Art. 9.
(Principi e criteri direttivi in ordine
alla determinazione dell'entita' e del riparto del fondo
perequativo a favore delle regioni)
1. I decreti legislativi di cui all'articolo 2, in relazione alla
determinazione dell'entita' e del riparto del fondo perequativo
statale di carattere verticale a favore delle regioni, in attuazione
degli articoli 117, secondo comma, lettera e), e 119, terzo comma,
della Costituzione, sono adottati secondo i seguenti principi e
criteri direttivi:
a) istituzione del fondo perequativo a favore delle regioni con
minore capacita' fiscale per abitante, alimentato dal gettito
prodotto da una compartecipazione al gettito dell'IVA assegnata per
le spese di cui all'articolo 8, comma 1, lettera a), numero 1),
nonche' da una quota del gettito del tributo regionale di cui
all'articolo 8, comma 1, lettera h), per le spese di cui all'articolo
8, comma 1, lettera a), numero 2); le quote del fondo sono assegnate
senza vincolo di destinazione;
b) applicazione del principio di perequazione delle differenze delle
capacita' fiscali in modo tale da ridurre adeguatamente le differenze
tra i territori con diverse capacita' fiscali per abitante senza
alterarne l'ordine e senza impedirne la modifica nel tempo
conseguente all'evoluzione del quadro economico-territoriale;
c) definizione delle modalita' per cui le risorse del fondo devono
finanziare:
1) la differenza tra il fabbisogno finanziario necessario alla
copertura delle spese di cui all'articolo 8, comma 1, lettera a),
numero 1), calcolate con le modalita' di cui alla lettera b) del
medesimo comma 1, dell'articolo 8 e il gettito regionale dei tributi
ad esse dedicati, determinato con l'esclusione delle variazioni di
gettito prodotte dall'esercizio dell'autonomia tributaria nonche'
dall'emersione della base imponibile riferibile al concorso regionale
nell'attivita' di recupero fiscale, in modo da assicurare l'integrale
copertura delle spese corrispondenti al fabbisogno standard per i
livelli essenziali delle prestazioni;
2) le esigenze finanziarie derivanti dalla lettera g) del presente
articolo;
d) definizione delle modalita' per cui la determinazione delle
spettanze di ciascuna regione sul fondo perequativo tiene conto delle
capacita' fiscali da perequare e dei vincoli risultanti dalla
legislazione intervenuta in attuazione dell'articolo 117, secondo
comma, lettera m), della Costituzione, in modo da assicurare
l'integrale copertura delle spese al fabbisogno standard;
e) e' garantita la copertura del differenziale certificato positivo
tra i dati previsionali e l'effettivo gettito dei tributi, escluso il
gettito derivante dalla lotta contro l'evasione e l'elusione fiscale,
alla regione con riferimento alla quale e' stato determinato il
livello minimo sufficiente delle aliquote dei tributi ai sensi
dell'articolo 8, comma 1, lettere d) e g), tali da assicurare
l'integrale finanziamento delle spese per i livelli essenziali delle
prestazioni; nel caso in cui l'effettivo gettito dei tributi sia
superiore ai dati previsionali, il differenziale certificato e'
acquisito al bilancio dello Stato;
f) definizione delle modalita' per cui le quote del fondo
perequativo per le spese di parte corrente per il trasporto pubblico
locale sono assegnate in modo da ridurre adeguatamente le differenze
tra i territori con diverse capacita' fiscali per abitante e, per le
spese in conto capitale, tenendo conto del fabbisogno standard di cui
e' assicurata l'integrale copertura;
g) definizione delle modalita' in base alle quali per le spese di
cui all'articolo 8, comma 1, lettera a), numero 2), le quote del
fondo perequativo sono assegnate in base ai seguenti criteri:
1) le regioni con maggiore capacita' fiscale, ossia quelle nelle
quali il gettito per abitante del tributo regionale di cui
all'articolo 8, comma 1, lettera h), supera il gettito medio
nazionale per abitante, non ricevono risorse dal fondo;
2) le regioni con minore capacita' fiscale, ossia quelle nelle
quali il gettito per abitante del tributo regionale di cui
all'articolo 8, comma 1, lettera h), e' inferiore al gettito medio
nazionale per abitante, partecipano alla ripartizione del fondo
perequativo, alimentato da una quota del gettito prodotto nelle altre
regioni, in relazione all'obiettivo di ridurre le differenze
interregionali di gettito per abitante per il medesimo tributo
rispetto al gettito medio nazionale per abitante;
3) la ripartizione del fondo perequativo tiene conto, per le
regioni con popolazione al di sotto di una soglia da individuare con
i decreti legislativi di cui all'articolo 2, del fattore della
dimensione demografica in relazione inversa alla dimensione
demografica stessa;
h) definizione delle modalita' per cui le quote del fondo
perequativo risultanti dalla applicazione della lettera d) sono
distintamente indicate nelle assegnazioni annuali. L'indicazione non
comporta vincoli di destinazione.
Note all'art. 9:
- Per il testo dell'art. 119 della Costituzione della
Repubblica italiana si veda nelle note all'art. 1.
- Per il testo dell'art. 117 della Costituzione della
Repubblica italiana si veda nelle note all'art. 2.