Art. 5.
Progetti autonomamente presentati per la realizzazione
di attivita' di ricerca in ambito nazionale
1. Per la realizzazione di autonomi progetti di ricerca
industriale, definita ai sensi dell'articolo 2 del presente decreto,
puo' essere presentata una domanda di agevolazione al MURST da uno o
piu' dei seguenti soggetti:
a) imprese che esercitano attivita' industriale diretta alla
produzione di beni e/o di servizi;
b) imprese che esercitano attivita' di trasporto per terra, per acqua
o per aria;
c) imprese artigiane di produzione di cui alla legge 8 agosto 1985,
n. 443;
d) centri di ricerca con personalita' giuridica autonoma promossi da
uno o piu' dei soggetti di cui alle precedenti lettere a), b), c);
e) consorzi e societa' consortili comunque costituiti, purche' con
partecipazione finanziaria superiore al 50% di soggetti ricompresi
in una o piu' delle precedenti lettere a), b), c), d); il limite
della partecipazione finanziaria e' fissato al 30% per consorzi e
societa' consortili aventi sede nelle aree considerate
economicamente depresse del territorio nazionale ai sensi delle
vigenti disposizioni comunitarie;
f) i parchi scientifici e tecnologici indicati nella deliberazione
MURST del 25 marzo 1994 (G.U. n. 187 del 11 agosto 1994).
2. I soggetti di cui al comma 1 devono avere stabile
organizzazione nel territorio nazionale.
3. I soggetti di cui alle lettere a), b), c), d), e) del comma 1
possono presentare una domanda di agevolazione anche congiuntamente
con Universita', Enti di ricerca di cui all'articolo 8 del DPCM 30
dicembre 1993, n. 593, e successive modificazioni, Enea, Asi, ai fini
della stipula di un contratto cointestato. In tal caso la
partecipazione finanziaria nel progetto da parte dei soggetti di cui
alle lettere a), b), c), d), e) deve essere superiore al 50% del
costo complessivo del progetto stesso, pena l'inammissibilita' della
domanda.
4. Il limite di cui al comma precedente e' fissato al 30% ove il
progetto preveda il completo svolgimento delle attivita' nelle aree
considerate economicamente depresse del territorio nazionale ai sensi
delle vigenti disposizioni comunitarie. Tale norma si applica anche
per i progetti che ricomprendano attivita' da svolgersi al di fuori
delle aree predette per un importo non superiore al 25% del costo
complessivo del progetto, ove sia accertata l'impossibilita' di
reperire analoghe competenze nelle stesse aree.
5. Per ciascun soggetto, anche ai sensi dei precedenti commi 3 e
4, sono ricevibili domande di agevolazione per progetti la cui quota
di competenza non sia superiore a 7,5 Meuro (Milioni di euro) l'anno.
Il progetto il cui importo sia superiore a 7,5 Meuro, o che
determini, in relazione a progetti gia' presentati nell'anno, il
superamento di tale soglia, e' soggetto alle disposizioni di cui
all'art. 6 del presente decreto.
6. La domanda, da redigersi secondo lo schema ufficiale
predisposto dal MURST, dovra' evidenziare, oltre agli obiettivi
intermedi e finali del progetto, i seguenti elementi informativi:
a) l'interesse industriale, del richiedente o anche
settoriale-intersettoriale, all'esecuzione del progetto;
b) l'impatto economico-occupazionale dei risultati perseguiti, con
descrizione del mercato di riferimento;
c) la capacita' tecnico-scientifica ed economica ad assicurare la
corretta esecuzione delle attivita' di cui all'articolo 2;
d) l'articolazione e la relativa valorizzazione delle attivita'
rientranti, rispettivamente, nelle tipologie di cui al commi 1 e 2
dell'art. 2 del presente decreto;
e) per i soli progetti proposti da imprese non rientranti nei
parametri dimensionali di cui al successivo articolo 21 (di
seguito denominate Grandi imprese), l'effetto di incentivazione
prodotto dall'agevolazione ai sensi del punto 6 della vigente
disciplina comunitaria per gli Aiuti di Stato alla R&S. La
sussistenza di tale elemento, che costituisce requisito di
ammissibilita' della domanda, e' presunta per i progetti
presentati da Piccole e Medie Imprese ai sensi del successivo
articolo 21 (di seguito definite PMI).
7. L'intera documentazione dovra' essere presentata in n. 4 copie,
di cui una firmata in originale. All'atto della piena operativita'
dell'istituto della firma elettronica il MURST stabilisce, con
apposito comunicato pubblicato nella Gazzetta Ufficiale, la data di
avvio del relativo utilizzo e le specifiche modalita', al fine di
garantire la completa gestione della predetta documentazione
attraverso l'utilizzo dei supporti informatici.
8. Saranno considerate non ammissibili le domande presentate dai
soggetti di cui al comma 1, che risultino morosi su operazioni di
finanziamento a valere sul FAR o nel confronti del MURST, ovvero
sottoposti a una delle situazioni di cui al R.D. 16 marzo 1942, n.
267, o alla legge 3 aprile 1979, n. 94, e successive modifiche e
integrazioni. Il MURST comunica direttamente al proponente
l'inammissibilita' della domanda, evidenziandone le motivazioni.
9. La domanda dovra' essere accompagnata dalla certificazione da
parte del Presidente del Collegio Sindacale della rispondenza dei
dati ufficiali dell'ultimo bilancio approvato ai parametri indicati
in allegato 1. Per le societa' che a termine di legge non dispongono
di tale organo di controllo, la stessa certificazione verra'
rilasciata dal legale rappresentante o da suo delegato.
10. Per i soggetti di recente costituzione, che non dispongono
ancora di un conto economico su base annuale, nonche' per i soggetti
che successivamente all'approvazione dell'ultimo bilancio siano stati
interessati da operazioni di fusione, scissione o altre modifiche
sostanziali dell'assetto aziendale, la certificazione della
rispondenza e' effettuata sulla base del solo parametro di congruenza
fra il capitale netto e il costo del progetto. Per i progetti
presentati da societa' di ricerca di cui all'articolo 17 del presente
decreto, dai centri di ricerca industriale di cui alla lettera d) del
precedente comma 1, la certificazione della rispondenza del parametro
di onerosita' della posizione finanziaria deve, almeno, riguardare la
societa' indicata per lo sfruttamento industriale dei risultati della
ricerca. Qualora, successivamente alla presentazione della domanda, i
soggetti richiedenti siano interessati da operazioni di fusione,
scissione o altre modifiche sostanziali dell'assetto aziendale, gli
stessi sono tenuti a darne tempestiva comunicazione e documentazione
al MURST.
11. I progetti presentati dai soggetti di cui alla lettera e) del
comma 1, per i quali l'affidabilita' economico-finanziaria non e'
soddisfatta, possono essere ammessi all'agevolazione nel caso di
verifica positiva su ciascuna delle imprese o centri consorziati da
effettuare suddividendo fra esse il costo in ragione dell'incidenza
della quota di partecipazione al consorzio (rispetto al totale della
quota detenuta dalle imprese o centri stessi).
12. Per tutti i progetti presentati da PMI, il MURST, previa
verifica della completezza della documentazione presentata, trasmette
la stessa, entro 15 giorni dalla data di ricevimento, ad uno o piu'
degli esperti iscritti nell'apposito albo ministeriale di cui
all'art. 7, comma 1, del decreto legislativo n. 297/99 ed individuati
a rotazione secondo le competenze necessarie, (di seguito denominato
esperto), per la valutazione dei contenuti tecnico-scientifici del
progetto, nonche' al soggetto indicato dal richiedente tra quelli
convenzionati con il MURST, per gli adempimenti
tecnico-amministrativi di cui al citato articolo 7, comma 1, ivi
comprese le attivita' di istruttoria tecnico-economica di cui al
comma 16 (di seguito denominato soggetto convenzionato).
13. Per i soli progetti presentati da Grandi imprese, il MURST,
previa verifica della regolarita' della documentazione presentata,
trasmette la stessa, entro 15 giorni dalla data di ricevimento, al
Comitato di cui all'art. 7, comma 2, del decreto legislativo n.
297/99, (di seguito denominato Comitato) per una valutazione
preliminare, nella prima riunione utile, riguardante, in particolare,
la sussistenza dell'effetto di incentivazione di cui alla lettera e)
del comma 6 del presente articolo. Il Comitato, a tali fini, puo'
avvalersi, anche in contraddittorio con il soggetto proponente, degli
esperti inseriti nell'elenco di cui allo stesso art. 7, comma 1.
14. Ove il Comitato, che per tutte le attivita' di propria
competenza si riunisce con cadenza almeno mensile, valuti non
sussistente il predetto effetto di incentivazione, il MURST comunica
al soggetto richiedente l'inammissibilita' del progetto. In caso di
valutazione preliminare positiva, il MURST trasmette la
documentazione all'esperto indicato dal Comitato e al soggetto
convenzionato per gli adempimenti di cui al precedente comma 12.
15. L'esperto, entro 30 giorni dalla trasmissione del progetto,
invia al MURST e al soggetto convenzionato l'esito della propria
istruttoria, utilizzando a tal fine lo schema di relazione
predisposto dal MURST e valutando, anche sulla base dei dati
dichiarati dall'impresa e attraverso visita in loco, i seguenti
profili:
a) novita' e originalita' delle conoscenze acquisibili rispetto allo
stato dell'arte;
b) utilita' delle medesime conoscenze per innovazioni di prodotto e
di processo che accrescano la competitivita' e favoriscano lo
sviluppo;
c) congruita' e pertinenza dei costi indicati per la realizzazione
del progetto;
d) articolazione delle attivita' proposte, sia dal punto di vista
dello sviluppo temporale sia dal punto di vista delle tipologie di
cui all'art. 2, commi 1, 2, 3;
e) per i soli progetti presentati da Grandi imprese, la sussistenza
dell'effetto di incentivazione di cui alla lettera e) del comma 6
del presente articolo;
f) la sussistenza delle condizioni per la concessione delle ulteriori
agevolazioni di cui al comma 21 del presente articolo.
16. Il soggetto convenzionato, entro 60 giorni dalla trasmissione
del progetto e comunque entro 30 giorni dal ricevimento della
relazione dell'esperto, invia al MURST, unitamente a tale relazione,
l'esito della propria istruttoria tecnico-economica, utilizzando a
tal fine lo schema di relazione predisposto dal MURST e avendo
verificato, anche sulla base dei dati indicati dal proponente e
attraverso visita da effettuarsi congiuntamente con l'esperto:
a) l'assenza di altri finanziamenti pubblici a favore del medesimo
progetto, nonche' delle condizioni di cui al comma 8;
b) la capacita' economico-finanziaria del soggetto richiedente in
ordine alle modalita' di realizzazione del progetto proposto, con
eventuale indicazione di specifiche condizioni cui subordinare
l'esito dell'istruttoria;
c) l'attendibilita' delle ricadute economico-occupazionali del
progetto indicate dal proponente.
17. Nell'ambito degli atti convenzionali con l'esperto e con il
soggetto convenzionato, sono indicate le misure sanzionatorie da
applicarsi nei casi, imputabili a tali soggetti, di mancato
adempimento dei rispettivi compiti.
18. Il MURST trasmette le relazioni di cui ai commi 15 e 16 al
Comitato che, preso atto delle relazioni, entro la prima riunione
successiva alla comunicazione delle stesse, si esprime sul progetto
proponendo contestualmente al Ministero l'adozione dei relativi
provvedimenti. In caso di non ammissione del progetto all'intervento
del FAR in quanto riguardante prevalentemente attivita' di sviluppo
precompetitivo, l'intera documentazione, comprensiva delle relazioni
istruttorie, e' trasmessa al Ministero dell'Industria, del Commercio
e dell'Artigianato secondo modalita' definite ai sensi dell'art. 10,
comma 1, lettera c) del decreto legislativo n. 297/99, fatta comunque
salva la data della presentazione della domanda.
19. Il MURST, acquisito il parere del Comitato, adotta, con
proprio decreto, la relativa determinazione che, ove positiva, indica
le forme e le misure dell'intervento sulla base dei seguenti criteri
generali e comunque nel rispetto dei limiti previsti dalla vigente
disciplina comunitaria sugli Aiuti di Stato alla ricerca pari, in
particolare, al 50% in Equivalente Sovvenzione Lorda (di seguito
denominata ESL) per le attivita' di ricerca industriale e al 25% in
ESL per le attivita' di sviluppo precompetitive:
a) per quanto riguarda i costi giudicati ammissibili riferibili alle
attivita' di ricerca industriale, l'agevolazione viene concessa
nelle seguenti forme:
1) 25% dei costi riconosciuti nella forma del contributo nella spesa
2) 70% dei costi riconosciuti nella forma del credito agevolato.
b) per quanto riguarda i costi giudicati ammissibili riferibili alle
attivita' di sviluppo precompetitivo, l'agevolazione viene
concessa nelle seguenti forme:
1) 10% dei costi riconosciuti nella forma del contributo nella spesa
2) 70% dei costi riconosciuti nella forma del credito agevolato.
20. L'agevolazione nella forma del credito agevolato avviene al
tasso di interesse determinato con apposito provvedimento
ministeriale pubblicato nella Gazzetta Ufficiale. La durata del
finanziamento e' stabilita in un periodo compreso tra i dieci e i
quindici anni, comprensivo di un periodo di preammortamento e
utilizzo fino a un massimo di 5 anni.
21. Per ciascuna delle tipologie di attivita', possono essere
concesse le seguenti ulteriori agevolazioni, nella forma del
contributo nella spesa, secondo le sotto elencate percentuali sui
costi ammissibili e, comunque, fino ad un massimo del 25%:
a) 10% per progetti di ricerca presentati da Piccole e Medie Imprese,
cosi' come definite all'articolo 21 del presente decreto; a tal
fine, per i progetti proposti congiuntamente da piu' imprese,
tutte devono possedere i parametri dimensionali di cui alle norme
predette;
b) 10% per le attivita' di ricerca da svolgere nelle regioni di cui
all'art. 87, paragr. 3, lett. a) del Trattato di Amsterdam,
indicate all'articolo 22 del presente decreto;
c) 5% per le attivita' di ricerca da svolgere nelle regioni di cui
all'art. 87, paragr. 3, lett. c) del Trattato di Amsterdam,
indicate all'articolo 22 del presente decreto;
d) 10% per i progetti per i quali ricorra almeno una delle seguenti
condizioni:
d1)prevedano lo svolgimento di una quota di attivita' non inferiore
al 10% dell'intero valore del progetto stesso da parte di uno o
piu' partner di altri Stati membri della UE, purche' non vi siano
rapporti di partecipazione azionaria o di appartenenza al medesimo
gruppo industriale tra l'impresa richiedente e il partner estero;
d2)prevedano lo svolgimento di una quota di attivita' non inferiore
al 10% dell'intero valore del progetto stesso da parte di enti
pubblici di ricerca e/o Universita'.
22. Ai fini del rispetto dei limiti di cui al comma 21, per i
costi delle attivita' da svolgersi nelle regioni di cui al precedente
punto b) il cumulo con le ulteriori agevolazioni indicate al comma
predetto non puo' superare il limite del 25% dei costi ammissibili.
23. Ai fini del rispetto dei limiti previsti dalla vigente
disciplina comunitaria sugli Aiuti di Stato alla ricerca, la quota di
agevolazione aggiuntiva di cui al comma 21 determina una
corrispondente riduzione della quota di intervento concesso nella
forma del credito agevolato.
24. Ai sensi della vigente disciplina comunitaria sugli aiuti di
Stato alla ricerca, sono considerati ammissibili, al netto dell'IVA,
i seguenti costi:
a) spese di personale (ricercatori, tecnici, e altro personale
ausiliario adibito all'attivita' di ricerca, dipendente dal
soggetto proponente e/o in rapporto di collaborazione coordinata e
continuativa);
b) costo delle strumentazioni, attrezzature, terreni e fabbricati, di
nuovo acquisto da utilizzare per l'attivita' di ricerca detratto
l'eventuale valore derivante dalla cessione a condizioni
commerciali ovvero dall'utilizzo a fini produttivi;
c) costo dei servizi di consulenza e simili utilizzati per
l'attivita' di ricerca, compresa l'acquisizione dei risultati di
ricerche, di brevetti e di know-how, di diritti di licenza, ecc.;
d) spese generali direttamente imputabili all'attivita' di ricerca,
nella misura forfettizzata del 60% del costo del personale;
e) altri costi d'esercizio (ad es: costo dei materiali, delle
forniture e di prodotti analoghi) direttamente imputabili
all'attivita' di ricerca.
25. Il progetto non e' finanziabile se presenta quote di attivita'
da commissionare al di fuori di Stati membri dell'Unione Europea
superiori al 20% del costo totale, salva la accertata impossibilita',
da parte del soggetto proponente, di reperire per la parte eccedente
analoghe competenze in ambito comunitario.
26. Per i progetti che prevedono il completo svolgimento delle
attivita' nelle aree economicamente depresse del territorio
nazionale, il proponente puo' richiedere, in sede di domanda, che
l'intervento del Ministero sia concesso nella forma del contributo
nella spesa, sulla base di seguenti criteri generali e nel rispetto
dei limiti previsti dalla vigente disciplina comunitaria sugli aiuti
di Stato alla ricerca:
a) 50% dei costi giudicati ammissibili riferibili alle attivita' di
ricerca industriale;
b) 25% dei costi giudicati ammissibili riferibili alle attivita' di
sviluppo precompetitive;
c) si applicano le disposizioni di cui ai commi 21 e 22.
27. Il comma 26 si applica anche per i progetti che ricomprendano
attivita' da svolgersi al di fuori delle aree predette per un importo
non superiore al 25% del costo complessivo del progetto, ove sia
accertata l'impossibilita' di reperire analoghe competenze nelle
stesse aree.
28. Fermo restando il contributo nella spesa di cui ai commi 19 e
21 del presente articolo, nonche' quanto previsto al comma 23, il
soggetto proponente in sede domanda puo' richiedere, in alternativa
al credito agevolato di cui al commi 19 e 20, l'intervento del MURST
nella forma del contributo in conto interessi indicando, quale ente
finanziatore, uno dei soggetti convenzionati di cui all'articolo 4,
comma 5, del presente decreto. Lo stesso soggetto assicurera' la
stipula e la gestione del contratto di finanziamento. In
considerazione delle risorse disponibili, il MURST si riserva,
comunque, la facolta' di individuare la piu' idonea forma di
intervento.
29. Ai fini del rispetto dei limiti previsti dalla vigente
disciplina comunitaria sugli aiuti di Stato alla ricerca,
l'intervento dell'istituto finanziatore non puo' superare il 55%
delle spese giudicate ammissibili per le attivita' di ricerca
industriale e il 50% delle spese giudicate ammissibili per le
attivita' di sviluppo precompetitive; il finanziamento avra' una
durata massima di dieci anni, comprensiva di un periodo di utilizzo e
preammortamento non superiore a quattro anni. Il contributo in conto
interessi del MURST e' pari all'85% del tasso di riferimento vigente
nel mese di stipula del contratto.
30. Il Ministro dell'Universita' e della Ricerca Scientifica e
Tecnologica provvede, con proprio decreto, ad aggiornare
periodicamente le percentuali di intervento di cui al presente
articolo in funzione dell'andamento dei tassi di interesse, dandone
comunicazione all'Unione Europea.
31. Nei casi di progetti proposti congiuntamente ai sensi dei
commi 3 e 4 del presente articolo, le Universita' pubbliche e gli
Enti Pubblici di Ricerca, ivi compresi Enea e Asi, possono richiedere
in sede di domanda, e in alternativa alle forme di intervento di cui
ai precedenti commi 19, 20, 21, 22, 23, 26, 27, 28, 29 il
riconoscimento, nella forma del contributo nella spesa, dei costi
marginali da essi direttamente sostenuti e comunque nel rispetto dei
limiti comunitari di cui al precedente comma 19.
32. Il decreto di cui al precedente comma 19 e' comunicato al
proponente unitamente, in caso di diniego dell'agevolazione, alle
relative motivazioni. Il provvedimento di concessione
dell'agevolazione e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica Italiana e la relativa esecutivita' e' subordinata alla
verifica delle condizioni dettate dalla vigente normativa in materia
di lotta alla criminalita' organizzata.
33. Per i progetti ammessi all'agevolazione, i relativi costi
decorrono dalla data di adozione del decreto del MURST, e comunque
dal novantesimo giorno successivo alla data di presentazione della
relativa domanda. Il decreto, corredato di tutta la documentazione,
ivi compresa quella necessaria per la predisposizione del capitolato
tecnico, e' trasmesso al soggetto convenzionato per la stipula del
contratto.
34. Il soggetto convenzionato provvede alla stipula del contratto,
sulla base dello schema ufficiale predisposto dal MURST, entro 60
giorni dalla data di ricezione del decreto di cui al precedente comma
19, previa acquisizione della necessaria documentazione da parte del
richiedente, nonche' previa verifica da parte dell'esperto della
rispondenza del capitolato tecnico con le determinazioni del MURST.
Ove il contratto non venga stipulato entro i termini previsti per
inadempienza del soggetto proponente, il soggetto convenzionato
segnala al MURST le motivazioni per l'adozione delle relative
determinazioni.
35. All'atto della stipula il soggetto contraente puo' richiedere
una anticipazione, fino ad un massimo del 30% dell'intervento
concesso; in tal caso si applicano le disposizioni del comma 3
dell'articolo 19 del presente decreto.
36. Il contratto si svolge secondo prestabiliti stati di
avanzamento semestrali, alle positive verifiche tecnico-contabili dei
quali - effettuate dal soggetto convenzionato e dall'esperto di cui
al comma 14 - e' subordinata la relativa erogazione contrattuale.
Ciascuna erogazione dovra' avvenire entro 90 giorni dalla ricezione
da parte del soggetto convenzionato della documentazione attestante
il diritto alla erogazione stessa. Nel caso in cui, nel corso delle
attivita' contrattuali, il contraente risulti moroso su operazioni di
finanziamento ai sensi del decreto legislativo n. 297/99, ovvero in
una delle situazioni di cui al R.D. 16 marzo 1942, n. 267, o alla
legge 3 aprile 1979, n. 94, e successive modifiche e integrazioni, il
MURST, anche su proposta del soggetto convenzionato, si pronuncia in
merito alla interruzione, revoca o vigenza dell'intervento. In caso
di revoca per cause non imputabili al contraente, spetta
l'agevolazione per la parte di attivita' correttamente eseguita.
37. Annualmente, i soggetti convenzionati riferiscono al MURST,
con specifica relazione, circa l'andamento complessivo dei progetti
finanziati a valere sul FAR di loro competenza. Tutti i risultati
delle verifiche e delle valutazioni sono raccolti in una apposita
anagrafe presso il MURST. Essi sono, inoltre, notificati al Comitato,
di cui all'art. 7, comma 2, del decreto legislativo n. 297/99,
nonche' alla Segreteria Tecnica di cui all'articolo 2, comma 3, del
decreto legislativo n. 204/98 per le attivita' di competenza del
Comitato di indirizzo per la valutazione della ricerca (CIVR) di cui
all'articolo 5 dello stesso decreto. Le informazioni relative ai
progetti completati sono accessibili al pubblico, compatibilmente con
il rispetto del segreto industriale.
38. Ciascun soggetto beneficiario e' tenuto, entro i 2 anni
successivi alla conclusione del progetto, a presentare al MURST una
relazione in merito all'impatto economico-occupazionale dei risultati
raggiunti. In caso di mancata presentazione, il soggetto e' escluso
per gli anni successivi dagli interventi di cui al presente decreto.