Art. 146
(Qualificazione)
1. In conformita' a quanto disposto dagli articoli 9-bis e 29 del
decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, per i lavori di cui al
presente capo e' richiesto il possesso di requisiti di qualificazione
specifici e adeguati ad assicurare la tutela del bene oggetto di
intervento.
2. I lavori di cui al presente capo sono utilizzati, per la
qualificazione, unicamente dall'operatore che li ha effettivamente
eseguiti. Il loro utilizzo, quale requisito tecnico, non e'
condizionato da criteri di validita' temporale.
3. Per i contratti di cui al presente capo, considerata la
specificita' del settore ai sensi dell'articolo 36 del trattato sul
funzionamento dell'Unione europea, non trova applicazione l'istituto
dell'avvalimento, di cui all'articolo 89 del presente codice.
4. Con decreto del Ministro dei beni e delle attivita' culturali e
del turismo, di concerto con il Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti, da emanarsi entro sei mesi dalla data di entrata in vigore
del presente codice, sono stabiliti i requisiti di qualificazione dei
direttori tecnici e degli esecutori dei lavori e le modalita' di
verifica ai fini dell'attestazione. Il direttore tecnico
dell'operatore economico incaricato degli interventi di cui
all'articolo 147, comma 2, secondo periodo, deve comunque possedere
la qualifica di restauratore di beni culturali ai sensi della
normativa vigente. Fino alla data di entrata in vigore del decreto di
cui al presente comma, si applica l'articolo 216, comma 19.
Note all'art. 146
- Si riportano gli articoli 9-bis e 29 del decreto
legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 (Codice dei beni
culturali e del paesaggio, ai sensi dell'articolo 10 della
legge 6 luglio 2002, n. 137):
"Art. 9-bis (Professionisti competenti ad eseguire
interventi sui beni culturali)
1. In conformita' a quanto disposto dagli articoli 4 e
7 e fatte salve le competenze degli operatori delle
professioni gia' regolamentate, gli interventi operativi di
tutela, protezione e conservazione dei beni culturali
nonche' quelli relativi alla valorizzazione e alla
fruizione dei beni stessi, di cui ai titoli I e II della
parte seconda del presente codice, sono affidati alla
responsabilita' e all'attuazione, secondo le rispettive
competenze, di archeologi, archivisti, bibliotecari,
demoetnoantropologi, antropologi fisici, restauratori di
beni culturali e collaboratori restauratori di beni
culturali, esperti di diagnostica e di scienze e tecnologia
applicate ai beni culturali e storici dell'arte, in
possesso di adeguata formazione ed esperienza
professionale.".
"Art. 29 (Conservazione)
1. La conservazione del patrimonio culturale e'
assicurata mediante una coerente, coordinata e programmata
attivita' di studio, prevenzione, manutenzione e restauro.
2. Per prevenzione si intende il complesso delle
attivita' idonee a limitare le situazioni di rischio
connesse al bene culturale nel suo contesto.
3. Per manutenzione si intende il complesso delle
attivita' e degli interventi destinati al controllo delle
condizioni del bene culturale e al mantenimento
dell'integrita', dell'efficienza funzionale e
dell'identita' del bene e delle sue parti.
4. Per restauro si intende l'intervento diretto sul
bene attraverso un complesso di operazioni finalizzate
all'integrita' materiale ed al recupero del bene medesimo,
alla protezione ed alla trasmissione dei suoi valori
culturali. Nel caso di beni immobili situati nelle zone
dichiarate a rischio sismico in base alla normativa
vigente, il restauro comprende l'intervento di
miglioramento strutturale.
5. Il Ministero definisce, anche con il concorso delle
regioni e con la collaborazione delle universita' e degli
istituti di ricerca competenti, linee di indirizzo, norme
tecniche, criteri e modelli di intervento in materia di
conservazione dei beni culturali.
6. Fermo quanto disposto dalla normativa in materia di
progettazione ed esecuzione di opere su beni
architettonici, gli interventi di manutenzione e restauro
su beni culturali mobili e superfici decorate di beni
architettonici sono eseguiti in via esclusiva da coloro che
sono restauratori di beni culturali ai sensi della
normativa in materia.
7. I profili di competenza dei restauratori e degli
altri operatori che svolgono attivita' complementari al
restauro o altre attivita' di conservazione dei beni
culturali mobili e delle superfici decorate di beni
architettonici sono definiti con decreto del Ministro
adottato ai sensi dell'articolo 17, comma 3, della legge 23
agosto 1988, n. 400, d'intesa con la Conferenza
Stato-regioni.
8. Con decreto del Ministro adottato ai sensi
dell'articolo 17, comma 3, della legge n. 400 del 1988 di
concerto con il Ministro dell'universita' e della ricerca
sono definiti i criteri ed i livelli di qualita' cui si
adegua l'insegnamento del restauro.
9. L'insegnamento del restauro e' impartito dalle
scuole di alta formazione e di studio istituite ai sensi
dell'articolo 9 del decreto legislativo 20 ottobre 1998, n.
368, nonche' dai centri di cui al comma 11 e dagli altri
soggetti pubblici e privati accreditati presso lo Stato.
Con decreto del Ministro adottato ai sensi dell'articolo
17, comma 3, della legge n. 400 del 1988 di concerto con il
Ministro dell'universita' e della ricerca sono individuati
le modalita' di accreditamento, i requisiti minimi
organizzativi e di funzionamento dei soggetti di cui al
presente comma, le modalita' della vigilanza sullo
svolgimento delle attivita' didattiche e dell'esame finale,
abilitante alle attivita' di cui al comma 6 e avente valore
di esame di Stato, cui partecipa almeno un rappresentante
del Ministero, il titolo accademico rilasciato a seguito
del superamento di detto esame, che e' equiparato al
diploma di laurea specialistica o magistrale, nonche' le
caratteristiche del corpo docente. Il procedimento di
accreditamento si conclude con provvedimento adottato entro
novanta giorni dalla presentazione della domanda corredata
dalla prescritta documentazione.
9-bis. Dalla data di entrata in vigore dei decreti
previsti dai commi 7, 8 e 9, agli effetti dell'esecuzione
degli interventi di manutenzione e restauro su beni
culturali mobili e superfici decorate di beni
architettonici, nonche' agli effetti del possesso dei
requisiti di qualificazione da parte dei soggetti esecutori
di detti lavori, la qualifica di restauratore di beni
culturali e' acquisita esclusivamente in applicazione delle
predette disposizioni.
10. La formazione delle figure professionali che
svolgono attivita' complementari al restauro o altre
attivita' di conservazione e' assicurata da soggetti
pubblici e privati ai sensi della normativa regionale. I
relativi corsi si adeguano a criteri e livelli di qualita'
definiti con accordo in sede di Conferenza Stato-regioni,
ai sensi dell'articolo 4 del decreto legislativo 28 agosto
1997, n. 281.
11. Mediante appositi accordi il Ministero e le
regioni, anche con il concorso delle universita' e di altri
soggetti pubblici e privati, possono istituire
congiuntamente centri, anche a carattere interregionale,
dotati di personalita' giuridica, cui affidare attivita' di
ricerca, sperimentazione, studio, documentazione ed
attuazione di interventi di conservazione e restauro su
beni culturali, di particolare complessita'. Presso tali
centri possono essere altresi' istituite, ove accreditate,
ai sensi del comma 9, scuole di alta formazione per
l'insegnamento del restauro. All'attuazione del presente
comma si provvede nell'ambito delle risorse umane,
strumentali e finanziarie disponibili a legislazione
vigente, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza
pubblica.".
- Si riporta l'articolo 36 del Trattato sul
funzionamento dell'Unione europea:
"Art. 36
(ex articolo 30 del TCE)
Le disposizioni degli articoli 34 e 35 lasciano
impregiudicati i divieti o restrizioni all'importazione,
all'esportazione e al transito giustificati da motivi di
moralita' pubblica, di ordine pubblico, di pubblica
sicurezza, di tutela della salute e della vita delle
persone e degli animali o di preservazione dei vegetali, di
protezione del patrimonio artistico, storico o archeologico
nazionale, o di tutela della proprieta' industriale e
commerciale. Tuttavia, tali divieti o restrizioni non
devono costituire un mezzo di discriminazione arbitraria,
ne' una restrizione dissimulata al commercio tra gli Stati
membri.".