Art. 6.
(Misure per la semplificazione della gestione amministrativa e
finanziaria delle rappresentanze diplomatiche e degli uffici
consolari)
1. Con regolamento emanato ai sensi dell'articolo 17, comma 2, della
legge 23 agosto 1988, n. 400, su proposta del Ministro degli affari
esteri e del Ministro dell'economia e delle finanze, di concerto con
il Ministro per la pubblica amministrazione e l'innovazione e con il
Ministro per la semplificazione normativa, sono disciplinati i
procedimenti in materia di autonomia gestionale e finanziaria delle
rappresentanze diplomatiche e degli uffici consolari di I categoria,
di cui all'articolo 18, comma 2-bis, del decreto-legge 1° ottobre
2007, n. 159, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 novembre
2007, n. 222, nell'osservanza dei principi di cui all'articolo 20,
comma 4, della legge 15 marzo 1997, n. 59, e successive
modificazioni, nonche' dei seguenti criteri:
a) semplificazione e accelerazione dei procedimenti relativi ai
trasferimenti finanziari all'estero e alla loro gestione;
b) semplificazione e razionalizzazione della struttura e della
gestione del bilancio delle sedi all'estero, ai fini della
razionalizzazione della spesa;
c) garanzia di opportune procedure di verifica e controllo delle
attivita' svolte nell'ambito dell'autonomia gestionale e finanziaria
di cui al presente comma, con particolare riferimento alla gestione
contabile e delle risorse umane.
2. A decorrere dalla data di entrata in vigore delle norme
regolamentari di cui al comma 1, sono abrogati:
a) il comma 15 dell'articolo 1 del decreto-legge 14 marzo 2005,
n. 35, convertito, con modificazioni, dalla legge 14 maggio 2005,
n. 80;
b) gli articoli 1, 3, 4, 8 e 9 del decreto legislativo 15 dicembre
2006, n. 307;
c) l'articolo 75 del decreto del Presidente della Repubblica 5
gennaio 1967, n. 18, e successive modificazioni;
d) i commi 1318, 1320 e 1321 dell'articolo 1 della legge 27 dicembre
2006, n. 296;
e) il regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica
22 marzo 2000, n. 120.
Note all'art. 6:
- Per il riferimento al comma 2 dell'art. 17 della legge
23 agosto 1988, n. 400, vedasi in note all'art. 5.
- Si riporta il testo del comma 2-bis dell'art. 18 del
decreto-legge 1° ottobre 2007, n. 159 (Interventi urgenti
in materia economico-finanziaria, per lo sviluppo e
l'equita' sociale), convertito, con modificazioni, dalla
legge 29 novembre 2007, n. 222:
«2-bis. Per il perseguimento delle finalita'
istituzionali e per assicurare il proprio funzionamento, in
coerenza con il processo di revisione organizzativa di cui
all'art. 1, comma 404, lettera g), della legge 27 dicembre
2006, n. 296, ed ai fini della razionalizzazione della
spesa, le rappresentanze diplomatiche e gli uffici
consolari di 1ª categoria sono dotati di autonomia
gestionale e finanziaria, secondo modalita' disciplinate
con regolamento da emanare ai sensi dell'art. 17, comma 1,
della legge 23 agosto 1988, n. 400.».
- Si riporta il testo del comma 4 dell'art. 20 della
legge 15 marzo 1997, n. 59, e successive modificazioni
(Delega al Governo per il conferimento di funzioni e
compiti alle regioni ed enti locali, per la riforma della
Pubblica Amministrazione e per la semplificazione
amministrativa):
«4. I decreti legislativi e i regolamenti di cui al
comma 2, emanati sulla base della legge di semplificazione
e riassetto normativo annuale, per quanto concerne le
funzioni amministrative mantenute, si attengono ai seguenti
principi:
a) semplificazione dei procedimenti amministrativi, e
di quelli che agli stessi risultano strettamente connessi o
strumentali, in modo da ridurre il numero delle fasi
procedimentali e delle amministrazioni intervenienti, anche
riordinando le competenze degli uffici, accorpando le
funzioni per settori omogenei, sopprimendo gli organi che
risultino superflui e costituendo centri interservizi dove
ricollocare il personale degli organi soppressi e
raggruppare competenze diverse ma confluenti in un'unica
procedura, nel rispetto dei principi generali indicati ai
sensi del comma 3, lettera c), e delle competenze riservate
alle regioni;
b) riduzione dei termini per la conclusione dei
procedimenti e uniformazione dei tempi di conclusione
previsti per procedimenti tra loro analoghi;
c) regolazione uniforme dei procedimenti dello stesso
tipo che si svolgono presso diverse amministrazioni o
presso diversi uffici della medesima amministrazione;
d) riduzione del numero di procedimenti amministrativi
e accorpamento dei procedimenti che si riferiscono alla
medesima attivita';
e) semplificazione e accelerazione delle procedure di
spesa e contabili, anche mediante l'adozione di
disposizioni che prevedano termini perentori, prorogabili
per una sola volta, per le fasi di integrazione
dell'efficacia e di controllo degli atti, decorsi i quali i
provvedimenti si intendono adottati;
f) aggiornamento delle procedure, prevedendo la piu'
estesa e ottimale utilizzazione delle tecnologie
dell'informazione e della comunicazione, anche nei rapporti
con i destinatari dell'azione amministrativa;
f-bis) generale possibilita' di utilizzare, da parte
delle amministrazioni e dei soggetti a queste equiparati,
strumenti di diritto privato, salvo che nelle materie o
nelle fattispecie nelle quali l'interesse pubblico non puo'
essere perseguito senza l'esercizio di poteri autoritativi;
f-ter) conformazione ai principi di sussidiarieta',
differenziazione e adeguatezza, nella ripartizione delle
attribuzioni e competenze tra i diversi soggetti
istituzionali, nella istituzione di sedi stabili di
concertazione e nei rapporti tra i soggetti istituzionali
ed i soggetti interessati, secondo i criteri
dell'autonomia, della leale collaborazione, della
responsabilita' e della tutela dell'affidamento;
f-quater) riconduzione delle intese, degli accordi e
degli atti equiparabili comunque denominati, nonche' delle
conferenze di servizi, previste dalle normative vigenti,
aventi il carattere della ripetitivita', ad uno o piu'
schemi base o modelli di riferimento nei quali, ai sensi
degli articoli da 14 a 14-quater della legge 7 agosto 1990,
n. 241, e successive modificazioni, siano stabilite le
responsabilita', le modalita' di attuazione e le
conseguenze degli eventuali inadempimenti;
f-quinquies) avvalimento di uffici e strutture tecniche
e amministrative pubbliche da parte di altre pubbliche
amministrazioni, sulla base di accordi conclusi ai sensi
dell'art. 15 della legge 7 agosto 1990, n. 241, e
successive modificazioni.».