Art. 3
Potenziamento dell'attivita' di riscossione dei tributi e
sistema di remunerazione del servizio nazionale della riscossione
1. L'articolo 87 del decreto del Presidente della Repubblica 29
settembre 1973, n. 602, e' sostituito dal seguente:
"Art. 87 (Ricorso per la dichiarazione di fallimento e domanda di
ammissione al passivo). - 1. Il concessionario puo', per conto
dell'Agenzia delle entrate, presentare il ricorso di cui all'articolo
6 del regio decreto 16 marzo 1942, n. 267.
2. Se il debitore, a seguito del ricorso di cui al comma 1 o su
iniziativa di altri creditori, e' dichiarato fallito, ovvero
sottoposto a liquidazione coatta amministrativa, il concessionario
chiede, sulla base del ruolo, per conto dell'Agenzia delle entrate
l'ammissione al passivo della procedura.".
2. Al decreto legislativo 13 aprile 1999, n. 112, sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) all'articolo 19:
1) al comma 2:
1.1) alla lettera d) sono aggiunte, in fine, le seguenti
parole: ",nonche' sui nuovi beni la cui esistenza e' stata comunicata
dall'ufficio ai sensi del comma 4;";
1.2) dopo la lettera d) e' inserita la seguente: "d-bis) il
mancato svolgimento delle attivita' conseguenti alle segnalazioni
effettuate dall'ufficio ai sensi del comma 4;";
1.3) alla lettera e) dopo la parola: "compiute", sono inserite
le seguenti: "nell'attivita' di notifica della cartella di pagamento
e";
2) il comma 4 e' sostituito dal seguente:
"4. Fino al discarico di cui al comma 3, resta salvo, in ogni
momento, il potere dell'ufficio di comunicare al concessionario
l'esistenza di nuovi beni da sottoporre ad esecuzione e di segnalare
azioni cautelari ed esecutive da intraprendere al fine di riscuotere
le somme iscritte a ruolo.";
b) all'articolo 20:
1) al comma 1 dopo le parole: "lettere a), d)", sono inserite le
seguenti: ",d-bis)";
2) al comma 3 le parole da: "dell'importo" fino alla fine sono
sostituite dalle seguenti: "pari ad un quarto dell'importo iscritto a
ruolo, ed alla totalita' delle spese di cui all'articolo 17, comma 6,
se rimborsate dall'ente creditore.";
c) all'articolo 57, dopo il comma 3, e' inserito il seguente:
"3-bis. Nei casi diversi da quelli di cui ai commi 2 e 3, l'Agenzia
delle entrate puo', comunque, autorizzare i trasferimenti azionari,
le fusioni e le scissioni di cui all'articolo 2, comma 4, a
condizione che non vi sia diminuzione della capacita' finanziaria,
tecnica ed organizzativa.".
3. L'Agenzia delle entrate puo' procedere alla transazione dei
tributi iscritti a ruolo dai propri uffici per importi
complessivamente superiori a euro 1,5 milioni ed il cui gettito e' di
esclusiva spettanza dello Stato, in caso di accertata maggiore
economicita' e proficuita' rispetto alla attivita' di riscossione
coattiva, con atto approvato dal Direttore dell'Agenzia su conforme
parere obbligatorio della Commissione consultiva per la riscossione,
di cui all'articolo 6 del decreto legislativo 13 aprile 1999, n. 112,
acquisiti altresi' gli altri pareri obbligatoriamente prescritti
dalle vigenti disposizioni di legge. I pareri si intendono rilasciati
con esito favorevole decorsi 45 giorni dalla data di ricevimento
della richiesta, se non pronunciati espressamente nel termine
predetto. La transazione puo' comportare la dilazione del pagamento
delle somme iscritte a ruolo anche a prescindere dalla sussistenza
delle condizioni di cui all'articolo 19, commi 1 e 2, del decreto del
Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 602.
4. Negli anni 2002 e 2003 la remunerazione dei concessionari e dei
commissari governativi, per i ruoli emessi da uffici statali, anche
prima della data di entrata in vigore del decreto legislativo 26
febbraio 1999, n. 46, si compone:
a) di una indennita' fissa, pari, nei due anni, rispettivamente a
euro 370 milioni ed a euro 335 milioni;
b) di un importo variabile, costituito da un aggio, di
percentuale pari a quella vigente al 31 dicembre 2001, sulle somme
effettivamente riscosse, da erogare entro il 30 aprile dell'anno
successivo a quello di riferimento.
5. Con decreto ministeriale, da adottare entro il 31 luglio di
ciascun anno, l'indennita' di cui al comma 4 e' ripartita, per una
quota non inferiore al 96 per cento, tra i concessionari e i
commissari governativi secondo la percentuale con la quale gli stessi
hanno usufruito della clausola di salvaguardia, e, per la restante
quota, tra tutti i commissari governativi e tra i concessionari per i
quali vige l'obbligo della redazione bilingue degli atti.
6. Per il conseguimento dell'importo variabile di cui al comma 4,
ai concessionari e commissari governativi e' fissato l'obiettivo di
un incremento della riscossione delle somme iscritte nei ruoli degli
uffici statali, rispetto ai livelli della corrispondente riscossione
conseguiti nell'anno 2001, in misura complessiva non inferiore a euro
520 milioni, per l'anno 2002, ed a euro 1040 milioni, per l'anno
2003. Con il decreto di cui al comma 5, l'incremento complessivo
della riscossione e' suddiviso nelle quote di competenza di ciascun
concessionario e commissario governativo, nel rispetto dei seguenti
criteri:
a) relativamente all'obiettivo stabilito per l'anno 2002,
determinazione di uguali quote di incremento delle percentuali
derivanti dal rapporto tra quanto riscosso nel 2001 ed il carico
medio netto del triennio 1998-2000, tra i soli concessionari e
commissari governativi le cui attivita' di riscossione sono
risultate, nell'anno 2001, inferiori alla mediana del medesimo anno,
assumendosi questa nel valore percentuale dato dal rapporto tra la
riscossione effettuata ed il relativo carico medio netto del predetto
triennio; per lo stesso anno 2002, l'obiettivo proprio dei
concessionari e dei commissari governativi le cui attivita' di
riscossione sono risultate, nell'anno 2001, pari o superiori alla
mediana del medesimo anno, e' costituito dal mantenimento di un
identico valore percentuale di riscossione;
b) relativamente all'obiettivo stabilito per l'anno 2003,
divisione dello stesso in modo che le uguali quote di incremento di
cui al punto a), per le concessioni situate al di sopra della mediana
siano pari alla meta' di quelle previste per le concessioni al di
sotto della stessa mediana.
7. Fermo l'aggio di cui al comma 4, lettera b), i concessionari e i
commissari governativi anticipano comunque, senza diritto ad
interessi, il versamento degli importi corrispondenti agli obiettivi
stabiliti nel comma 6, lettera a), entro il 30 novembre 2002, in
misura pari a euro 260 milioni, e, entro il 27 dicembre 2002, in
misura pari alla differenza tra il valore dell'obiettivo assegnato e
l'importo di quanto anticipato o effettivamente riscosso al 13
dicembre 2002. Il 50 per cento della quota di obiettivo non
conseguito nell'anno 2002 dai concessionari e commissari governativi
e' comunque computata in aumento delle loro quote di obiettivo per
l'anno 2003. Per la restituzione dell'anticipo, in due quote uguali
negli anni 2003 e 2004, i concessionari e commissari governativi
effettuano compensazione, da regolare contabilmente, fino ad
estinzione del credito, con gli importi dei riversamenti dovuti nei
predetti anni. La mancata effettiva riscossione delle somme
anticipate comporta l'obbligo di restituzione dell'aggio.
8. L'aggio di cui al comma 4, lettera b), e' aumentato del 50 per
cento sulle maggiori riscossioni realizzate rispetto agli obiettivi
ed e' ridotto, per il mancato conseguimento degli obiettivi riferiti
all'anno 2003, nelle misure stabilite con il decreto di cui al comma
5, nel rispetto dei seguenti criteri:
a) per lo scostamento dall'obiettivo fino al 10 per cento,
riduzione del 10 per cento;
b) per lo scostamento dall'obiettivo superiore al 10 per cento, e
fino al 24 per cento, riduzione in ragione dell'1,5 per cento per
ogni punto percentuale di scostamento;
c) per lo scostamento superiore al 24 per cento, riduzione sempre
pari al 30 per cento.
9. Il concessionario o il commissario governativo che non esegue,
in tutto o in parte, alla prescritta scadenza le anticipazioni
previste dal comma 7 e' punito con la sanzione amministrativa
pecuniaria di cui all'articolo 47 del decreto legislativo 13 aprile
1999, n. 112; in tale caso, si applicano inoltre le disposizioni
degli articoli 30 e 55 del medesimo decreto legislativo n. 112 del
1999.
10. Al decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 237, sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) nell'articolo 4, comma 1, secondo periodo, le parole: "Fino al
31 dicembre 2002" sono sostituite dalle seguenti: "Fino al 31
dicembre 2003";
b) nell'articolo 4-bis, comma 1, le parole: "1 gennaio 2003" sono
sostituite dalle seguenti: "1 gennaio 2004".
11. All'articolo 77, comma 1, lettera d), della legge 21 novembre
2000, n. 342, le parole: "1 gennaio 2003" sono sostituite dalle
seguenti: "1 gennaio 2004".
12. Sono abrogati il comma 5 dell'articolo 17 del decreto
legislativo 13 aprile 1999, n. 112 e, fermo quanto disposto
dall'articolo 15, l'articolo 16-quinquies del decreto-legge 28
dicembre 2001, n. 452, convertito, con modificazioni, dalla legge 27
febbraio 2002, n. 16. Per i ruoli emessi da uffici statali non si
applica la maggiorazione dell'aggio di cui all'articolo 17, comma 2
del decreto legislativo 13 aprile 1999, n. 112.
13. L'Agenzia delle entrate provvede a maggiori accertamenti per
146 milioni di euro, nell'anno 2002, per 635 milioni di euro
nell'anno 2003 e per 455 milioni di euro nell'anno 2004. A tale fine
la Scuola superiore dell'economia e delle finanze, per gli anni 2002,
2003 e 2004, realizza un programma straordinario di qualificazione,
riqualificazione e formazione del personale del Ministero
dell'economia e delle finanze e delle Agenzie fiscali, attraverso
adeguata reingegnerizzazione dei propri processi produttivi, per le
esigenze connesse all'immediato potenziamento dell'attivita' di
accertamento fiscale e di contrasto all'economia sommersa,
utilizzando le risorse di cui all'unita' previsionale di base
6.1.1.1. "Spese generali di funzionamento", capitolo 3542, dello
stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per
l'anno finanziario 2002 e corrispondenti unita' previsionali di base
per gli anni 2003 e 2004.