stato Membro vigila affinche' i marittimi soggetti alla sua
legislazione in materia di previdenza sociale e, nella misura
prevista dalle leggi nazionali, le persone a loro carico, abbiano
il diritto di usufruire della previdenza sociale a condizioni non
meno favorevoli di quelle di cui godono i lavoratori a terra.
Standard A4.5 - Previdenza sociale
1. I settori da considerare per raggiungere gradualmente una tutela
completa in materia di previdenza sociale in virtu' della Regola
4.5 sono: assistenza sanitaria, indennita' per malattia,
indennita' di disoccupazione, pensione di vecchiaia, indennita'
per gli infortuni sul lavoro, assegni familiari, indennita' di
maternita', pensione di invalidita' e pensione di reversibilita'
che completano la tutela prevista dalla Regola 4.1,
sull'assistenza sanitaria, e 4.2, sulla responsabilita' degli
armatori, come pure gli altri titoli della presente Convenzione.
2. Al momento della ratifica, la tutela che ogni Stato Membro deve
garantire conformemente alla Regola 4.5, paragrafo 1, deve
comprendere almeno tre dei nove settori elencati al paragrafo 1
del presente Standard.
3. Ogni Stato Membro dovra' prevedere misure, sulla base della
situazione nazionale, per fornire la tutela complementare in
materia di previdenza sociale indicata nel paragrafo 1 del
presente Standard per tutti i marittimi abitualmente residenti
sul suo territorio. Questo impegno potrebbe essere soddisfatto,
ad esempio, mediante opportuni accordi bilaterali o multilaterali
o attraverso sistemi basati sui contributi. La risultante tutela
non deve essere meno favorevole di quella di cui godono i
lavoratori a terra residenti sul suo territorio.
4. Ferma restando l'attribuzione di responsabilita' indicata al
paragrafo 3 del presente Standard, gli Stati Membri possono
stabilire, attraverso accordi bilaterali e multilaterali e
mediante disposizioni adottate nell'ambito delle organizzazioni
regionali per l'integrazione economica, altre norme in merito
alla legislazione in materia di previdenza sociale a cui sono
soggetti i marittimi.
5. Le responsabilita' che incombono su ogni Stato Membro in merito ai
marittimi sulle navi battenti la sua bandiera devono comprendere
quelle previste dalle Regole 4.1 e 4.2 e relative disposizioni
del Codice nonche' quelle che sono inerenti agli obblighi
generali ai sensi della legislazione internazionale.
6. Ogni Stato Membro deve prendere in considerazione le varie
modalita' con cui, conformemente alle leggi e pratiche nazionali,
saranno erogate ai marittimi, in assenza di copertura adeguata
nei settori menzionati al paragrafo 1 del presente Standard,
indennita' comparabili.
7. La tutela ai sensi della Regola 4.5, paragrafo 1, puo', a seconda
dei casi, essere prevista da leggi o regolamenti, in regimi
privati o in contrattazioni collettive o in una loro
combinazione.
8. Nei limiti di compatibilita' con la loro legislazione e prassi
nazionale, gli Stati Membri devono cooperare, mediante accordi
bilaterali o multilaterali o altri tipi di accordi, affinche'
siano garantiti i diritti relativi alla previdenza sociale,
previsti attraverso regimi contributivi o non contributivi
acquisiti o in corso di acquisizione, a tutti i marittimi
indipendentemente dal loro luogo di residenza.
9. Ogni Stato Membro stabilisce procedure eque ed efficaci per la
risoluzione delle controversie.
10. Ogni Stato Membro, al momento della ratifica, deve specificare i
settori per i quali e' prevista la tutela conformemente al
paragrafo 2 del presente Standard. Successivamente deve
comunicare al Direttore Generale dell'Ufficio Internazionale del
Lavoro quando provvede a fornire la tutela in tema di previdenza
sociale in relazione ad uno o piu' settori indicati al paragrafo
1 del presente Standard. Il Direttore Generale deve tenere un
registro contenete queste informazioni e metterlo a disposizione
di tutte le parti interessate.
11. I rapporti all'Ufficio Internazionale del Lavoro ai sensi
dell'articolo 22 della Costituzione dell'ILO, devono anche
contenere informazioni riguardanti i provvedimenti presi
conformemente alla Regola 4.5, paragrafo 2 al fine di estendere
la tutela ad altri settori.
Linea guida B4.5 - Previdenza sociale
1. La tutela prevista al momento della ratifica conformemente allo
Standard A4.5, paragrafo 2, dovrebbe includere almeno i settori
dell'assistenza sanitaria, l'indennita' per malattia e le
indennita' per infortuni sul lavoro o per malattia professionale.
2. Nelle circostanze menzionate nello Standard A4.5, paragrafo 6,
indennita' comparabili possono essere previste mediante
assicurazioni, accordi bilaterali e multilaterali o altri mezzi
efficaci, tenendo conto delle disposizioni delle contrattazioni
collettive applicabili. Nel caso in cui tali misure siano
applicabili i marittimi devono essere informati dei mezzi secondo
i quali i vari settori della tutela previdenziale saranno
forniti.
3. Quando la gente di mare e' soggetta a piu' di una legislazione
nazionale che copre la previdenza sociale, gli Stati Membri
interessati dovrebbero cooperare al fine di stabilire, con
accordo reciproco, quale sia la legislazione applicabile, tenendo
conto di fattori quali il tipo ed il livello di tutela, secondo
le rispettive legislazioni, che risulta piu' favorevole per il
marittimo interessato nonche' la preferenza del marittimo stesso.
4. Le procedure previste dallo Standard A4.5, paragrafo 9, dovrebbero
essere concepite in modo da includere tutte le dispute relative
ai reclami dei marittimi interessati, a prescindere dal modo in
cui vengono assicurati.
5. Lo Stato Membro che ha marittimi nazionali o non nazionali, oppure
entrambi, che prestano servizio sulle navi battenti la sua
bandiera dovrebbero fornire tutela in materia di previdenza
sociale prevista dalla Convenzione, la dove applicabile e
dovrebbe periodicamente verificare i settori di tutela della
previdenza sociale indicati nello Standard A4.5, paragrafo 1,
allo scopo di individuare qualsiasi settore aggiuntivo adatto ai
marittimi.
6. Il contratto di arruolamento marittimo dovrebbe precisare le
modalita' attraverso le quali l'armatore ha assicurato i diversi
settori di tutela di previdenza sociale al marittimo nonche'
contenere qualsiasi altra informazione utile a disposizione
dell'armatore, come ad esempio le trattenute obbligatorie sui
salari e i contributi a carico degli armatori che possono essere
richieste conformemente alle prescrizioni degli Enti
previdenziali nel quadro del regime di previdenza sociale
applicabile.
7. Lo Stato Membro di cui la nave batte bandiera dovrebbe,
nell'effettivo esercizio della sua giurisdizione in materia
sociale, accertarsi che l'armatore assolva i suoi obblighi in
materia di tutela di previdenza sociale, ivi compresa il
versamento di contributi agli enti di sicurezza sociale.
TITOLO 5
CONFORMITA' E APPLICAZIONE DELLE DISPOSIZIONI
1. Le Regole contenute nel presente Titolo specificano la
responsabilita' di ogni Stato Membro per il pieno rispetto e
l'applicazione dei principi e dei diritti definiti negli articoli
della presente Convenzione nonche' degli obblighi specifici
menzionati nei titoli 1, 2, 3 e 4.
2. I paragrafi 3 e 4 dell'articolo VI, che consentono l'attuazione
delle disposizioni della Parte A del Codice mediante disposizioni
sostanzialmente equivalenti, non si applicano alla Parte A del
Codice relativa al presente titolo.
3. Conformemente al paragrafo 2 dell'articolo VI, ogni Stato Membro
dovra' adempire le sue responsabilita' previste dalle Regole nel
modo indicato negli Standard corrispondenti della Parte A del
Codice, tenendo debitamente conto delle Linee guida
corrispondenti contenute nella Parte B del Codice.
4. Le disposizioni del presente Titolo sono applicate tenendo
presente che i marittimi e gli armatori, alla stregua di ogni
altra persona, sono uguali di fronte alla legge e hanno diritto
ad una stessa tutela giuridica e non devono subire alcuna
discriminazione nell'accedere a corti, tribunali o altri
meccanismi per la risoluzione di controversie. Le disposizioni
del presente Titolo non determinano l'attribuzione della
competenza giurisdizionale o territoriale.
Regola 5.1 - Responsabilita' dello Stato di bandiera
Oggetto: garantire che ogni Stato Membro adempia alle responsabilita'
che gli competono in virtu' della presente Convenzione in
relazione alle navi che battono la sua bandiera.
Regola 5.1.1 - Principi generali
1. Ogni Stato membro e' responsabile di garantire che a bordo delle
navi che battono la sua bandiera siano adempiuti gli obblighi
previsti dalla presente Convenzione.
2. Ogni Stato Membro istituisce un sistema efficace di ispezione e di
certificazione delle condizioni del lavoro marittimo,
conformemente alle regole 5.1.3 ed 5.1.4, in modo da garantire
che le condizioni di lavoro e di vita della gente di mare, a
bordo delle navi che battono la sua bandiera, siano sempre
conformi agli Standard della presente Convenzione.
3. Ai fini della realizzazione di un efficace sistema di ispezione e
certificazione delle condizioni del lavoro marittimo, uno Stato
Membro puo', ove opportuno, autorizzare istituzioni pubbliche o
altri organismi, compresi quelli di un altro Stato Membro, se
quest'ultimo e' concorde, di cui riconosce la competenza e
l'indipendenza per effettuare ispezioni o rilasciare certificati,
o entrambe le cose. In ogni caso, lo Stato Membro conserva la
piena responsabilita' dell'ispezione e della certificazione delle
condizioni di lavoro e di vita della gente di mare interessata a
bordo delle navi battenti la sua bandiera.
4. Il certificato di lavoro marittimo, integrato da una dichiarazione
di conformita' del lavoro marittimo, attesta, salvo prova
contraria, che la nave e' stata debitamente ispezionata dallo
Stato di bandiera e che le prescrizioni della presente
Convenzione relative alle condizioni di lavoro e della vita della
gente di mare sono soddisfatte nella misura certificata.
5. Nei rapporti inviati dallo Stato Membro all'Ufficio Internazionale
del Lavoro in virtu' dell'articolo 22 della Costituzione devono
figurare delle informazioni sul sistema menzionato al paragrafo 2
della presente Regola, compreso il metodo utilizzato per valutare
la sua efficacia.
Standard A5.1.1 - Principi generali
1. Ogni Stato Membro definisce chiari obiettivi e standard per la
gestione dei sistemi di ispezione e di certificazione nonche'
idonee procedure generali per valutare in che misura sono
raggiunti tali obiettivi e rispettati gli standard.
2. Ogni Stato Membro esige che una copia della presente Convenzione
sia disponibile a bordo di tutte le navi battenti la sua
bandiera.
Linea guida B5.1.1 - Principi generali
1. L'autorita' competente dovrebbe adottare le disposizioni
necessarie per favorire una cooperazione efficace tra le
istituzioni pubbliche e gli altri organismi a cui fanno
riferimento le regole 5.1.1 e 5.1.2 e che riguardano le
condizioni di lavoro e di vita a bordo delle navi.
2. Allo scopo di assicurare una piu' efficace cooperazione tra
ispettori ed armatori, i marittimi e le rispettive
organizzazioni, e, al fine di mantenere o migliorare le
condizioni di lavoro e di vita della gente di mare, l'autorita'
competente dovrebbe consultare, ad intervalli regolari, i
rappresentanti di dette organizzazioni in merito ai modi migliori
per raggiungere tali obiettivi. Le modalita' di queste
consultazioni dovrebbero essere determinate dall'autorita'
competente dopo le consultazioni con le organizzazioni degli
armatori e della gente di mare.
Regola 5.1.2 - Autorizzazione degli organismi riconosciuti
1. L'autorita' competente deve aver stabilito che le istituzioni
pubbliche o gli altri organismi menzionati al paragrafo 3 della
Regola 5.1.1. ("organismi riconosciuti") siano conformi alle
prescrizioni del Codice per quanto riguarda la competenza e
l'indipendenza. Le funzioni di ispezione o di certificazione che
gli organismi riconosciuti potranno essere autorizzati a svolgere
devono rientrare nelle attivita' per le quali il Codice prevede
espressamente siano eseguite dall'autorita' competente o da un
organismo riconosciuto.
2. I rapporti di cui al paragrafo 5 della Regola 5.1.1 devono
contenere informazioni riguardanti qualunque organismo
riconosciuto, la portata dei poteri conferiti e sulle
disposizioni adottate dal Stato Membro per assicurare che le
attivita' autorizzate siano svolte in maniera completa ed
efficace.
Standard A5.1.2 - Autorizzazione degli organismi riconosciuti
1. Ai fini dell'autorizzazione indicata al paragrafo 1 della Regola
5.1.2 l'autorita' competente deve esaminare la competenza e
l'indipendenza dell'organismo interessato e stabilire se ha
dimostrato, nella misura richiesta per l'esercizio delle
attivita' che rientrano nell'autorizzazione conferita, che:
a) possiede l'esperienza corrispondente agli aspetti pertinenti della
presente Convenzione nonche' una conoscenza adeguata
dell'attivita' operativa delle navi, compresi i requisiti minimi
richiesti per il lavoro a bordo di una nave, le condizioni di
arruolamento, l'alloggio equipaggio, le strutture ricreative,
l'alimentazione e il servizio mensa, la prevenzione degli
infortuni, la tutela della salute, le cure mediche e la
protezione in materia di sicurezza sociale;
b) e' in grado di mantenere ed aggiornare le competenze del suo
personale;
c) possiede la conoscenza necessaria delle disposizioni della
presente Convenzione nonche' la legislazione nazionale e gli
strumenti internazionali applicabili;
d) la dimensione, l'organizzazione, l'esperienza e i mezzi di cui
dispone sono commisurati al tipo ed alla portata
dell'autorizzazione.
2. Qualsiasi autorizzazione rilasciata in materia di ispezioni deve,
come minimo, autorizzare l'organismo riconosciuto ad esigere la
correzione delle deficienze che avra' riscontrato nelle
condizioni di lavoro e di vita della gente di mare e ad
effettuare le relative ispezioni se richieste dallo Stato di
approdo.
3. Ogni Stato Membro dovra' stabilire:
a) un sistema per assicurare l'adeguatezza del lavoro svolto dagli
organismi riconosciuti, comprese le informazioni sull'insieme
delle disposizioni applicabili della legislazione nazionale e
degli strumenti internazionali pertinenti;
b) le procedure per comunicare con tali organismi e il controllo del
loro operato.
4. Ogni Stato Membro deve fornire all'Ufficio Internazionale del
Lavoro l'elenco degli organismi riconosciuti autorizzati a
svolgere attivita' per suo conto e tenere questo elenco
aggiornato. L'elenco deve specificare le funzioni che gli
organismi riconosciuti sono autorizzati a svolgere. L'Ufficio
Internazionale del Lavoro terra' quest'elenco a disposizione del
pubblico.
Linea guida B5.1.2 - Autorizzazione degli organismi riconosciuti
1. L'organismo che richiede di essere riconosciuto dovrebbe
dimostrare di possedere competenze e capacita' sul piano
tecnico-amministrativo e gestionale necessarie a garantire un
servizio tempestivo e di qualita' soddisfacente.
2. Ai fini della valutazione dei mezzi di cui dispone un dato
organismo, l'autorita' competente dovrebbe verificare che il
suddetto:
a) disponga di adeguato personale tecnico, gestionale e di supporto;
b) disponga, per fornire il servizio richiesto, di personale
qualificato in numero sufficiente e suddiviso in modo da
assicurare una idonea copertura geografica;
c) abbia dimostrato la sua capacita' nel fornire servizi di qualita'
soddisfacente nei tempi prescritti;
d) sia indipendente e responsabile per quanto riguarda le sue
operazioni.
3. L'autorita' competente dovrebbe sottoscrivere un accordo con
ciascun organismo che essa ha riconosciuto ai fini
dell'autorizzazione. Questo accordo dovrebbe, in particolare,
vertere sui seguenti aspetti:
a) campo di applicazione;
b) scopo;
c) condizioni generali;
d) esecuzione delle funzioni oggetto dell'autorizzazione;
e) legittimita' delle funzioni oggetto dell'autorizzazione;
f) presentazione dei rapporti all'autorita' competente;
g) notifica dell'autorizzazione da parte dell'autorita' competente
all'organismo riconosciuto;
h) modalita' di controllo da parte dell'autorita' competente delle
attivita' delegate all'organismo riconosciuto.
4. Ogni Stato Membro dovrebbe esigere dagli organismi riconosciuti
l'elaborazione di un sistema per la qualificazione del personale
impiegato come ispettore in modo da assicurare un regolare
aggiornamento delle loro conoscenze e competenze.
5. Ogni Stato Membro dovrebbe esigere dagli organismi riconosciuti la
tenuta di registri indicanti i servizi effettuati in modo da
poter stabilire che abbiano agito conformemente agli standard
richiesti negli ambiti previsti per detti servizi.
6. Ai fini dell'elaborazione delle procedure di controllo menzionate
al paragrafo 3 b) dello Standard A5.1.2. ogni Stato Membro
dovrebbe tenere conto delle Linee Guida per l'autorizzazione
degli organismi che svolgono attivita' per conto
dell'amministrazione adottate nell'ambito dell'IMO.
Regola 5.1.3 - Certificato del lavoro marittimo e dichiarazione di
conformita' del lavoro marittimo
1. La presente Regola si applica alle navi:
a) di stazza lorda uguale o superiore a 500 tonnellate, che
effettuano viaggi internazionali;
b) di stazza lorda uguale o superiore a 500 tonnellate, che battono
la bandiera di un Stato Membro e che operano a partire da un
porto o tra due porti di un altro paese.
Ai fini della presente Regola, per "viaggio internazionale" s'intende
un viaggio da un Paese a un porto di un altro paese.
2. La presente Regola si applica anche a qualsiasi nave che batte
bandiera di un Stato Membro e che non rientra nel paragrafo 1
della presente Regola, su richiesta dell'armatore allo Stato
Membro interessato.
3. Ogni Stato Membro deve esigere dalle navi battenti la sua bandiera
che conservino e tengano aggiornato un certificato di lavoro
marittimo attestante che le condizioni di lavoro e di vita dei
marittimi a bordo, comprese le misure che tendono a garantire la
continua conformita' delle disposizioni adottate che devono
essere citate nella dichiarazione di conformita' del lavoro
marittimo di cui al paragrafo 4 della presente Regola, sono state
sottoposte ad ispezione e soddisfano i requisiti della
legislazione nazionale o altre misure che implementano la
presente Convenzione.
4. Ogni Stato Membro deve esigere dalle navi battenti la sua bandiera
che abbiano e tengano aggiornata una dichiarazione di conformita'
del lavoro marittimo che enunci le prescrizioni nazionali che
riguardano l'applicazione della presente Convenzione per quello
che riguarda le condizioni di lavoro e di vita dei marittimi ed
enuncia le misure adottate dall'armatore per garantire il
rispetto di queste prescrizioni sulla nave o sulle navi
interessate.
5. Il certificato di lavoro marittimo e la dichiarazione di
conformita' del lavoro marittimo devono uniformarsi al modello
prescritto dal Codice.
6. Quando l'autorita' competente dello Stato Membro o un organismo
riconosciuto debitamente autorizzato a tal fine ha verificato,
mediante un'ispezione, che una nave che batte la bandiera dello
Stato Membro rispetta o continua a rispettare gli Standard della
presente Convenzione, dovra' rilasciare o rinnovare il
certificato di lavoro marittimo corrispondente ed annotarlo in un
registro accessibile al pubblico.
7. Prescrizioni dettagliate relative al certificato del lavoro
marittimo ed alla dichiarazione di conformita' del lavoro
marittimo, compreso un elenco dei punti che devono essere
ispezionati ed approvati, sono enunciate nella Parte A del
Codice.
Standard A5.1.3 Certificato del lavoro marittimo e dichiarazione di
conformita' del lavoro marittimo
1. Il certificato di lavoro marittimo e' rilasciato alla nave
dall'autorita' competente o da parte di un organismo riconosciuto
per una durata non superiore a cinque anni. L'elenco degli
elementi che devono essere ispezionati e giudicati conformi alla
legislazione nazionale o ad altre disposizioni che integrano le
disposizioni della presente Convenzione concernenti le condizioni
di lavoro e di vita dei marittimi a bordo, prima che un
certificato di lavoro marittimo possa essere rilasciato, e'
riportato nell'Allegato A5-1.
2. La validita' del certificato di lavoro marittimo deve essere
soggetta ad una ispezione intermedia, effettuata dall'autorita'
competente o da un organismo riconosciuto a questo scopo, che ha
per oggetto di verificare se le prescrizioni nazionali miranti
all'applicazione della presente Convenzione siano sempre
rispettati. Se e' effettuata una sola ispezione intermedia ed il
certificato ha una validita' di cinque anni, questa ispezione
deve aver luogo entro il secondo e il terzo anno della data di
emissione del certificato. Per data anniversario si intende il
giorno ed il mese di ciascun anno che corrisponde alla data di
scadenza del certificato di lavoro marittimo. L'ispezione
intermedia deve essere estesa ed approfondita alla stregua delle
ispezioni effettuate per il rinnovo del certificato. Il
certificato sara' vistato al termine di un'ispezione intermedia
favorevole.
3. Fermo restando quanto indicato al paragrafo 1 del presente
Standard, quando l'ispezione effettuata ai fini di un rinnovo ha
luogo tre mesi prima della scadenza del certificato in corso, il
nuovo certificato di lavoro marittimo e' valido a partire dalla
data in cui e' stata effettuata l'ispezione in oggetto, per una
durata non superiore ai cinque anni a partire dalla data di
scadenza del certificato in corso.
4. Quando l'ispezione effettuata ai fini del rinnovo ha luogo piu' di
tre mesi prima della data di scadenza del certificato in corso,
il nuovo certificato di lavoro marittimo e' valido per una durata
non superiore ai cinque anni a partire dalla data in cui ha avuto
luogo l'ispezione per il rinnovo.
5. Il certificato di lavoro marittimo puo' essere rilasciato a titolo
provvisorio:
a) alla consegna di navi nuove;
b) quando una nave cambia bandiera;
c) quando un armatore si assume la responsabilita' dell'esercizio di
una nave che e' nuova per detto armatore.
6. Un certificato di lavoro marittimo provvisorio puo' essere
rilasciato per una durata non superiore ai 6 mesi dall'autorita'
competente o da un organismo riconosciuto debitamente autorizzato
a questo scopo.
7. Un certificato di lavoro marittimo provvisorio puo' essere
rilasciato soltanto dopo aver verificato che:
a) la nave e' stata ispezionata, laddove e' ragionevole e possibile,
per quanto riguarda gli elementi elencati nell'Allegato A5-1,
tenendo conto della verifica degli elementi indicati alle lettere
b) c) e d) del presente paragrafo;
b) l'armatore ha dimostrato all'autorita' competente o all'organismo
riconosciuto che a bordo sono adottate procedure adeguate per
assicurare il rispetto delle disposizioni della presente
convenzione;
c) il comandante conosce le prescrizioni della presente Convenzione
nonche' le responsabilita' in materia di applicazione;
d) le informazioni richieste sono state presentate all'autorita'
competente o all'organismo riconosciuto in vista dell'ottenimento
di una dichiarazione di conformita' di lavoro marittimo.
8. Il rilascio del certificato di lavoro marittimo con durata di
validita' ordinaria e' subordinato alla realizzazione, prima
della data di scadenza del certificato provvisorio, di
un'ispezione completa come previsto al paragrafo 1 del presente
Standard. Nessun nuovo certificato provvisorio puo' essere
rilasciato dopo il periodo iniziale di sei mesi menzionato al
paragrafo 6 del presente Standard. Non si richiede il rilascio di
una dichiarazione di conformita' del lavoro marittimo durante il
periodo di validita' del certificato provvisorio.
9. Il certificato di lavoro marittimo, il certificato di lavoro
marittimo provvisorio e la dichiarazione di conformita' del
lavoro marittimo sono redatti conformemente ai modelli presentati
nell'allegato A5-II.
10. La dichiarazione di conformita' del lavoro marittimo sara'
allegata al certificato di lavoro marittimo. Essa comprende due
parti:
a) la parte I e' redatta dall'autorita' competente che: i) individua
l'elenco degli elementi che devono essere ispezionati in
applicazione del paragrafo 1 del presente Standard; ii) deve
specificare le prescrizioni nazionali che danno effetto alle
disposizioni pertinenti della presente Convenzione e rinviano
alle disposizioni applicabili della legislazione nazionale e che
danno, nella misura necessaria, informazioni sintetiche sui punti
principali delle prescrizioni nazionali, iii) fa riferimento alle
prescrizioni della legislazione nazionale relative a certe
categorie di navi; iv) cita ogni disposizione sostanzialmente
equivalente adottata in virtu' del paragrafo 3 dell'articolo VI;
v) indica chiaramente ogni deroga concessa dall'autorita'
competente in virtu' del Titolo 3;
b) la parte II e' redatta dall'armatore e identifica le misure
adottate per garantire la conformita' costante con le
prescrizioni nazionali tra le due ispezioni nonche' con le misure
proposte per assicurare un continuo miglioramento.
L'autorita' competente o l'organismo riconosciuto debitamente
autorizzato a questo scopo certifica la parte II e rilascia la
dichiarazione di conformita' del lavoro marittimo.
11. I risultati di tutte le ispezioni o altre verifiche successive
effettuate sulla nave in questione e tutte le deficienze
importanti rilevate nel corso di tali ispezioni nonche' la data
in cui e' constatata la correzione delle stesse sono registrati.
Tali informazioni, corredate da una traduzione in inglese, se
questa non dovesse essere la lingua originale della
registrazione, sono trascritte sulla dichiarazione di conformita'
del lavoro marittimo o allegate a questo documento, e tenute a
disposizione dei marittimi, degli ispettori dello Stato di
bandiera, dei funzionari autorizzati dallo Stato di approdo, dei
rappresentanti degli armatori e della gente di mare, sempre in
conformita' con la legislazione nazionale.
12. Una copia valida aggiornata del certificato di lavoro marittimo e
della dichiarazione di conformita' del lavoro marittimo,
corredati dalla relativa traduzione in inglese quando l'originale
non e' in questa lingua, deve essere conservata a bordo e una
copia deve essere affissa bene in vista in uno spazio accessibile
alla gente di mare. Copia di questi documenti deve, in
conformita' alla legislazione nazionale, essere a disposizione
dei marittimi, degli ispettori dello Stato di bandiera, dei
funzionari autorizzati nello Stato di approdo e dei
rappresentanti degli armatori e della gente di mare che ne fanno
richiesta.
13. L'obbligo relativo alla produzione di una traduzione in lingua
inglese, menzionata ai paragrafi 11 e 12 del presente Standard,
non riguarda le navi che non effettuano viaggi internazionali.
14. Un certificato rilasciato in applicazione dei paragrafi 1 o 5 del
presente Standard perde la sua validita' in uno dei seguenti
casi:
a) se le ispezioni prescritte non sono effettuate negli intervalli di
tempo specificati al paragrafo 2 del presente Standard;
b) se il certificato non e' stato vistato conformemente al paragrafo
2 del presente Standard;
c) quando la nave cambia bandiera;
d) quando un armatore cessa di assumersi la responsabilita'
dell'esercizio della nave;
e) quando modifiche sostanziali siano state apportate alla struttura
od alle apparecchiature indicate nel Titolo 3.
15. Nei casi indicati al paragrafo 14, lettere c), d), e), del
presente Standard, e' rilasciato un nuovo certificato solo nel
caso in cui l'autorita' competente o l'organismo riconosciuto che
emette il documento e' pienamente convinto che la nave e'
conforme alle prescrizioni del presente Standard.
16. Un certificato del lavoro marittimo e' revocato dall'autorita'
competente o dall'organismo riconosciuto debitamente autorizzato
allo scopo dallo Stato di bandiera nel caso in cui la nave in
questione non rispetta le prescrizioni della presente Convenzione
e non e' stata presa nessuna misura correttiva prescritta.
17. Quando, conformemente al paragrafo 16 del presente Standard, e'
prevista la revoca di un certificato del lavoro marittimo,
l'autorita' competente o l'organismo riconosciuto tengono conto
della gravita' o della frequenza delle deficienze rilevate.
Linea guida B5.1.3 - Certificato del lavoro marittimo e dichiarazione
di conformita' del lavoro marittimo
1. L'enunciazione delle prescrizioni nazionali figuranti nella Parte
I della dichiarazione di conformita' del lavoro marittimo
dovrebbe includere o essere corredata dai riferimenti alle
disposizioni legislative relative alle condizioni di lavoro e di
vita della gente di mare per ogni prescrizione elencata
nell'allegato A5-I. Quando la legislazione nazionale riprende in
modo puntuale le prescrizioni enunciate nella presente
Convenzione, sara' sufficiente farne riferimento. Quando una
disposizione della presente Convenzione e' applicata in modo
sostanzialmente equivalente, conformemente al paragrafo 3
dell'articolo VI, essa dovrebbe essere identificata e provvista
di una spiegazione sintetica. Quando una deroga e' concessa
dall'autorita' competente in virtu' del Titolo 3, la disposizione
o le disposizioni in questione dovrebbero essere chiaramente
indicate.
2. Le misure indicate nella Parte II della dichiarazione di
conformita' del lavoro marittimo, redatta dall'armatore,
dovrebbero, in particolare, indicare le circostanze in cui e'
verificata la conformita' costante con prescrizioni nazionali
particolari, le persone incaricate della verifica, la tenuta dei
registri nonche' le procedure da seguire in caso di constatazione
di non conformita'. La Parte II puo' presentarsi sotto forme
diverse. Essa potrebbe rinviare a una documentazione piu'
generale riguardante le politiche e le procedure relative ad
altri aspetti del settore marittimo, come ad esempio i documenti
richiesti dal Codice Internazionale per la Gestione della
Sicurezza (codice ISM) oppure le informazioni richieste in
applicazione della Regola 5 del capitolo XI-1 della convenzione
SOLAS, che riporta la Scheda sinottica continua delle navi.
3. Le misure per assicurare una conformita' costante dovrebbero
riferirsi specialmente alle prescrizioni internazionali generali,
che obbligano l'armatore e il comandante a tenersi informati
sugli ultimi progressi tecnologici e scientifici per quanto
riguarda la progettazione dei luoghi di lavoro, tenendo conto dei
pericoli inerenti il lavoro dei marittimi e di informare, di
conseguenza, i rappresentanti dei marittimi, garantendo cosi' un
migliore livello di protezione delle condizioni di lavoro e di
vita della gente di mare a bordo.
4. La dichiarazione di conformita' del lavoro marittimo dovrebbe,
innanzitutto, essere redatta in termini chiari in modo da aiutare
tutti gli interessati, quali gli ispettori dello Stato di
bandiera, i funzionari autorizzati dello Stato di approdo e la
gente di mare, a verificare che le prescrizioni sono adottate
correttamente.
5. L'allegato B5-I contiene un esempio del tipo di informazioni che
possono figurare nella dichiarazione di conformita' del lavoro
marittimo.
6. Quando una nave cambia bandiera come indicato al paragrafo 14 c)
dello Standard A5.1.3 ed entrambi gli Stati interessati hanno
ratificato la presente Convenzione lo Stato Membro, la cui nave
era in precedenza autorizzata a battere la sua bandiera,
dovrebbe, nel piu' breve tempo possibile, trasmettere
all'autorita' competente dell'altro Stato Membro copia del
certificato del lavoro marittimo e della dichiarazione di
conformita' del lavoro marittimo conservati a bordo della nave
prima del cambio bandiera e, se necessario, copia dei relativi
rapporti di ispezione se l'autorita' competente ne fa domanda nei
tre mesi successivi alla data del cambio di bandiera.
Regola 5.1.4 - Ispezione e applicazione
1. Ogni Stato Membro verifica, mediante un sistema efficace e
coordinato di ispezioni periodiche, di sorveglianza e di altre
misure di controllo, che le navi che battono la sua bandiera
rispettino le prescrizioni della presente Convenzione in base
alla loro applicazione nella legislazione nazionale.
2. La Parte A del Codice contiene descrizioni dettagliate riguardo al
sistema di ispezione e di applicazione riportato al paragrafo 1
della presente Regola.
Standard A5.1.4 - Ispezione e applicazione
1. Ogni Stato Membro dispone di un sistema di ispezione relativo alle
condizioni che si applicano alla gente di mare a bordo delle navi
che battono la sua bandiera, in particolare per verificare che,
ove opportuno, siano seguite le misure relative alle condizioni
di lavoro e di vita enunciate nella dichiarazione di conformita'
del lavoro marittimo e rispettate le prescrizioni della presente
Convenzione.
2. L'autorita' competente designa un numero sufficiente di ispettori
qualificati per assumere le responsabilita' di cui devono farsi
carico in applicazione del paragrafo 1 del presente Standard.
Quando degli organismi riconosciuti sono autorizzati a svolgere
ispezioni, lo Stato Membro esige che le persone destinate a tale
attivita' siano in possesso delle qualificazioni richieste per
questo scopo e conferisce agli interessati l'autorita' legale
necessaria per esercitare le loro funzioni.
3. Disposizioni opportune sono adottate per assicurare che gli
ispettori abbiano la formazione professionale, le competenze, le
attribuzioni, i poteri, lo status e l'indipendenza necessari o
auspicabili per poter effettuare la verifica ed assicurare le
conformita' previste al paragrafo 1 del presente Standard.
4. Le ispezioni sono effettuate ad intervalli conformi alle
prescrizioni dello Standard A5.1.3, ove opportuno. Tali
intervalli non devono in nessun caso superare i tre anni.
5. Se uno Stato Membro riceve un reclamo, che non considera
manifestamente infondato o acquisisce prove che una nave battente
la sua bandiera non rispetta le prescrizioni della presente
Convenzione o ha gravi deficienze nell'applicazione delle misure
enunciate nella dichiarazione di conformita' del lavoro
marittimo, adotta i provvedimenti necessari per indagare sulla
questione e assicurarsi che siano adottate misure atte a porre
rimedio alle deficienze riscontrate.
6. Ogni Stato Membro stabilisce regole appropriate assicurandone
l'effettiva applicazione in modo da garantire agli ispettori
condizioni giuridiche e di servizio tali da renderli indipendenti
da ogni cambio di governo e da ogni indebita influenza esterna.
7. Gli ispettori, che ricevono chiare istruzioni circa i compiti da
assolvere e sono muniti di poteri adeguati, sono autorizzati a:
a) salire a bordo delle navi battenti la bandiera del Stato Membro;
b) eseguire tutti gli esami, controlli o inchieste che ritengono
necessari per assicurarsi che gli standard siano rigorosamente
rispettati;
c) esigere che sia posto rimedio a qualsiasi deficienza e che sia
proibita la partenza di una nave dal porto fino a quando non sono
state prese le misure necessarie ove c'e' ragione di credere che
tali deficienze costituiscono una grave infrazione alle
prescrizioni della presente Convenzione, compresi i diritti della
gente di mare, o rappresentano un grave pericolo per la
sicurezza, la salute o la salvaguardia della gente di mare.
8. Qualsiasi misura adottata ai sensi del paragrafo 7 c) del presente
Standard deve potere essere oggetto di un ricorso davanti
all'autorita' giudiziaria o amministrativa.
9. Gli ispettori hanno la facolta' di dare pareri piuttosto che
stabilire o raccomandare procedure quando non c'e' una infrazione
manifesta alle prescrizioni della presente Convenzione che metta
in pericolo la sicurezza, la salute o la salvaguardia della gente
di mare interessata e non esistono antecedenti di infrazioni
analoghe.
10. Gli ispettori devono tenere riservata la fonte di ogni reclamo o
lamentela comprovante che esiste un pericolo o una deficienza di
natura tale da compromettere le condizioni di lavoro e di vita
della gente di mare o che c'e' una violazione delle disposizioni
legislative, e non devono rivelare all'armatore o al suo
rappresentante o all'operatore della nave che si e' proceduto ad
effettuare un'ispezione a seguito di una tale reclamo o
lamentela.
11. Agli ispettori non devono affidarsi compiti che possano, in
ragione del numero o natura, interferire con l'efficacia
dell'ispezione o pregiudicare in qualsiasi modo la loro autorita'
o imparzialita' nei confronti degli armatori, dei marittimi o di
ogni altra parte interessata. In particolare, gli ispettori
dovranno:
a) non avere un interesse qualsiasi, diretto o indiretto, nelle
attivita' che sono chiamati a controllare;
b) essere tenuti, sotto pena di sanzioni o di misure disciplinari
appropriate, a non rivelare, anche dopo aver lasciato il
servizio, i segreti commerciali o i processi lavorativi riservati
o le informazioni di natura personale di cui possono essere
venuti a conoscenza nell'esercizio delle proprie funzioni.
12. Gli ispettori, per ogni ispezione effettuata, sottopongono un
rapporto all'autorita' competente. Una copia di questo rapporto,
in lingua inglese o nella lingua di lavoro della nave, e'
consegnata al comandante mentre una seconda copia e' affissa
sulla bacheca avvisi della nave per informare i marittimi e, su
richiesta, inviata ai loro rappresentanti.
13. L'autorita' competente di ogni Stato Membro tiene dei registri
delle ispezioni effettuate sulle condizioni applicate alla gente
di mare a bordo delle navi battenti la sua bandiera. Essa
pubblica un rapporto annuale sulle attivita' ispettive entro un
termine ragionevole che non deve eccedere sei mesi dopo la fine
dell'anno.
14. Nel caso di un'inchiesta condotta in seguito a un grave
infortunio, il rapporto e' sottoposto all'autorita' competente
appena possibile ma non oltre un mese dopo la conclusione
dell'inchiesta.
15. Quando si e' proceduto a un'ispezione o quando sono state prese
misure conformi alle disposizioni del presente Standard, e'
importante compiere tutti gli sforzi possibili per evitare che la
partenza della nave sia irragionevolmente trattenuta o ritardata.
16. Indennita' possono essere corrisposte conformemente alla
legislazione nazionale per ogni perdita o danno risultanti
dall'esercizio illecito dei poteri degli ispettori. L'onere della
prova incombe, in ogni caso, sul reclamante.
17. Sanzioni adeguate ed altre misure correttive sono previste ed
effettivamente applicate da ogni Stato Membro in caso di
violazioni alle prescrizioni della presente Convenzione (compresi
i diritti dei marittimi) e per l'ostruzionismo esercitato nei
confronti degli ispettori nell'esercizio delle proprie funzioni.
Linea guida B5.1.4 - Ispezione e applicazione
1. L'autorita' competente e ogni altro servizio o autorita'
responsabile, di tutta o parte dell'ispezione sulle condizioni di
lavoro e di vita della gente di mare dovrebbero disporre delle
risorse necessarie per svolgere le loro funzioni. In particolare:
a) ogni Stato Membro dovrebbe adottare le misure necessarie in modo
che gli ispettori possano disporre, nello svolgimento del loro
lavoro, in base alle esigenze, dell'assistenza di esperti tecnici
debitamente qualificati;
b) gli ispettori dovrebbero disporre di uffici opportunamente
ubicati, attrezzature e mezzi di trasporto idonei per poter
svolgere i loro compiti in maniera efficace.
2. L'autorita' competente dovrebbe elaborare delle Linee Guida in
materia di conformita' e di applicazione, in modo da garantire
coerenza e guidare le attivita' di ispezione e di applicazione
delle disposizioni relative alla presente Convenzione. Le linee
guida dovrebbero essere fornite a tutti gli ispettori, ai
pubblici ufficiali interessati e dovrebbero essere messe a
disposizione dell'utenza nonche' degli armatori e della gente di
mare.
3. L'autorita' competente dovrebbe stabilire procedure semplici che
permettano di ricevere in forma riservata ogni informazione
relativa ad eventuali violazioni delle prescrizioni della
presente Convenzione, compresi i diritti dei marittimi, di
segnalare direttamente o mediante i suoi rappresentanti e
consentire agli ispettori di avviare senza indugio le opportune
inchieste, ivi comprese:
a) la possibilita' di richiedere un'ispezione, ove necessario, da
parte del comandante, dell'equipaggio o i suoi rappresentanti;
b) fornire informazioni e consigli tecnici agli armatori e alla gente
di mare nonche' alle organizzazioni interessate riguardo ai mezzi
piu' efficaci per attuare le prescrizioni della presente
Convenzione ed apportare miglioramenti continui alle condizioni
dei marittimi a bordo delle navi.
4. Gli ispettori dovrebbero avere una formazione professionale
adeguata ed essere in numero sufficiente per poter assolvere i
propri compiti in maniera efficace, tenendo debitamente conto di
quanto segue:
a) l'importanza dei compiti che sono tenuti a svolgere, in
particolare il numero, la natura e le dimensioni delle navi
sottoposte ad ispezione nonche' il numero e la complessita' delle
disposizioni legali da applicare;
b) le risorse messe a disposizione degli ispettori;
c) le condizioni pratiche secondo le quali le ispezioni devono essere
effettuate per essere efficaci.
5. Fatte salve le condizioni che potrebbero essere stabilite dalla
legislazione nazionale per il reclutamento nel servizio pubblico,
gli ispettori dovrebbero possedere qualificazioni e formazione
professionale adeguata per svolgere le loro funzioni, e, ove
possibile, avere una formazione marittima o un'esperienza come
marittimo. Essi dovrebbero avere una conoscenza adeguata delle
condizioni di lavoro e di vita della gente di mare nonche' della
lingua inglese.
6. Dovrebbero essere adottate misure per assicurare agli ispettori
aggiornamenti formativi durante il loro incarico.
7. Tutti gli ispettori dovrebbero avere una chiara visione delle
condizioni nelle quali si dovrebbe procedere ad un'ispezione,
dello scopo dell'ispezione da effettuare nelle diverse
circostanze identificate e le modalita' generali di ispezione.
8. Gli ispettori, muniti dei poteri necessari in applicazione della
legge nazionale, dovrebbero essere autorizzati almeno a:
a) salire a bordo delle navi liberamente e senza preavviso. Tuttavia,
al momento di iniziare l'ispezione della nave, gli ispettori
dovrebbero informare della loro presenza il comandante o la
persona responsabile e, secondo i casi, i marittimi o i loro
rappresentanti;
b) interrogare il comandante, la gente di mare o ogni altra persona,
compresi l'armatore o un suo rappresentante, su ogni questione
relativa all'applicazione delle prescrizioni della legislazione,
in presenza di ogni testimone che la persona puo' aver richiesto;
c) esigere che vengano esibiti tutti i libri, giornali di bordo,
registri, certificati o altri documenti o informazioni
direttamente connesse con l'oggetto dell'ispezione allo scopo di
verificarne la conformita' con la legislazione nazionale che
applica la presente Convenzione;
d) assicurare l'affissione degli avvisi richiesti dalla legislazione
nazionale in applicazione della presente Convenzione;
e) prelevare e portare via, ai fini delle analisi, campioni di
prodotti, di merci, di acqua potabile, di viveri, di materiali e
sostanze utilizzate o manipolate;
f) a seguito di un'ispezione, portare immediatamente all'attenzione
dell'armatore, del gestore della nave o del comandante le
deficienze che possono arrecare pregiudizio alla salute ed alla
sicurezza delle persone a bordo;
g) allertare l'autorita' competente e, se necessario, l'organismo
riconosciuto su qualsiasi deficienza o abuso che la legislazione
in vigore non contempla in modo specifico e presentare proposte
per il perfezionamento delle disposizioni normative;
h) avvisare l'autorita' competente in merito ad ogni infortunio sul
lavoro o malattia professionale dei marittimi nei casi e secondo
le modalita' prescritte dalla legislazione.
9. Quando un campione e' prelevato o portato via conformemente al
paragrafo 8 e), della presente Linea guida, l'armatore o un suo
rappresentante e, se del caso, un marittimo, dovrebbero essere
avvisati o essere presenti al momento del ritiro del campione. La
quantita' di detto campione dovrebbe essere correttamente
registrata dall'ispettore.
10. Il rapporto annuale pubblicato dall'autorita' competente di ogni
Stato Membro per quanto riguarda le navi battenti la sua bandiera
dovrebbe includere:
a) una lista della legislazione in vigore relativa alle condizioni di
lavoro e di vita della gente di mare nonche' di tutti gli
emendamenti entrati in vigore nel corso dell'anno;
b) informazioni dettagliate sull'organizzazione del sistema di
ispezione;
c) statistiche delle navi o altri locali sottoposti ad ispezione
nonche' delle navi ed altri locali effettivamente ispezionati;
d) statistiche di tutti i marittimi soggetti alla legislazione
nazionale;
e) statistiche ed informazioni sulle violazioni della legislazione,
le sanzioni inflitte e i casi di fermo delle navi;
f) statistiche degli infortuni sul lavoro e delle malattie
professionali dei marittimi che siano stati oggetto di denuncia.
Regola 5.1.5 - Procedure per i reclami a bordo
1. Ogni Stato Membro deve esigere che a bordo delle navi battenti la
sua bandiera esistano procedure che consentono un regolamento
giusto, efficace e rapido per ogni reclamo presentato da una
marittima relativa a un'infrazione alle prescrizioni della
presente Convenzione, ivi compresi i diritti della gente di mare.
2. Ogni Stato Membro proibisce e sanziona ogni forma di
vittimizzazione di un marittimo che ha presentato un reclamo.
3. Le disposizioni della presente Regola e delle sezioni
corrispondenti del Codice non pregiudicano il diritto del
marittimo di chiedere un risarcimento danni attraverso qualsiasi
mezzo legale ritenuto appropriato.
Standard A5.1.5 - Procedure per i reclami a bordo
1. Fatte salve le disposizioni previste dalla legislazione nazionale
o dalle contrattazioni collettive, i marittimi potranno ricorrere
alle procedure di reclamo a bordo su qualsiasi questione da essi
ritenuta una violazione delle prescrizioni della presente
Convenzione, compresi i diritti della gente di mare.
2. Ogni Stato Membro deve garantire che la legislazione preveda
l'adozione di adeguate procedure per i reclami a bordo in modo da
soddisfare le prescrizioni della Regola 5.1.5. Tali procedure
hanno lo scopo di regolare la controversia all'origine del
reclamo al livello piu' basso possibile. Tuttavia, in ogni caso,
la gente di mare ha il diritto di presentare il reclamo
direttamente al comandante e, se lo ritiene necessario, alle
autorita' esterne competenti.
3. Le procedure per i reclami a bordo devono prevedere il diritto per
la gente di mare di essere accompagnata o rappresentata durante
la procedura di reclamo nonche' la sua tutela per prevenirne
vessazioni in caso di reclamo. Il termine "vittimizzazione"
designa ogni azione lesiva, qualunque ne sia l'autore, nei
confronti del marittimo che ha presentato un reclamo, non
manifestamente infondato.
4. Oltre ad una copia del proprio contratto di arruolamento
marittimo, la gente di mare deve ricevere un documento che
descriva le procedure di reclamo vigenti a bordo della nave. Il
documento deve indicare in particolare le coordinate
dell'autorita' competente dello Stato di bandiera e, ove diverso,
del paese di residenza della gente di mare, ed altresi' il nome
di una o piu' persone che si trovano a bordo che possono, in via
riservata, fornire in maniera imparziale un parere circa il
reclamo de quo e fornire assistenza in caso di attivazione della
procedura di reclamo vigente a bordo.
Linea guida B5.1.5 - Procedure per i reclami a bordo
1. Fatte salve le disposizioni specifiche previste dalla
contrattazione collettiva applicabile, l'autorita' competente
dovrebbe, in stretta consultazione con le organizzazioni degli
armatori e della gente di mare, elaborare un modello per definire
procedure eque, rapide e supportate sotto il profilo documentale
per il trattamento dei reclami a bordo delle navi battenti la
bandiera dello Stato Membro interessato.
Ai fini dell'elaborazione di dette procedure, dovrebbero essere presi
in considerazione i punti seguenti:
a) molti reclami possono riguardare proprio gli individui ai quali
deve essere presentato il reclamo o addirittura il comandante
della nave. In questi casi, la gente di mare dovrebbe poter
presentare reclamo direttamente al comandante o proporre lo
stesso presso autorita' esterne;
b) al fine di evitare problemi di vittimizzazione dei marittimi che
presentano un reclamo su questioni disciplinate dalla presente
Convenzione, le procedure dovrebbero prevedere la designazione di
una persona a bordo in grado di fornire pareri alla gente di mare
sulle procedure disponibili ed assistere alle riunioni o udienze
attinenti all'oggetto del reclamo se il marittimo autore del
reclamo ne fa richiesta.
2. Le procedure discusse durante le consultazioni indicate al
paragrafo 1 della presente Linea guida dovrebbero prevedere come
minimo quanto segue:
a) i reclami dovrebbero essere presentati al capo servizio del
marittimo che fa reclamo o al suo responsabile gerarchico;
b) il capo servizio o il responsabile gerarchico del marittimo
dovrebbero tentare di risolvere la controversia entro i limiti di
tempo previsti in considerazione della gravita' dell'oggetto
della lite;
c) se il capo servizio o il responsabile gerarchico non riescono a
risolvere la controversia con soddisfazione del marittimo,
quest'ultimo puo' rivolgersi al comandante, che dovrebbe
occuparsi personalmente della questione;
d) i marittimi dovrebbero sempre avere il diritto di essere
accompagnati e rappresentati da un altro marittimo di loro scelta
a bordo della nave interessata;
e) tutti i reclami e le relative decisioni dovrebbero essere
registrati e messi a verbale e una copia di essi dovrebbe essere
consegnata ai marittimi interessati;
f) se un reclamo non puo' essere risolto a bordo, la questione
dovrebbe essere indirizzata a terra all'armatore che dovrebbe
disporre di un termine adeguato per risolvere il problema, se del
caso, in consultazione con la gente di mare interessata o con
ogni persona che quest'ultima puo' nominare per rappresentarla;
g) in tutti i casi, la gente di mare dovrebbe avere il diritto di
presentare il suo reclamo direttamente al comandante e
all'armatore nonche' alle autorita' competenti.
Regola 5.1.6 Sinistri marittimi
1. Ogni Stato Membro procede ad un'inchiesta ufficiale su ogni
sinistro marittimo grave che ha comportato feriti o perdite di
vite umane che coinvolge una nave battente la sua bandiera. Il
rapporto finale di un'inchiesta e', di norma, reso pubblico.
2. Gli Stati Membri devono cooperare gli uni con gli altri in modo da
facilitare le inchieste sui sinistri marittimi gravi indicati al
paragrafo 1 della presente Regola.
Standard - A5.1.6 Sinistri marittimi
Nessuna disposizione.
Linea guida B5.1.6 - Sinistri marittimi
Nessuna disposizione.
Regola 5.2 Responsabilita' dello Stato di approdo
Obiettivo: permettere a ogni Stato Membro di adempiere le
responsabilita' che gli competono ai sensi della presente
Convenzione in relazione alla cooperazione internazionale
necessaria per assicurare l'attuazione e il rispetto degli
Standard della Convenzione a bordo delle navi straniere
Regola 5.2.1 - Ispezioni nei porti
1. Ogni nave straniera che fa scalo, nel corso regolare attivita'
operativa o per ragioni inerenti al suo esercizio, nel porto di
uno Stato Membro puo' essere soggetta ad un'ispezione
conformemente alle disposizioni del paragrafo 4 dell'articolo V,
per verificare la conformita' alle prescrizioni della presente
Convenzione inclusi i diritti dei marittimi relativi alle
condizioni di lavoro e di vita a bordo di una nave.
2. Ogni Stato Membro accetta il certificato di lavoro marittimo e la
dichiarazione di conformita' del lavoro marittimo richiesti dalla
Regola 5.1.3, che attesti, fino a prova contraria, la rispondenza
alle prescrizioni della presente Convenzione, inclusi i diritti
della gente di mare. Di conseguenza l'ispezione nei suoi porti si
limita, salvo i casi previsti dal Codice, a un controllo del
certificato e della dichiarazione.
3. Le ispezioni nei porti sono effettuate da funzionari autorizzati,
conformemente alle disposizioni del Codice e degli altri accordi
internazionali applicabili che disciplinano le ispezioni svolte
sul territorio dello Stato Membro a titolo di controllo delle
navi per conto dello Stato di approdo. Dette ispezioni si
limitano a verificare che gli aspetti esaminati siano conformi
alle prescrizioni applicabili degli articoli e delle regole della
presente Convenzione nonche' della sola Parte A del Codice.
4. Le ispezioni effettuate in applicazione della presente Regola si
basano su un efficace sistema di ispezione e di sorveglianza da
parte dello Stato di approdo per contribuire ad assicurare che le
condizioni di lavoro e di vita dei marittimi a bordo delle navi,
che fanno scalo in un porto dello Stato Membro interessato, siano
conformi alle prescrizioni della presente Convenzione, inclusi i
diritti della gente di mare.
5. Informazioni relative al sistema menzionato al paragrafo 4 della
presente Regola, ivi compreso il metodo utilizzato per valutarne
la sua efficacia, figurano nei rapporti redatti dagli Stati
Membri in applicazione dell'articolo 22 della Costituzione
dell'ILO.
Standard A5.2.1 - Ispezioni nei porti
1. Quando un funzionario autorizzato si presenta a bordo per
effettuare una ispezione e che abbia richiesto, se del caso, il
certificato di lavoro marittimo e la dichiarazione di conformita'
del lavoro marittimo, controlla che:
a) i documenti richiesti non sono stati presentati o non sono
aggiornati o lo sono ma risultano contraffati oppure i documenti
presentati non contengono le informazioni richieste dalla
presente Convenzione o non sono validi per un altro motivo;
b) esistono validi motivi per credere che le condizioni di lavoro e
di vita a bordo della nave non sono conformi alle prescrizioni
della presente Convenzione;
c) esistono motivi ragionevoli per ritenere che la nave abbia
cambiato bandiera allo scopo di sfuggire all'obbligo di
conformarsi alle disposizioni della presente Convenzione;
d) e' stato depositato un reclamo che adduce a ritenere che alcune
condizioni di lavoro e di vita a bordo della nave non sono
conformi alle prescrizioni della presente Convenzione; puo'
essere effettuato una ispezione piu' dettagliata al fine di
verificare le condizioni di lavoro e di vita a bordo della nave.
Tale ispezione sara' in ogni caso effettuata quando si ritiene o
si presume che le condizioni di lavoro e di vita non siano
conformi e potrebbero costituire un reale pericolo per la
sicurezza, la salute o la salvaguardia della gente di mare oppure
quando il funzionario autorizzato ha ragione di ritenere che ogni
deficienza possa costituire un'infrazione grave alle prescrizioni
della presente Convenzione, inclusi i diritti della gente di
mare.
2. Quando e' effettuata un'ispezione piu' dettagliata su una nave
straniera nel porto di uno Stato Membro da parte di funzionari
autorizzati nelle circostanze indicate al paragrafo 1a), b) o c)
del presente Standard, essa verte, di norma, sui punti elencati
nell'allegato A5-III.
3. Quando un reclamo e' depositato ai sensi del paragrafo 1 d) del
presente Standard, l'ispezione deve limitarsi di solito
all'oggetto del reclamo, a meno che il reclamo o la relativa
istruttoria forniscano solide ragioni per procedere a
un'ispezione piu' approfondita, conformemente al paragrafo 1 b)
del presente Standard. Ai fini del paragrafo 1 d) del presente
Standard, per "reclamo" s'intende ogni informazione fornita da un
marittimo, un organismo professionale, una associazione, un
sindacato o,generalmente , chiunque abbia interesse alla
sicurezza della nave, ivi compresi i rischi per la sicurezza o la
salute dei marittimi a bordo.
4. Quando, a seguito di un'ispezione piu' approfondita, si rileva che
le condizioni di lavoro e di vita a bordo di una nave non sono
conformi alle prescrizioni della presente Convenzione, il
funzionario autorizzato deve immediatamente segnalare al
comandante della nave le deficienze constatate e il termine
ultimo entro il quale devono essere effettuati gli adeguamenti.
Nel caso in cui il funzionario interessato consideri gravi le
deficienze constatate o se dette deficienze dovessero essere in
relazione con un reclamo presentato in virtu' del paragrafo 3 del
presente Standard, il funzionario autorizzato le sottopone
all'attenzione delle organizzazioni degli armatori e della gente
di mare presenti sul territorio del Stato Membro in cui e'
avvenuta l'ispezione, e puo' al contempo:
a) informare un rappresentante dello Stato di bandiera;
b) fornire le informazioni pertinenti alle autorita' competenti del
porto di scalo successivo.
5. Lo Stato Membro sul cui territorio e' effettuata l'ispezione ha il
diritto di trasmettere al Direttore Generale dell'Ufficio
Internazionale del Lavoro una copia del rapporto di ispezione
corredato, se del caso, della risposta pervenuta entro il termine
prescritto da parte dalle autorita' competenti dello Stato di
bandiera affinche' vengano adottate tutte le misure utili e
appropriate per garantire la consegna delle informazioni e che
queste siano portate a conoscenza di coloro che possono avvalersi
delle pertinenti procedure di ricorso.
6. Quando, a seguito di un'ispezione piu' dettagliata, il funzionario
autorizzato rileva che la nave non e' conforme alle prescrizioni
della presente Convenzione e che:
a) le condizioni a bordo costituiscono un serio pericolo per la
sicurezza, la salute e la salvaguardia della gente di mare;
b) la non conformita' costituisce una infrazione grave o ripetuta
alle prescrizioni della presente Convenzione, inclusi i diritti
della gente di mare,
il funzionario autorizzato adotta misure atte a garantire il fermo
della nave fino a quando le non conformita' rilevate in virtu'
dei punti a) oppure b) del presente paragrafo non sono state
eliminate oppure fino a quando detto funzionario non avra'
accettato un piano di azione che miri a correggere le non
conformita' e non sara' convinto che il piano sara' realizzato in
maniera rapida. Se alla nave e' impedito di partire, il
funzionario autorizzato deve avvisare immediatamente lo Stato di
bandiera e invitare, se possibile, uno dei suoi rappresentanti ad
essere presente, richiedendo allo Stato di bandiera di rispondere
entro il termine prescritto. Il funzionario autorizzato informa
altresi', senza indugio, le relative organizzazioni degli
armatori e della gente di mare dello Stato di approdo in cui ha
avuto luogo l'ispezione.
7. Ogni Stato Membro vigila affinche' i suoi funzionari autorizzati
ricevano orientamenti, del tipo indicato nella Parte B del
Codice, concernenti alla natura delle circostanze che
giustificano il fermo di una nave ai sensi del paragrafo 6 del
presente Standard.
8. Ogni Stato Membro nell'esercizio delle responsabilita' di cui e'
investito ai sensi del presente Standard deve fare tutto il
possibile per evitare che una nave sia in stato di fermo o
ritardata indebitamente. Se si rileva che una nave e' stata
indebitamente tenuta in stato di fermo o ritardata, si prevede la
corresponsione di un risarcimento per ogni perdita o danno
subito. In questi casi, l'onere della prova incombe sul
reclamante.
Linea guida B5.2.1 - Ispezioni nei porti
1. L'autorita' competente dovrebbe elaborare delle Linee Guida in
materia di ispezioni per i funzionari autorizzati ai sensi della
Regola 5.2.1. Tale Linee Guida dovrebbero tendere ad assicurare
coerenza e fornire orientamenti per le attivita' ispettive e di
applicazione delle prescrizioni della presente Convenzione,
inclusi i diritti dei marittimi. Copia delle linee Guida dovrebbe
essere fornita a tutti i funzionari autorizzati e tenute a
disposizione dell'utenza, degli armatori e della gente di mare.
2. Ai fini dell'elaborazione di una Linea Guida sulle circostanze che
giustificano il fermo di una nave ai sensi del paragrafo 6 dello
Standard A5.2.1, l'autorita' competente dovrebbe considerare che,
in relazione alle infrazioni indicate al paragrafo 6 b) dello
Standard A5.2.1, la gravita' della violazione potrebbe dipendere
dalla natura della deficienza in questione.
Quest'ultima sarebbe particolarmente rilevante nei casi di violazione
dei diritti e principi fondamentali o in materia di arruolamento
e di diritti sociali della gente di mare come stabilito dagli
articoli III e IV. A titolo di esempio, l'impiego di una persona
di eta' inferiore a quella prevista dovrebbe essere considerata
come una violazione grave, anche se riguarda una sola persona a
bordo. Negli altri casi, si dovrebbe tenere conto del numero
delle diverse deficienze constatate nel corso di un'ispezione: ad
esempio, sara' necessario constatare un numero rilevante di
deficienze connesse agli alloggi o all'alimentazione e servizio
mensa che non minacciano la sicurezza o la salute, prima di poter
essere considerate un'infrazione grave.
3. Gli Stati Membri dovrebbero, per quanto possibile, cooperare gli
uni con gli altri per l'adozione di linee guida concordate a
livello internazionale relative alle politiche d'ispezione, in
particolare per quanto riguarda le circostanze che giustificano
il fermo di una nave.
Regola 5.2.2 - Procedure per la gestione a terra dei reclami dei
marittimi
1. Ogni Stato Membro vigila affinche' i marittimi che si trovano a
bordo di navi che fanno scalo in un porto situato sul suo
territorio e che dichiarano una violazione alle prescrizioni
della presente Convenzione, inclusi i diritti della gente di
mare, abbiano il diritto di fare reclamo contro la violazione per
la sua eliminazione in modo rapido e concreto.
Standard A5.2.2 - Procedure per la gestione a terra dei reclami della
gente di mare
1. Il reclamo di un marittimo comprovante una violazione delle
prescrizioni della presente Convenzione, inclusi i diritti della
gente di mare, puo' essere presentato al funzionario autorizzato
del porto in cui nave fa scalo. In questo caso, il suddetto
funzionario deve avviare un'istruttoria iniziale.
2. Ove opportuno, in base alla natura del reclamo, l'istruttoria deve
verificare se sono state avviate le procedure per i reclami a
bordo previste dalla Regola 5.1.15. Il funzionario autorizzato
puo' altresi' effettuare un'ispezione piu' dettagliata
conformemente allo Standard A5.2.1
3. Il funzionario autorizzato deve, se del caso, tentare di risolvere
la controversia a bordo della nave.
4. Nel caso in cui l'inchiesta o l'ispezione effettuate secondo il
presente Standard rivelassero una non conformita' ai sensi del
paragrafo 6 dello Standard A5.2.1, si applicano le disposizioni
di quel paragrafo.
5. Quando non sono applicate le disposizioni del paragrafo 4 del
presente Standard e il problema non e' stato risolto a bordo
della nave, il funzionario autorizzato informa immediatamente lo
Stato di bandiera, cercando di ottenere, entro il termine
prescritto, consigli nonche' un piano di misure correttive.
6. Quando il reclamo non e' stato risolto nonostante le misure prese
conformemente al paragrafo 5 del presente Standard, lo Stato di
approdo deve trasmettere una copia del rapporto redatto dal
funzionario autorizzato al Direttore Generale dell'Ufficio
Internazionale del Lavoro. Al rapporto deve essere allegata
l'eventuale risposta, pervenuta entro il termine prescritto,
delle autorita' competenti dello Stato di bandiera. Le
organizzazioni degli armatori e della gente di mare dello Stato
di approdo sono altresi' informate. Inoltre, statistiche e
informazioni riguardanti i reclami che sono stati risolti devono
essere periodicamente inviate dallo Stato di approdo al Direttore
Generale dell'Ufficio Internazionale del Lavoro. Dette
comunicazioni sono fatte al fine della tenuta di un registro e
portate a conoscenza delle parti, incluse le organizzazioni di
armatori e della gente di mare, che potrebbero avvalersene nelle
procedure di ricorso pertinenti.
7. Adeguate misure devono essere prese per garantire la riservatezza
dei reclami presentati dalla gente di mare.
Linea guida B5.2.2 Procedure per la gestione a terra dei reclami
della gente di mare
1. Quando un reclamo indicato nello Standard A5.2.2 e' analizzato da
un funzionario autorizzato, quest'ultimo dovrebbe innanzitutto
verificare se si tratta di un reclamo di natura generale che
riguarda quindi tutti i marittimi a bordo della nave o solo una
categoria oppure se si tratta di un caso individuale del
marittimo interessato.
2. Se il reclamo e' di natura generale, si dovrebbe prevedere il
ricorso ad un'ispezione piu' dettagliata conformemente allo
Standard A5.2.1.
3. Se il reclamo riguarda un caso individuale, sarebbe opportuno
procedere ad una valutazione degli esiti delle procedure
eventualmente avviate a bordo per risolvere il reclamo in
questione. Nel caso in cui dette procedure a bordo non fossero
state attuate, il funzionario autorizzato dovrebbe consigliare al
reclamante di fare ricorso a tutte le procedure disponibili a
bordo. Devono sussistere ragioni fondate per giustificare l'esame
di un reclamo a terra prima di aver attuato le procedure previste
a bordo. Queste ultime includono l'inadeguatezza o indebito
ritardo delle procedure interne o ancora la paura del reclamante
di subire delle ritorsioni a causa del reclamo.
4. In ogni istruttoria relativa ad un reclamo, il funzionario
autorizzato dovrebbe dare al comandante, all'armatore e ad ogni
persona coinvolta nel reclamo la possibilita' di far conoscere il
proprio punto di vista.
5. Il funzionario autorizzato puo' astenersi dall'intervenire
ulteriormente nella risoluzione del reclamo nel caso in cui lo
Stato di bandiera, rispondendo alla notifica dello Stato di
approdo conformemente al paragrafo 5 dello Standard A5.2.2,
dimostri che e' in grado di gestire la questione e che dispone di
procedure adeguate a questo scopo e abbia presentato un piano di
azione accettabile.
Regola 5.3 - Responsabilita' del fornitore di manodopera
Obiettivo: garantire che ogni Stato Membro si assuma le proprie
responsabilita' ai sensi della presente Convenzione per quanto
riguarda il reclutamento e il collocamento dei marittimi nonche'
la protezione sociale di questi ultimi.
1. Fatto salvo il principio della sua responsabilita' per quanto
riguarda le condizioni di lavoro e di vita della gente di mare a
bordo delle navi battenti la sua bandiera, ogni Stato Membro ha
altresi' la responsabilita' di vigilare sull'applicazione delle
prescrizioni della presente Convenzione relative al reclutamento,
al collocamento ed alla tutela in materia di sicurezza sociale
dei marittimi che sono suoi cittadini o residenti o persone
domiciliate sul suo territorio, nella misura prevista dalla
presente Convenzione.
2. Nel Codice figurano prescrizioni dettagliate per l'applicazione
del paragrafo 1 della presente Convenzione.
3. Ogni Stato Membro elabora un sistema efficace di ispezione e di
sorveglianza per ottemperare alle sue responsabilita' come
fornitore di manodopera in virtu' della presente Convenzione.
4. Informazioni relative al sistema menzionato al paragrafo 3 della
presente Regola, ivi compreso il metodo utilizzato per valutarne
l'efficacia, dovranno figurare nei rapporti redatti dagli Stati
Membri in applicazione dell'articolo 22 della Costituzione
dell'ILO.
Standard A5.3 - Responsabilita' del fornitore di manodopera
1. Ogni Stato Membro garantisce il rispetto delle prescrizioni della
presente Convenzione applicabili al funzionamento e alle
attivita' dei servizi di reclutamento e di collocamento della
gente di mare presenti sul suo territorio mediante un sistema di
ispezione e di sorveglianza e attraverso procedure legali in caso
di infrazione delle disposizioni in materia di autorizzazione ed
altre specifiche prescrizioni operative previste nello Standard
A1.4.
Linea guida B5.3 - Responsabilita' del fornitore di manodopera
1. I servizi privati di reclutamento e collocamento della gente di
mare presenti sul territorio dello Stato Membro o ovunque essi si
trovino, nel fornire manodopera all'armatore, dovrebbero
assumersi l'obbligo di assicurare il rispetto da parte
dell'armatore delle condizioni previste nei contratti di
arruolamento marittimo stipulati con la gente di mare.