ART. 3.
(Fondi istituiti con apporto di beni immobiliari).
1. Il comma 14 dell'articolo 14-bis della legge 25 gennaio 1994,
n. 86, e successive modificazioni, e' sostituito dal seguente:
"14. Le somme derivanti dal collocamento dei titoli speciali
emessi ai sensi del comma 13 o dalla cessione delle quote del fondi
sottoscritte ai sensi del comma 1 con apporti dello Stato o di enti
previdenziali pubblici, nonche' i proventi distribuiti dagli stessi
fondi per dette quote, affluiscono agli enti titolari ".
Nota all'art. 3:
- Si riporta il testo dell'art. 14-bis della
legge n. 86 del 1994, come da ultimo modificato dalla
presente legge:
"Art. 14-bis (Fondi istituiti con apporto di beni
immobili). - 1. In alternativa alle modalita' operative
indicate negli artt. 12, 13 e 14, le quote del fondo
possono essere sottoscritte, entro un anno dalla sua
costituzione, con apporto di beni immobili o di diritti
reali su immobili, qualora l'apporto sia costituito per
oltre il 51 per cento da beni e diritti apportati
esclusivamente dallo Stato, da enti previdenziali pubblici,
da regioni, da enti locali e loro consorzi, nonche' da
societa' interamente possedute, anche indirettamente, dagli
stessi soggetti. Alla istituzione del fondo con apporto in
natura si applicano l'art. 12, commi 1, 2, lettere a), d),
e), l), m), o), p), r), s-bis), e 6, e l'art. 14, commi 7 e
8. Si applicano altresi', in quanto compatibili, le
disposizioni dell'art. 12, commi 4 e 5.
2. Ai fini del presente articolo la societa' di
gestione non deve essere controllata, ai sensi dell'art.
2359 del codice civile, neanche indirettamente, da alcuno
dei soggetti che procedono all'apporto. Tuttavia, ai fini
della presente disposizione, nell'individuazione del
soggetto controllante non si tiene conto delle
partecipazioni detenute dal Ministero del tesoro. La misura
dell'investimento minimo obbligatorio nel fondo di cui
all'art. 13, comma 8, e' determinata dal Ministro del
tesoro nel limite massimo dell'uno per cento dell'ammontare
del fondo.
3. Il regolamento del fondo deve prevedere
l'obbligo, per i soggetti che effettuano conferimenti in
natura, di integrare gli stessi con un apporto in denaro
non inferiore al 5 per cento del valore del fondo. Detto
obbligo non sussiste qualora partecipino al fondo,
esclusivamente con apporti in denaro, anche soggetti
diversi da quelli che hanno effettuato apporti in natura ai
sensi del comma 1 e sempreche' il relativo apporto in
denaro non sia inferiore al 10 per cento del valore del
fondo. La liquidita' derivata dagli apporti in denaro non
puo' essere utilizzata per l'acquisto di beni immobili o
diritti reali immobiliari; fanno eccezione gli acquisti di
beni immobili e diritti reali immobiliari strettamente
necessari ad integrare i progetti di utilizzo di beni e
diritti apportati ai sensi del comma 1 e sempreche' detti
acquisti comportino un investimento non superiore al 30 per
cento dell'apporto complessivo in denaro.
4. Gli immobili apportati al fondo ai sensi del
comma 1 sono sottoposti alle procedure di stima previste
dall'art. 8 anche al momento dell'apporto; la relazione
deve essere redatta e depositata al momento dell'apporto
con le modalita' e le forme indicate nell'art. 2343 del
codice civile e deve contenere i dati e le notizie
richiesti dai commi 1 e 4 dell'art. 8.
5. Agli immobili apportati al fondo da soggetti
diversi da quelli indicati al comma 1, si applicano le
disposizioni di cui all'art. 14, commi 6 e 6-ter.
6. Con modalita' analoghe a quelle previste
dall'art. 12, comma 3, la societa' di gestione procede
all'offerta al pubblico delle quote derivate
dall'istituzione del fondo ai sensi del comma 1. A tal
fine, le quote sono tenute in deposito presso la banca
depositaria. L'offerta al pubblico deve essere corredata
dalla relazione dei periti di cui al comma 4 e, ove
esistente, dal certificato attestante l'avvenuta
approvazione dei progetti di utilizzo dei beni e dei
diritti da parte della conferenza di servizi di cui al
comma 12. L'offerta al pubblico deve concludersi entro
diciotto mesi dalla data dell'ultimo apporto in natura e
comportare collocamento di quote per un numero non
inferiore al 60 per cento del loro numero originario presso
investitori diversi dai soggetti conferenti. Il regolamento
del fondo prevede le modalita' di esecuzione del
collocamento, il termine per il versamento dei
corrispettivi da parte degli acquirenti delle quote, le
modalita' con cui la societa' di gestione procede alla
consegna delle quote agli acquirenti, riconosce i
corrispettivi ai soggetti conferenti e restituisce ai
medesimi le quote non collocate.
7. Gli interessati all'acquisto delle quote
offerte ai sensi del comma 6 sono tenuti a fornire alla
societa' di gestione, su richiesta della medesima, garanzie
per il buon esito dell'impegno di sottoscrizione assunto.
Le possibili forme di garanzia sono indicate nel
regolamento del fondo.
8. Entro sei mesi dalla consegna delle quote agli
acquirenti, la societa' di gestione richiede alla CONSOB
l'ammissione dei relativi certificati alla negoziazione in
un mercato regolamentato, salvo il caso in cui le quote
siano destinate esclusivamente ad investitori istituzionali
ai sensi dell'art. 12, comma 2, lettera a).
9. Qualora, decorso il termine di diciotto mesi
dalla data dell'ultimo apporto in natura, risulti collocato
un numero di quote inferiore a quello indicato nel comma 6,
la societa' di gestione dichiara il mancato raggiungimento
dell'obiettivo minimo di collocamento, dichiara caducate le
prenotazioni ricevute per l'acquisto delle quote e delibera
la liquidazione del fondo, che viene effettuata da un
commissario nominato dal Ministro del tesoro e operante
secondo le direttive impartite dal Ministro medesimo, il
quale provvedera' a retrocedere i beni immobili e i diritti
reali immobiliari apportati ai soggetti conferenti.
10. Gli apporti al fondo istituiti a norma del
comma 1 non danno luogo a redditi imponibili ovvero a
perdite deducibili per l'apportante al momento
dell'apporto. Le quote ricevute in cambio dell'immobile o
del diritto oggetto di apporto mantengono, ai fini delle
imposte sui redditi, il medesimo valore fiscalmente
riconosciuto anteriormente all'apporto. La cessione di
quote da parte di organi dello Stato per importi superiori
ovvero anche inferiori a quelli attribuiti agli immobili o
ai diritti reali immobiliari al momento del conferimento ai
sensi del comma 4 comporta una corrispondente proporzionale
rettifica del valore fiscalmente riconosciuto dei beni e
dei diritti medesimi rilevante ai fini dell'art. 15.
11. Per l'insieme degli apporti di cui al comma 1
e delle eventuali successive retrocessioni di cui al comma
9, e' dovuto in luogo delle ordinarie imposte di registro,
ipotecaria e catastale e dell'imposta comunale
sull'incremento di valore degli immobili, un'imposta
sostitutiva di lire 1 milione che e' liquidata dall'ufficio
del registro a seguito di denuncia del primo apporto in
natura e che deve essere presentata dalla societa' di
gestione entro sei mesi dalla data in cui l'apporto stesso
e stato effettuato.
12. I progetti di utilizzo degli immobili e dei
diritti apportati a norma del comma 1 di importo
complessivo superiore a 2 miliardi di lire, risultante
dalla relazione di cui al comma 4, sono sottoposti
all'approvazione della conferenza di servizi di cui
all'art. 14 della legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive
modificazioni. Ai sensi dell'art. 2, comma 12, della legge
24 dicembre 1993, n. 537, le determinazioni concordate
nelle conferenze di servizi sostituiscono a tutti gli
effetti i concerti, le intese, i nulla osta e gli assensi
comunque denominati. Qualora nelle conferenze non si
pervenga alle determinazioni conclusive entro novanta
giorni dalla convocazione ovvero non si raggiunga
l'unanimita', anche in conseguenza della mancata
partecipazione ovvero della mancata comunicazione entro
venti giorni delle valutazioni delle amministrazioni e dei
soggetti regolarmente convocati, le relative determinazioni
sono assunte ad ogni effetto dal Presidente del Consiglio
dei ministri, previa deliberazione del Consiglio dei
ministri; il suddetto termine puo' essere prorogato una
sola volta per non piu' di sessanta giorni. I termini
stabiliti da altre disposizioni di legge e regolamentari
per la formazione degli atti facenti capo alle
amministrazioni e soggetti chiamati a determinarsi nelle
conferenze di servizi, ove non risultino compatibili con il
termine di cui al precedente periodo, possono essere
ridotti con decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri per poter consentire di assumere le determinazioni
delle conferenze di servizi nel rispetto del termine
stabilito nel periodo precedente. Eventuali carenze,
manchevolezze, errori od omissioni della conferenza nel
procedimento di approvazione del progetto non sono
opponibili alla societa' di gestione, al fondo, ne' ai
soggetti cui sono stati trasmessi, in tutto ovvero anche
solo in parte, i relativi diritti.
13. Il Ministro del tesoro puo' emettere titoli
speciali che prevedono diritti di conversione in quote dei
fondi istituiti ai sensi del comma 1. Le modalita' e le
condizioni ditali emissioni sono fissate con decreto dello
stesso Ministro. In alternativa alla procedura prevista al
comma 6, per le quote di propria pertinenza, il Ministro
del tesoro puo' emettere titoli speciali che prevedano
diritti di conversione in quote dei fondi istituiti ai
sensi del comma 1. Le modalita' e le condizioni ditali
emissioni sono fissate con decreto dello stesso Ministro.
14. Le somme derivanti dal collocamnento dei
titoli speciali emessi ai sensi del comnma 13 o dalla
cessione delle quote dei fondi sottoscritte ai sensi del
comma 1 con apporti dello Stato o di enti previdenziali
pubblici, nonche' i proventi distribuiti dagli stessi fondi
per dette quote, affluiscono agli enti titolari.
15. Gli enti locali territoriali sono
autorizzati, fino a concorrenza del valore dei beni
conferiti, ad emettere prestiti obbligazionari convertibili
in quote dei fondi istituiti ai sensi del comma 1, secondo
le modalita' di cui all'art. 35 della legge 23 dicembre
1994, n. 724. In alternativa alla procedura prevista al
comma 6, per le quote di propria pertinenza, gli enti
locali territoriali possono emettere titoli speciali che
prevedano diritti di conversione in quote di fondi
istituiti o da istituirsi ai sensi del comma 1, secondo le
modalita' di cui all'art. 35 della predetta legge n. 724
del 1994.
16. Le somme derivanti dal collocamento dei
titoli emessi ai sensi del comma 15 o dalla cessione delle
quote nonche' dai proventi distribuiti dai fondi sono
destinate al finanziamento degli investimenti secondo le
norme previste dal decreto legislativo 25 febbraio 1995, n.
77, nonche' alla riduzione del debito complessivo.
17. Qualora per l'utilizzazione o la
valorizzazione dei beni e dei diritti da conferire ai sensi
del comma 1 da parte degli enti locali territoriali sia
prevista dal regolamento del fondo l'esecuzione di lavori
su beni immobili di pertinenza del fondo stesso, gli enti
locali territoriali conferenti dovranno effettuare anche i
conferimenti in denaro necessari nel rispetto dei limiti
previsti al comma 1. A tal fine gli enti conferenti sono
autorizzati ad emettere prestiti obbligazionari
convertibili in quote del fondo fino a concorrenza
dell'ammontare sottoscritto in denaro. Le quote del fondo
spettanti agli enti locali territoriali a seguito dei
conferimenti in denaro saranno tenute in deposito presso la
banca depositaria fino alla conversione.".