ART. 2.
(Dismissione di beni e diritti immobiliari
di enti previdenziali).
1. All'articolo 7 del decreto-legge 28 marzo 1997, n. 79,
convertito, con modificazioni, dalla legge 28 maggio 1997, n. 140,
sono aggiunti i seguenti commi:
" 2-ter. Il Ministro del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica e il Ministro del lavoro e della previdenza
sociale definiscono ulteriori programmi di dismissione di beni e
diritti immobiliari di enti previdenziali pubblici, indicandone,
anche in deroga alle norme vigenti, modalita', tempi e ogni altra
condizione. Sono in ogni caso fatti salvi i diritti attribuiti ai
conduttori dalle norme vigenti, anche in relazione alle condizioni di
maggiore favore rispetto alla disciplina generale sulla locazione di
immobili residenziali urbani. I diritti attribuiti ai conduttori sono
fatti salvi anche in caso di alienazione a uno o piu' intermediari.
Il Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione economica
vigila sulla attuazione dei programmi, intervenendo con poteri
sostitutivi, in caso di inerzia o ritardo dell'ente nell'esecuzione
del programma. Il Ministro del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica si avvale di uno o piu' consulenti
finanziari o immobiliari, incaricati anche di effettuare la stima del
valore di mercato dei beni, scelti, anche in deroga alle norme di
contabilita' di Stato, con procedure competitive tra primarie
societa' nazionali ed estere. I consulenti eventualmente incaricati
sono esclusi dall'acquisto di beni o diritti reali conseguenti alle
dismissioni programmate alle quali abbiano prestato attivita' di
consulenza e non possono esercitare alcuna attivita' professionale o
di consulenza in conflitto di interessi con i compiti propri
dell'incarico ricevuto.
2-quater. I beni e diritti immobiliari di cui al comma 2-ter sono
alienati anche in deroga alle norme di contabilita' di Stato. Essi
possono essere alienati singolarmente, a cooperative di abitazione di
cui siano soci gli inquilini, ovvero in uno o piu' lotti a uno o piu'
intermediari scelti con procedure competitive e secondo i termini che
seguono. Gli intermediari acquirenti corrispondono l'importo pattuito
e si impegnano a rivendere gli immobili entro il termine concordato,
corrispondendo la differenza tra il prezzo di rivendita e il prezzo
di acquisto, al netto di una commissione percentuale progressiva
calcolata su tale differenza, secondo i criteri stabiliti dai
programmi di cui al comma 2-ter. Nel caso in cui l'intermediario non
proceda alla rivendita degli immobili nel termine concordato,
l'intermediario corrisponde la differenza tra il valore di mercato
degli immobili, indicato dal consulente di cui al comma 2-ter, e il
prezzo di acquisto, al netto della commissione percentuale di cui al
periodo precedente calcolata su tale differenza. Tale previsione si
applica solo nel caso in cui l'intermediario abbia esperito
inutilmente tutte le procedure finalizzate alla rivendita, ivi
inclusa anche un'asta pubblica. In caso contrario, la differenza
dovuta dall'intermediario e' calcolata includendo la commissione. Si
applica il secondo periodo della lettera d) del comma 1. Con decreto
del Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro
del tesoro, del bilancio e della programmazione economica di concerto
con il Ministro del lavoro e della previdenza sociale, vengono
individuati gli immobili e i diritti immobiliari da alienare
singolarmente; con le stesse modalita' puo' essere previsto che
l'alienazione degli immobili ad intermediari avvenga senza obbligo di
rivendita successiva. Sono in ogni caso fatti salvi i diritti
attribuiti ai conduttori dalle norme vigenti. Per gli immobili ad uso
residenziale la previsione di cui all'ottavo periodo si applica, per
motivate ragioni, a non piu' del 50 per cento del valore complessivo
del programma di vendita degli immobili attuato in base al presente
articolo, con esclusione della commissione percentuale, in questa
ipotesi non pattuita. Il Ministro del lavoro e della previdenza
sociale puo' intervenire con poteri sostitutivi, in caso di inerzia o
ritardo dell'ente.
2-quinquies: L'ente venditore e' esonerato dalla consegna dei
documenti relativi alla proprieta' o al diritto sul bene producendo
apposita dichiarazione di titolarita' del diritto. Gli onorari
notarili sono ridotti al 20 per cento. Per i beni immobili vincolati
ai sensi della legge 1o giugno 1939, n. 1089, si applicano le
disposizioni di cui agli articoli 24 e seguenti della stessa legge.
Sono invece alienabili, anche senza autorizzazione, i beni immobili
non vincolati di proprieta' degli enti previdenziali, compresi quelli
la cui esecuzione risale ad oltre 50 anni e per i quali non sia
intervenuto un provvedimento di riconoscimento di interesse artistico
e storico.
2-sexies. In alternativa alla realizzazione dei programmi di
dismissione di cui al comma 2-ter il Ministro del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica, sentito il Ministro del
lavoro e della previdenza sociale, puo':
a) disciplinare modalita' e tempi per la sottoscrizione e la
vendita, da parte degli enti previdenziali, di quote di fondi
immobiliari istituiti ai sensi dell'articolo 14-bis della legge 25
gennaio 1994, n. 86, vigilando sull'attuazione e intervenendo con
poteri sostitutivi in caso di inerzia o ritardo dell'ente; il
Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione economica si
avvale dell'assistenza di uno o piu' consulenti finanziari o
immobiliari, incaricati anche della valutazione dei beni, scelti,
anche in deroga alle norme di contabilita' di Stato, con procedure
competitive tra primarie societa' nazionali ed estere. I consulenti
eventualmente incaricati non possono esercitare alcuna attivita'
professionale o di consulenza in conflitto di interessi con i compiti
propri dell'incarico ricevuto;
b) definire modalita' e tempi di un'operazione di
cartolarizzazione dei crediti dei canoni di locazione degli immobili
di cui al comma 2-ter, vigilando sull'attuazione e intervenendo con
poteri sostitutivi in caso di inerzia o ritardo dell'ente; il
Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione economica si
avvale dell'assistenza di uno o piu' consulenti finanziari scelti,
anche in deroga alle norme di contabilita' di Stato, con procedure
competitive tra primarie banche nazionali ed estere. Il Ministro del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica e' autorizzato
a prestare la garanzia dello Stato per il pagamento dei titoli emessi
ai fini dell'operazione di cartolarizzazione. I consulenti
eventualmente incaricati non possono esercitare alcuna attivita'
professionale o di consulenza in conflitto di interessi con i compiti
propri dell'incarico ricevuto.
2-septies. Qualora alla data del 15 marzo 2000 non sia stato
pubblicato il bando per la vendita di una prima quota di immobili per
un valore pari almeno alla meta' del valore complessivo del programma
di cui al comma 1, con decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri, emanato con le modalita' di cui al comma 2-quater, puo'
essere disposto che la realizzazione del detto programma avvenga
secondo quanto previsto ai commi da 2-ter a 2-quinquies.
2-octies. Qualora alla data del 29 febbraio 2000 il programma di
alienazione di immobili residenziali come definito alla data del 20
settembre 1999 dal Ministro del lavoro e della previdenza sociale
risulti, sulla base dei relativi atti, ancora in fase preliminare,
con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, emanato con le
modalita' di cui al comma 2-quater, puo' essere disposto che la
realizzazione del detto programma avvenga secondo quanto previsto al
commi da 2-ter a 2-quinquies.
2-nonies. I proventi della dismissione dei beni e diritti
immobiliari prevista dal presente articolo affluiscono agli enti
previdenziali titolari dei beni e dei diritti medesimi. Nel caso che
l'ente venditore non risulti beneficiario di trasferimenti a
copertura di disavanzi, i ricavi sono acquisiti al bilancio per
essere successivamente accreditati su conti di tesoreria vincolati
intestati all'ente venditore; sulle giacenze il Ministero del tesoro,
del bilancio e della programmazione economica corrisponde un
interesse pari al rendimento medio degli immobili rilevato negli
esercizi 1997, 1998 e 1999. Per gli enti non assoggettati al regime
di tesoreria unica, sulla giacenza determinata per l'applicazione
della presente disposizione si applica il tasso d'interesse annuo
fissato con decreto del Ministro del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica, ai sensi del terzo comma dell'articolo 1
della legge 29 ottobre 1984, n. 720, per le contabilita' speciali
fruttifere intestate agli enti soggetti al regime di tesoreria
unica".
2. Dopo la lettera F) del comma 109 dell'articolo 3 della legge 23
dicembre 1996, n. 662, e' aggiunta la seguente:
"f-bis) gli alloggi in edifici di pregio sono definiti con
circolare del Ministro del lavoro e della previdenza sociale. Si
considerano comunque di pregio gli immobili che sorgono in zone nelle
quali il valore unitario medio di mercato degli immobili e' superiore
del 70 per cento rispetto al valore di mercato medio rilevato
nell'intero territorio comunale. Tali alloggi sono offerti in vendita
ai titolari di contratti di locazione in corso ovvero di contratti
scaduti non ancora rinnovati purche' si trovino nella detenzione
dell'immobile, e ai loro familiari conviventi, in regola con i
pagamenti al momento della presentazione della domanda di acquisto,
ad un prezzo di vendita pari al prezzo di mercato degli alloggi
liberi, con le modalita' di cui alle lettere a), b) e c) del presente
comma. All'offerta degli immobili si provvede mediante lettera
raccomandata, con avviso di ricevimento, recante indicazione del
prezzo di vendita dell'alloggio, inviata dall'ente proprietario ai
soggetti di cui alla lettera a). Entro sessanta giorni dalla data di
ricevimento della lettera raccomandata i soggetti presentano domanda
di acquisto per gli alloggi offerti. Decorso inutilmente tale termine
gli immobili sono posti in vendita con asta pubblica al migliore
offerente".
3. I proventi della dismissione dei beni e diritti immobiliari
dell'Istituto nazionale per l'assicurazione contro gli infortuni sul
lavoro (INAIL) realizzata ai sensi del presente articolo sono
destinati a misure di esonero dal versamento dei premi dovuti dai
datori di lavoro per gli iscritti alle gestioni di cui all'articolo
55, comma 1, della legge 17 maggio 1999, n. 144. A tale fine, con
decreto del Ministro del lavoro e della previdenza sociale, di
concerto con il Ministro del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica, sulla base degli effettivi introiti, sono
determinate le aliquote di esonero e gli esercizi contributivi di
riferimento.
4. Le disposizioni di cui ai commi da 2-ter a 2-quinquies
dell'articolo 7 del decreto-legge 28 marzo 1997, n. 79, convertito,
con modificazioni, dalla legge 28 maggio 1997, n. 140, introdotti dal
comma 1 del presente articolo, possono essere adottate, in quanto
applicabili, da parte degli enti previdenziali per l'attuazione del
programma di dismissione di beni immobiliari di cui al decreto
legislativo 16 febbraio 1996 n. 104, come definito alla data del 20
settembre 1999 dal Ministro del lavoro e della previdenza sociale, e
di cui all'articolo 7, comma 1, del medesimo decreto legge n. 79 del
1997, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 140 del 1997.
L'ente venditore e' tenuto a dare priorita' all'alienazione, a favore
dei conduttori, degli immobili individuati ai sensi del comma 1
dell'articolo 6 del decreto legislativo 16 febbraio 1996, n. 104, per
i quali sia stata verificata formalmente dall'ente proprietario
l'alta propensione all'acquisto alla data di entrata in vigore della
presente legge. In tale caso l'ente venditore e' tenuto a determinare
il prezzo di vendita con precedenza su ogni altro immobile, secondo
le norme previste.
5. All'articolo 3, comma 109, della legge 23 dicembre 1996, n.
662, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) alla lettera a), dopo la parola: "frazionata" sono inserite le
seguenti: "e in blocco, anche a cooperative di abitazione di cui
siano soci gli inquilini";
b) alla lettera c), dopo le parole: " di cui alla lettera b)" sono
inserite le seguenti: "nonche' le modalita' di determinazione del
prezzo di vendita di cui alla lettera d)".
6. Il Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica presenta annualmente alle Camere una relazione che illustra
analiticamente gli elementi di tutte le operazioni immobiliari di cui
al presente articolo.
Note all'art. 2:
- Si riporta il testo dell'art. 7 del
decreto-legge n. 79 del 1997, come modificato, da ultimo,
dalla presente legge:
"Art. 7 (Programma straordinario di dismissione
di beni immobiliari). - 1. Al fine di consentire
l'immediata realizzazione di un programma straordinario di
dismissione di beni immobiliari degli enti previdenziali
pubblici di cui all'art. 1 del decreto legislativo
16 febbraio 1996, n. 104, il Ministro del lavoro e della
previdenza sociale, di concerto con il Ministro del tesoro,
provvede, entro novanta giorni dalla data di entrata in
vigore del presente decreto:
a) a definire i criteri per la stima del valore
commerciale del predetto programma sulla base delle
valutazioni correnti di mercato, relative ad immobili
aventi analoghe caratteristiche;
b) ad individuare, anche sulla base delle
indicazioni allo scopo fornite dai predetti enti, i beni
oggetto del predetto programma per un valore complessivo
non inferiore a lire 3.000 miliardi;
c) a definire uno schema-tipo di contratto
d'acquisto dei predetti beni che disciplini, tra l'altro,
le modalita' e i termini dei relativi pagamenti;
d) ad individuare tramite procedura competitiva
il soggetto disponibile ad acquistare, a prezzi non
inferiori ai rispettivi valori commerciali come sopra
stimati, l'intero complesso dei beni oggetto del programma,
ovvero il compendio dei beni appartenenti a ciascun ente
interessato, ovvero uno o piu' lotti di beni ricompresi in
ciascun compendio. Il soggetto acquirente deve impegnarsi,
nel caso proceda a vendita frazionata degli immobili cosi'
acquistati, a garantire il rispetto del diritto di
prelazione degli eventuali conduttori secondo i criteri di
cui all'art. 6 del decreto legislativo 16 febbraio 1996, n.
104, e all'art. 3, comma 109, della legge 23 dicembre 1996,
n. 662; deve altresi' indicare un istituto bancario che si
impegni a concedere mutui ipotecari a condizioni agevolate
in favore dei conduttori stessi per l'acquisto dei beni in
locazione. Queste ultime condizioni sono stabilite con
decreto del Ministro del lavoro e della previdenza sociale,
di concerto con il Ministro del tesoro, del bilancio e
della programmazione economica.
2. Gli enti previdenziali di cui al comma 1
stipulano con il soggetto o i soggetti individuati a norma
dello stesso comma il contratto di alienazione secondo il
relativo schema-tipo, entro trenta giorni dal ricevimento
dell'offerta irrevocabile di acquisto da parte del soggetto
o dei soggetti medesimi. In caso di infruttuoso decorso di
detto termine, il Ministro del lavoro e della previdenza
sociale nomina un commissario che provvede in sostituzione
degli organi ordinari dell'ente.
2-bis. Entro il 31 dicembre 1997 il Ministro del
lavoro e della previdenza sociale presenta al Parlamento
una relazione sul programma straordinario di dismissione di
cui al presente articolo indicando per ciascun ente
previdenziale l'elenco dei beni gia' alienati e di quelli
da alienare, i criteri utilizzati per la stima del valore
commerciale, le entrate gia' realizzate e quelle attese e
la tipologia degli acquirenti.
2-ter. Il Ministro del tesoro, del bilancio e
della programmazione economica e il Ministro del lavoro e
della previdenza sociale definiscono ulteriori programmi di
dismissione di beni e diritti immobiliari di enti
previdenziali pubblici, indicandone, anche in deroga alle
norme vigenti, modalita', tempi e ogni altra condizione.
Sono in ogni caso fatti salvi i diritti attribuiti ai
conduttori dalle norme vigenti, anche in relazione alle
condizioni di maggiore favore rispetto alla disciplina
generale sulla locazione di immobili residenziali urbani. I
diritti attribuiti ai conduttori sono fatti salvi anche in
caso di alienazione a uno o piu' intermediari. Il Ministro
del tesoro, del bilancio e della programmazione economica
vigila sulla attuazione dei programmi, intervenendo con
poteri sostitutivi, in caso di inerzia o ritardo dell'ente
nell'esecuzione del programma. Il Ministro del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica si avvale di uno
o piu' consulenti finanziari o immobiliari, incaricati
anche di effettuare la stima del valore di mercato dei
beni, scelti, anche in deroga alle norme di contabilita' di
Stato, con procedure competitive tra primarie societa'
nazionali ed estere. I consulenti eventualmente incaricati
sono esclusi dall'acquisto di beni o diritti reali
conseguenti alle dismissioni programmate alle quali abbiano
prestato attivita' di consulenza e non possono esercitare
alcuna attivita' professionale o di consulenza in conflitto
di interessi con i compiti propri dell'incarico ricevuto.
2-quater. I beni e diritti immobiliari di cui al
comma 2-ter sono alienati anche in deroga alle norme di
contabilita' di Stato. Essi possono essere alienati
singolarmente, a cooperative di abitazione di cui siano
soci gli inquilini, ovvero in uno o piu' lotti a uno o piu'
intermediari scelti con procedure competitive e secondo i
termini che seguono. Gli intermediari acquirenti
corrispondono l'importo pattuito e si impegnano a rivendere
gli immobili entro il termine concordato, corrispondendo la
differenza tra il prezzo di rivendita e il prezzo di
acquisto, al netto di una commissione percentuale
progressiva calcolata su tale differenza, secondo i criteri
stabiliti dai programmi di cui al comma 2-ter. Nel caso in
cui l'intermediario non proceda alla rivendita degli
immobili neltermine concordato, l'intermediario corrisponde
la differenza tra il valore di mercato degli immobili,
indicato dal consulente di cui al comma 2-ter, e il prezzo
di acquisto, al netto della commissione percentuale di cui
al periodo precedente calcolata su tale differenza. Tale
previsione si applica solo nel caso in cui l'intermediario
abbia esperito inutilmente tutte le procedure finalizzate
alla rivendita, ivi inclusa anche un asta pubblica. In caso
contrario, la differenza dovuta dall'intermediario e'
calcolata includendo la commissione. Si applica il secondo
periodo della lettera d) del comma 1. Con decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta del
Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica di concerto con il Ministro del lavoro e della
previdenza sociale, vengono individuati gli immobili e i
diritti immobiliari da alienare singolarmente; con le
stesse modalita' puo' essere previsto che l'alienazione
degli immobili ad intermediari avvenga senza obbligo di
rivendita successiva. Sono in ogni caso fatti salvi i
diritti attribuiti ai conduttori dalle norme vigenti. Per
gli immobili ad uso residenziale la previsione di cui
all'ottavo periodo si applica, per motivate ragioni, a non
piu' del 50 per cento del valore complessivo del programma
di vendita degli immobili attuato in base al presente
articolo, con esclusione della commissione percentuale, in
questa ipotesi non pattuita. Il Ministro del lavoro e della
previdenza sociale puo' intervenire con poteri sostitutivi,
in caso di inerzia o ritardo dell'ente.
2-quinquies. L'ente venditore e' esonerato dalla
consegna dei documenti relativi alla proprieta' o al
diritto sul bene producendo apposita dichiarazione di
titolarita' del diritto. Gli onorari notarili sono ridotti
al 20 per cento. Per i beni immobili vincolati ai sensi
della legge 1o giugno 1939, n. 1089, si applicano le
disposizioni di cui agli artt. 24 e seguenti della stessa
legge. Sono invece alienabili, anche senza autorizzazione,
i beni immobili non vincolati di proprieta' degli enti
previdenziali, compresi quelli la cui esecuzione risale ad
oltre 50 anni e per i quali non sia intervenuto un
provvedimento di riconoscimento di interesse artistico e
storico.
2-sexies. In alternativa alla realizzazione dei
programmi di dismissione di cui al comma 2-ter il Ministro
del tesoro, del bilancio e della programmazione economica,
sentito il Ministro del lavoro e della previdenza sociale,
puo':
a) disciplinare modalita' e tempi per la
sottoscrizione e la vendita, da parte degli enti
previdenziali, di quote di fondi immobiliari istituiti ai
sensi dell'art. 14-bis della legge 25 gennaio 1994, n. 86,
vigilando sull'attuazione e intervenendo con poteri
sostitutivi in caso di inerzia o ritardo dell'ente; il
Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica si avvale dell'assistenza di uno o piu'
consulenti finanziari o immobiliari, incaricati anche della
valutazione dei beni, scelti, anche in deroga alle norme di
contabilita' di Stato, con procedure competitive tra
primarie societa' nazionali ed estere. I consulenti
eventualmente incaricati non possono esercitare alcuna
attivita' professionale o diconsulenza in conflitto di
interessi con i compiti propri dell'incaricoricevuto;
b) definire modalita' e tempi di un'operazione
di cartolarizzazione dei crediti dei canoni di locazione
degli immobili di cui al comma 2-ter, vigilando
sull'attuazione e intervenendo con poteri sostitutivi in
caso di inerzia o ritardo dell'ente; il Ministro del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica si
avvale dell'assistenza di uno o piu' consulenti finanziari
scelti, anche in deroga alle norme di contabilita' di
Stato, con procedure competitive tra primarie banche
nazionali ed estere. Il Ministro del tesoro, del bilancio e
della programmazione economica e' autorizzato a prestare la
garanzia dello Stato per il pagamento dei titoli emessi ai
fini dell'operazione di cartolarizzazione. I consulenti
eventualmente incaricati non possono esercitare alcuna
attivita' professionale o di consulenza in conflitto di
interessi con i compiti propri dell'incarico ricevuto.
2-septies. Qualora alla data del 15 marzo 2000
non sia stato pubblicato il bando per la vendita di una
prima quota di immobili per un valore pari almeno alla
meta' del valore complessivo del programma di cui al comma
1, con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri,
emanato con le modalita' di cui al comma 2-quater, puo'
essere disposto che la realizzazione del detto programma
avvenga secondo quanto previsto ai commi da 2-ter a
2-quinquies.
2-octies. Qualora alla data del 29 febbraio 2000
il programma di alienazione di immobili residenziali come
definito alla data del 20 settembre 1999 dal Ministro del
lavoro e della previdenza sociale risulti, sulla base dei
relativi atti, ancora in fase preliminare, con decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri, emanato con le
modalita' di cui al comma 2-quater, puo' essere disposto
che la realizzazione del dettoprogramma avvenga secondo
quanto previsto ai commi da 2-ter a2-quinquies.
2-nonies. I proventi della dismissione dei beni e
diritti immobiliari prevista dal presente articolo
affluiscono agli enti previdenziali titolari dei beni e dei
diritti medesimi. Nel caso che l'ente venditore non risulti
beneficiario di trasferimenti a copertura di disavanzi, i
ricavi sono acquisiti al bilancio per essere
successivamente accreditati su conti di tesoreria vincolati
intestati all'ente venditore; sulle giacenze il Ministero
del tesoro, del bilancio e della programmazione economica
corrisponde un interesse pari al rendimento medio degli
immobili rilevato negli esercizi 1997, 1998 e 1999. Per gli
enti non assoggettati al regime di tesoreria unica, sulla
giacenza determinata per l'applicazione della presente
disposizione si applica il tasso d'interesse annuo fissato
con decreto del Ministro del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica, ai sensi del terzo comma
dell'art. 1 della legge 29 ottobre 1984, n. 720, per le
contabilita' speciali fruttifere intestate agli enti
soggetti al regime di tesoreria unica.".
- Si riporta il testo degli artt. 24, 25, 26, 27
e 28 della legge n. 1089 del 1939, recante: "Tutela delle
cose d'interesse artistico":
"Art. 24. - Il Ministro per l'educazione, sentito
il Consiglio nazionale dell'educazione, delle scienze e
delle arti, puo' autorizzare l'alienazione di cose di
antichita' e d'arte, di proprieta' dello Stato o di altri
enti o istituti pubblici, purche' non ne derivi danno alla
loro conservazione e non ne sia menomato il pubblico
godimento.
Il Ministro puo' altresi' autorizzare la
alienazione di duplicati e, in genere, di cose di
antichita' e d'arte che non abbiano interesse per le
collezioni dello Stato o di altro ente o istituto
pubblico.".
"Art. 25. - Il Ministro per l'educazione
nazionale, sentito il Consiglio nazionale della educazione,
delle scienze e delle arti, puo' autorizzare, con le
cautele da determinarsi col regolamento, la permuta di cose
d'antichita' e d'arte con altre appartenenti ad enti,
istituti e privati anche stranieri.".
"Art. 26. - Le cose appartenenti ad enti o
istituti legalmente riconosciuti, diversi da quelli
indicati nell'art. 23, possono essere alienate, previa
autorizzazione del Ministro per l'educazione nazionale.
Il Ministro, sentito il Consiglio nazionale
dell'educazione delle scienze e delle arti puo' rifiutare
l'autorizzazione qualora ritenga che l'alienazione produca
un grave danno al patrimonio nazionale tutelato dalla
presente legge o al pubblico godimento della cosa.".
"Art. 27. - E vietata l'alienazione delle
collezioni o serie di oggetti, di proprieta' di enti o
istituti legalmente riconosciuti, per le quali sia
intervenuta la notificazione di cui all'art. 5.
Il Ministro per l'educazione nazionale puo'
autorizzare l'alienazione, anche parziale, nei casi e modi
di cui all'art. 24.".
"Art. 28. - Le disposizioni degli artt. 23, 24,
26 e 27 si applicano anche alle costituzioni di ipoteca e
di pegno e, in generale, a tutti i negozi giuridici che
possono importare alienazioni.
Ove si tratti di alienazione a titolo oneroso e'
riservato allo Stato il diritto di prelazione, da
esercitarsi nel termine e nei modi di cui agli artt. 31 e
32. Tale diritto puo' essere esercitato anche nel caso in
cui la cosa sia, a qualunque titolo, data in pagamento.".
- Il testo dell'art. 14-bis della legge n. 86 del
1994 (richiamato nell'art. 7 del decreto-legge n. 79/1997)
e' riportato nella Nota all'art. 3.
- Per opportuna conoscenza si riporta il terzo
comma dell'art. 1 della legge n. 720/1984 (richiamato
nell'art. 7 del decreto legge n. 79/1997):
"Il tasso di interesse per le somme versate nelle
contabilita' speciali fruttifere di cui al primo comma del
presente articolo deve essere fissato dal decreto
ministeriale in una misura compresa fra il valore
dell'interesse corrisposto per i depositi sui libretti
postali di risparmio e quello previsto per i buoni ordinari
del Tesoro a scadenza trimestrale.".
- Si riporta il testo dell'art. 3, comma 109,
della legge n. 662 del 1996, come modificato dalla presente
legge:
"109. Le amministrazioni pubbliche che non
rispondono alla legge 24 dicembre 1993, n. 560, la
Concessionaria servizi assicurativi pubblici S.p.a.
(CONSAP) e le societa' a prevalente partecipazione
pubblica, procedono alla dismissione del loro patrimonio
immobiliare con le seguenti modalita':
a) e' garantito, nel caso di vendita frazionata
e in blocco, anche a cooperative di abitazione di cui siano
soci gli inquilini, il diritto di prelazione ai titolari
dei contratti di locazione in corso ovvero di contratti
scaduti e non ancora rinnovati purche' si trovino nella
detenzione dell'immobile, e ai loro familiari conviventi,
sempre che siano in regola con i pagamenti al momento della
presentazione della domanda di acquisto;
b) e' garantito il rinnovo del contratto di
locazione, secondo le norme vigenti, agli inquilini
titolari di reddito familiare complessivo inferiore ai
limiti di decadenza previsti per la permanenza negli
alloggi di edilizia popolare. Per famiglie di conduttori
composte da ultrasessantacinquenni o con componenti
portatori di handicap, tale limite e' aumentato del venti
per cento;
c) il diritto di prelazione di cui alla lettera
a) e la garanzia del rinnovo del contratto di locazione di
cui alla lettera b), nonche' le modalita' di determinazione
del prezzo di vendita di cui alla lettera d), si applicano
anche nel caso di dismissione del patrimonio im-mobiliare
da parte delle societa' privatizzate o di societa' da
queste controllate;
d) per la determinazione del prezzo di vendita
degli alloggi e' preso a riferimento il prezzo di mercato
degli alloggi liberi diminuito del trenta per cento fatta
salva la possibilita', in caso di difforme valutazione, di
ricorrere ad una stima dell'Ufficio tecnico erariale;
e) i soggetti alienanti di cui al presente
comma, sentite le organizzazioni sindacali rappresentative
degli inquilini, disciplinano le modalita' di presentazione
delle domande di acquisto per gli immobili posti in vendita
e di accesso ad eventuali mutui agevolati;
f) il 10 per cento del ricavato della
dismissione degli immobili appartenenti alle
amministrazioni statali e' versato su un apposito capitolo
dello stato di previsione dell'entrata; il Ministro del
tesoro e' autorizzato ad apportare, con propri decreti, le
occorrenti variazioni di bilancio;
f-bis) gli alloggi in edifici di pregio sono
definiti con circolare del Ministro del lavoro e della
previdenza sociale. Si considerano comunque di pregio gli
immobili che sorgono in zone nelle quali il valore unitario
medio di mercato degli imnmobili superiore del 70 per cento
rispetto al valore di mercato medio rilevato nell'intero
territorio comunale. Tali alloggi sono offerti in vendita
ai titolari di contratti di locazione in corso ovvero di
contratti scaduti non ancora rinnovati purche' si trovino
nella detenzione dell'immobile, e ai loro familiari
conviventi, in regola con i pagamenti al momento della
presentazione della domanda di acquisto, ad un prezzo di
vendita pari al prezzo di mercato degli alloggi liberi, con
le modalita' di cui alle lettere a), b) e c) del presente
comnma.All'offerta degli immnobili si provvede mediante
lettera raccomandata, con avviso di ricevimento, recante
indicazione del prezzo di vendita dell'alloggio, inviata
dall'ente proprietario ai soggetti di cui alla lettera a).
Entro sessanta giorni dalla data di ricevimento della
lettera raccomandata i soggetti presentano domanda di
acquisto per gli alloggi offerti. Decorso inutilmente tale
termine gli immobili sono posti in vendita con asta
pubblica al migliore offerente".
- Si riporta il testo dell'art. 55, comma 1,
della legge n. 144 del 1999:
"Art. 55 (Disposizioni in materia di
assicurazione contro gli infortuni sul lavoro e le malattie
professionali). - 1. Il Governo e' delegato ad emanare,
entro nove mesi dalla data di entrata in vigore della
presente legge, uno o piu' decreti legislativi al fine di
ridefinire taluni aspetti dell'assetto normativo in materia
di assicurazione contro gli infortuni sul lavoro e le
malattie professionali, nel rispetto dei seguenti principi
e criteri direttivi:
a) individuazione e separazione ai fini
tariffari, a decorrere dal 1o gennaio 2000, nell'ambito
della gestione industria dell'Istituto nazionale per
l'assicurazione contro gli infortuni sul lavoro (INAIL) di
cui al titolo I del testo unico approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 30 giugno 1965, n. 1124 e
successive modificazioni, di seguito denominato "testo
unico", delle seguenti gestioni separate:
1) industria;
2) artigianato;
3) terziario, per le attivita' commerciali, ivi
comprese quelle turistiche, di produzione, intermediazione
e prestazione dei servizi anche finanziari; per le
attivita' professionali ed artistiche; nonche' per le
relative attivita' ausiliarie;
4) altre attivita' di diversa natura, quali
credito, assicurazione, enti pubblici;
b) revisione, per effetto della disposizione di
cui alla lettera a), dei criteri di classificazione dei
datori di lavoro di cui all'art. 9 del testo unico;
c) previsione di tariffe corrispondenti alle
gestioni di cui alla lettera a), anche tenuto conto
dell'attuazione delle norme di cui al decreto legislativo
19 settembre 1994, n. 626, e successive modificazioni,
nonche' del tasso di infortuni sul lavoro;
d) previsione di distinti tassi di premio,
determinati ai sensi dell'art. 40, terzo comma, del testo
unico, per i settori di ciascuna delle gestioni di cui alla
lettera a);
e) previsione dell'applicazione delle tariffe
di cui alla lettera c) anche per le attivita' svolte dai
lavoratori italiani operanti nei Paesi extracomunitari di
cui al decreto-legge 31 luglio 1987, n. 317, convertito,
con modificazioni, dalla legge 3 ottobre 1987, n. 398,
nonche' previsione della modifica dell'art. 2, comma 6-bis,
del decreto-legge 21 marzo 1988, n. 86, convertito, con
modificazioni, dalla legge 20 maggio 1988, n. 160, al fine
della determinazione, con decreto del Ministro del lavoro e
della previdenza sociale, di un premio integrativo a
copertura delle prestazioni a carico dell'INAIL;
f) individuazione di nuovi parametri per la
determinazione delle retribuzioni per i prestatori d'opera
che non percepiscono retribuzione fissa o accertabile,
salvo quanto disposto dall'art. 118 del testo unico, fermo
restando che tali retribuzioni non potranno comunque
risultare inferiori al minimale di legge stabilito ai sensi
degli artt. 116 e 234 del citato testo unico per la
liquidazione delle rendite;
g) previsione del riordino, anche con
riferimento a situazioni pregresse, dell'art. 55, comma 5,
della legge 9 marzo 1989, n. 88 e degli artt. 80 e 146 del
testo unico, al fine di ricondurre entro termini temporali
certi e predefiniti il potere di rettifica dell'INAIL dei
propri provvedimenti errati in materia di prestazioni,
precisando, tra l'altro, che il mutamento della diagnosi
medica e della valutazione da parte dell'INAIL
successivamente al riconoscimento delle prestazioni
conseguente all'impiego di nuove e piu' precise metodiche o
strumentazioni di indagine, purche' non riconducibile a
dolo o colpa grave e fermo restando il potere di revisione
dell'Istituto, ai sensi degli artt. 83, 137 e, 146 del
testo unico entro i termini ultimi di revisionabilita'
delle rendite, non integra gli estremi di un errore
rilevante ai fini della rettifica;
h) rideterminazione, per l'anno 2000, dei
contributi in quota capitaria dovuti dai lavoratori
autonomi del settore agricoltura, nonche' dell'aliquota
contributiva per i lavoratori agricoli dipendenti, e
previsione, per gli anni successivi, della loro
rideterminazione con decreto del Ministro del lavoro e
della previdenza sociale, di concerto con il Ministro del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica, su
proposta del consiglio di amministrazione dell'INAIL,
finalizzata ad un riequilibrio compatibile con le
specificita' che caratterizzano il settore e ad assicurare
il risanamento, l'efficacia e l'economicita' della
gestione, in relazione agli obiettivi di cui al decreto
legislativo 30 aprile 1998, n. 173;
i) previsione, fermo restando quanto disposto
dagli artt. 1 e 4 del testo unico, dell'estensione
dell'obbligo assicurativo contro gli infortuni sul lavoro e
le malattie professionali, ancorche' vi siano previsioni,
contrattuali o di legge, di tutela con polizze
privatistiche, ai lavoratori dell'area dirigenziale ed agli
sportivi professionisti dipendenti dai soggetti di cui
all'art. 9 del testo unico, nonche' ai lavoratori
parasubordinati soggetti a rischi lavorativi specifici;
individuazione dei relativi riferimenti retributivi e
classificativi ai fini tariffari; previsione, in via
sperimentale, per il triennio 1999-2001, nell'ambito delle
spese istituzionali dell'INAIL, della destinazione di
congrue risorse economiche, la cui entita' sara' definita
con decreto del Ministro del lavoro e della previdenza
sociale, di concerto con il Ministro del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica, dirette a
sostenere e finanziare, in tutto o in parte, programmi di
adeguamento delle strutture e dell'organizzazione delle
piccole e medie imprese e dei settori agricolo e
artigianale alle normative di sicurezza e igiene del
lavoro, in attuazione del decreto legislativo 19 settembre
1994, n. 626 e successive modificazioni, ovvero progetti
per favorire l'applicazione degli artt. 21 e 22 del citato
decreto legislativo n. 626 del 1994 anche tramite la
produzione di strumenti e prodotti informatici,
multimediali, grafico-visivi e banche dati, da rendere
disponibili per chiunque in forma gratuita o a costo di
produzione; i progetti saranno approvati dal consiglio di
amministrazione dell'Istituto secondo i criteri di
priorita' che dovranno essere determinati attraverso una
direttiva quadro da approvare, da parte del Ministro del
lavoro e della previdenza sociale, entro tre mesi dalla
data di entrata in vigore dell'atto di esercizio della
delega di cui al presente comma; nella direttiva saranno
fissati anche le modalita' di formulazione dei progetti ed
i termini di invio, nonche' l'entita' delle risorse che
annualmente l'Istituto destinera' al finanziamento ed al
sostegno dei progetti di adeguamento e miglioramento delle
condizioni di sicurezza e di igiene;
m) previsione di criteri per l'aggiornamento e
la revisione periodica dell'elenco delle malattie
professionali, fermo restando che sono considerate malattie
professionali anche quelle, non comprese nell'elenco, delle
quali il lavoratore dimostri l'origine lavorativa;
n) previsione di un sistema di rivalutazione
delle rendite secondo uno schema misto che preveda
annualmente la rivalutazione ai prezzi con assorbimento di
tale incremento nell'anno in cui scatterebbe, sulla base
della vigente legislazione, la rivalutazione connessa alla
variazione delle retribuzioni;
o) previsione della revisione del sistema di
finanziamento e del livello della contribuzione
riconsiderando gli aspetti settoriali e gestionali anche al
fine di determinare l'accollo a carico del bilancio dello
Stato del disavanzo della gestione agricoltura, assicurando
gli equilibri della unitaria gestione INAIL nonche' quelli
del comparto delle amministrazioni pubbliche, nei limiti
delle risorse rivenienti per tali finalita' dai decreti del
Presidente del Consiglio dei ministri di cui all'art. 8,
comma 5, della legge 23 dicembre 1998, n. 448, emanati
successivamente alla data di entrata in vigore della
presente legge;
p) revisione della normativa in materia di
cumulo fra il trattamento di reversibilita' a carico
dell'assicurazione generale obbligatoria per l'invalidita',
la vecchiaia e i superstiti e la rendita per i superstiti
erogata dall'INAIL spettante in caso di decesso del
lavoratore conseguente ad infortunio sul lavoro o malattia
professionale, ai sensi dell'art. 85 del testo unico;
q) previsione, in via sperimentale, per il
triennio 1999-2001, della destinazione da parte dell'INAIL,
sulla base degli indirizzi emanati dal proprio organo di
indirizzo e vigilanza, ed in raccordo con le iniziative
delle regioni, di una quota parte delle somme annualmente
incassate in attuazione dei piani di lotta all'evasione,
per promuovere o finanziare progetti formativi di
riqualificazione professionale degli invalidi del lavoro,
nonche' per sostenere o finanziare, in tutto o in parte,
sulla base di criteri e modalita' approvati dal consiglio
di amministrazione, in forma analoga a quanto previsto per
i progetti di cui alla lettera l), progetti per
l'abbattimento delle barriere architettoniche nelle piccole
e medie imprese e nelle imprese agricole e artigiane che
sono tenute a mantenere in servizio o che assumono invalidi
del lavoro;
r) riordinamento organico dei compiti e della
gestione del Casellario centrale infortuni, prevedendo:
1) l'obbligo, specificamente sanzionato, per i
gestori pubblici e privati di forme di assicurazione
infortuni, professionali e non professionali, di comunicare
al Casellario le informazioni necessarie per identificare
il soggetto, le cause e le circostanze dell'infortunio, e i
postumi, nei modi e nei termini disciplinati da apposito
regolamento ministeriale;
2) l'obbligo per il Casellario di fornire ai
soggetti di cui al numero 1) informazioni aggregate ovvero
sull'esistenza di precedenti, con modalita' che utilizzino
nella misura massima possibile le moderne tecnologie
comunicative;
3) un ordinamento del Casellario che, ferma
restando la utilizzazione dei servizi tecnici dell'INAIL,
ne garantisca l'autonomia con previsione di una separata
gestione nell'ambito del bilancio del-l'INAIL e di un
organo di governo e gestione espressione dei soggetti
interessati;
s) previsione, nell'oggetto dell'assicurazione
contro gli infortuni sul lavoro e le malattie professionali
e nell'ambito del relativo sistema di indennizzo e di
sostegno sociale, di un'idonea copertura e valutazione
indennitaria del danno biologico, con conseguente
adeguamento della tariffa dei premi;
t) semplificazione e snellimento delle
procedure, anche tramite l'utilizzo di disposizioni
regolamentari adottate ai sensi dell'art. 17 della legge
23 agosto 1988, n. 400, al fine di garantire maggiore
speditezza all'azione amministrativa;
u) previsione di una specifica disposizione per
la tutela dell'infortunio in itinere che recepisca i
principi giurisprudenziali consolidati in materia.
2. - 7. (Omissis).".
- Il decreto legislativo 16 febbraio 1996, n.
104, reca: "Attuazione della delega conferita dall'art. 3,
comma 27, della legge 8 agosto 1995, n. 335, in materia di
dismissioni del patrimonio immobiliare degli enti
previdenziali pubblici e di investimenti degli stessi in
campo immobiliare" ed e' pubblicato nel supplemento
ordinario n. 52 alla Gazzetta Ufficiale del 2 marzo 1996.
- Si riporta il testo dell'art. 6, comma 1, del
decreto legislativo n. 104 del 1996:
"Art. 6 (Piani di alienazione e criteri per la
vendita). - 1. Nei piani di alienazione sono da inserire
prioritariamente edifici con forte propensione all'acquisto
da parte degli assegnatari e edifici parzialmente alienati.
2. - 10. (Omissis).".