Art. 3
Assegnazione del permesso di ricerca
1. Il permesso di ricerca, che ha carattere esclusivo, e'
rilasciato dall'autorita' competente ad operatori in possesso di
adeguata capacita' tecnica ed economica, contestualmente
all'approvazione del programma dei lavori allegato alla domanda ed a
seguito di un procedimento unico svolto nel rispetto dei principi di
semplificazione e con le modalita' stabilite dalla legge 7 agosto
1990, n. 241, e successive modificazioni, cui partecipano, in
relazione alle specificita' dei lavori e dei siti, le amministrazioni
interessate.
2. Nel caso l'autorita' competente sia il Ministero dello sviluppo
economico, il permesso di ricerca e' rilasciato di concerto con il
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare e
sentita la Commissione per gli idrocarburi e le risorse minerarie, di
cui al decreto del Presidente della Repubblica 14 maggio 2007, n. 78,
di seguito denominata CIRM.
3. Con regolamento da emanare ai sensi dell'articolo 17, comma 2,
della legge 23 agosto 1988, n. 400 entro novanta giorni dalla data di
entrata in vigore del presente decreto su proposta del Ministero
dello sviluppo economico di concerto con il Ministero dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare nonche' di concerto con il
Ministero dell'economia e delle finanze, e' istituita un'apposita
sezione della Commissione per gli idrocarburi e le risorse minerarie
di cui al decreto del Presidente della Repubblica 14 maggio 2007, n.
78, con compiti relativi alla ricerca e coltivazione delle risorse
geotermiche. La citata sezione della CIRM puo' avvalersi di esperti
individuati dal Ministero dello sviluppo economico di concerto con il
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare tra
il personale in organico di ISPRA, ENEA, CNR ed Universita' statali
senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica.
4. Restano validi fino alla loro naturale scadenza i permessi di
ricerca gia' assentiti alla data di entrata in vigore del presente
decreto legislativo.
5. Il permesso di ricerca e' rilasciato a seguito dell'esito
positivo della procedura di valutazione di impatto ambientale,
laddove prevista dalla normativa vigente.
6. In caso di domande concorrenti, determinate nei modi di cui al
comma 7, l'autorita' competente effettua una selezione in base ai
seguenti parametri, nel rispetto dei principi di trasparenza e
parita' di trattamento, sulla base di una preventiva ponderazione:
a) sull'interesse, fondatezza e novita' degli obiettivi minerari;
b) sulle conoscenze delle problematiche geologico-strutturali
specifiche dell'area richiesta;
c) sulla completezza e razionalita' del programma dei lavori di
ricerca proposto, con particolare riferimento agli studi geologici,
alle indagini geochimiche e geofisiche, alle perforazioni previste,
ai tempi programmati e con riferimento anche alla sua eventuale
complementarieta' con ricerche svolte in zone adiacenti;
d) sulle modalita' di svolgimento dei lavori, con particolare
riferimento alla sicurezza, agli interventi di mitigazione degli
impatti ed alla salvaguardia ambientale, nonche' all'obbligo di
ripristino dei luoghi, in relazione al quale deve essere prestata
idonea garanzia finanziaria o assicurativa;
e) sulla garanzia che i richiedenti offrono, per competenza ed
esperienza, per la corretta esecuzione del programma di lavoro
proposto e per il rispetto dei tempi programmati.
7. Sono considerate concorrenti le domande, riferite solo alla
medesima area della prima domanda, pervenute all'autorita' competente
non oltre sessanta giorni dalla pubblicazione della prima domanda nel
Bollettino ufficiale regionale o in altro strumento di pubblicita'
degli atti indicato dalla regione stessa o, in caso di competenza del
Ministero dello sviluppo economico, nel Bollettino ufficiale degli
idrocarburi, di cui all'articolo 43 della legge 11 gennaio 1957, n.
6, e successive modifiche, alla cui denominazione sono aggiunte le
parole «e delle georisorse», di seguito denominato BUIG.
8. Il permesso puo' essere rilasciato anche in contitolarita' a
piu' soggetti solidalmente responsabili nei confronti della pubblica
amministrazione e dei terzi. Ai contitolari e' fatto obbligo di
nominare un unico rappresentante per tutti i rapporti con le
pubbliche amministrazioni interessate e nei confronti dei terzi.
9. Qualora l'area richiesta interessi il mare territoriale o la
piattaforma continentale italiana, deve essere preventivamente
acquisito il parere del Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare e del Ministero delle infrastrutture e
trasporti.
10. Per le zone interessanti la difesa deve essere sentita
l'amministrazione militare.
11. Il rilascio del permesso di ricerca resta subordinato alla
presentazione di una idonea fideiussione bancaria od assicurativa
commisurata al valore delle opere di recupero ambientale previste a
seguito delle attivita'.
Note all'art. 3:
- Per i riferimenti della legge 7 agosto 1990, n. 241
si veda nelle note alle premesse.
- Il decreto del Presidente della Repubblica 14 maggio
2007, n. 78, recante «Regolamento per il riordino degli
organismi operanti presso il Ministero dello sviluppo
economico, a norma dell'art. 29 del decreto legge 4 luglio
2006, n. 223, convertito, con modificazioni, dalla legge 4
agosto 2006, n. 248», e' pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 21 giugno 2007, n. 142.
- Si riporta il testo dell'art. 17, comma 2, della
legge 23 agosto 1988, n. 400:
«2. Con decreto del Presidente della Repubblica,
previa deliberazione del Consiglio dei ministri, sentito il
Consiglio di Stato e previo parere delle Commissioni
parlamentari competenti in materia, che si pronunciano
entro trenta giorni dalla richiesta, sono emanati i
regolamenti per la disciplina delle materie, non coperte da
riserva assoluta di legge prevista dalla Costituzione, per
le quali le leggi della Repubblica, autorizzando
l'esercizio della potesta' regolamentare del Governo,
determinano le norme generali regolatrici della materia e
dispongono l'abrogazione delle norme vigenti, con effetto
dall'entrata in vigore delle norme regolamentari.».
- Si riporta il testo dell'art. 43 della legge 11
gennaio 1957, n. 6:
«Art. 43. A cura del Ministero dell'industria e del
commercio e' pubblicato il bollettino ufficiale degli
idrocarburi e della geotermia.
Nel bollettino suddetto saranno pubblicate mensilmente
le domande di permessi di ricerca per idrocarburi liquidi e
gassosi, i decreti accordanti i permessi stessi, i decreti
di concessione, gli avvisi d'asta ed i verbali di
aggiudicazione delle aree assegnate in base ad aste nonche'
tutti gli altri provvedimenti relativi alla materia dei
permessi e delle concessioni in tema di idrocarburi liquidi
e gassosi.
Il Ministero dell'industria e del commercio provvede
altresi' alla tenuta ed alla pubblicazione degli elenchi
dei permessi di ricerca e delle concessioni di coltivazione
per idrocarburi liquidi e gassosi. Copia integrale dei
predetti elenchi e' depositata presso le Sezioni
dell'Ufficio nazionale minerario per gli idrocarburi e
presso ciascun Distretto minerario a disposizione di
chiunque vi abbia interesse.».