Art. 21
Organismo indipendente di valutazione della performance
1. L'organizzazione e il funzionamento dell'organismo indipendente di
valutazione della performance e' disciplinato ai sensi dell'articolo
14 del decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150.
2. Il trattamento economico dei componenti dell'organismo
indipendente di valutazione della performance e del contingente
dell'ufficio generale di supporto e' disciplinato ai sensi
dell'abrogato articolo 8 del decreto del Presidente della Repubblica
24 febbraio 2006, n. 162, relativo al personale del servizio di
controllo interno.
Note all'art. 21:
- Il testo dell'art. 14 del decreto legislativo 27 ottobre
2009, n. 150 (Attuazione della legge 4 marzo 2009, n. 15,
in materia di ottimizzazione della produttivita' del lavoro
pubblico e di efficienza e trasparenza delle pubbliche
amministrazioni), pubblicato nel supplemento ordinario alla
Gazzetta Ufficiale del 31 ottobre 2009, n. 254, e' il
seguente:
«Art. 14 (Organismo indipendente di valutazione della
performance). - 1. Ogni amministrazione, singolarmente o in
forma associata, senza nuovi o maggiori oneri per la
finanza pubblica, si dota di un Organismo indipendente di
valutazione della performance.
2. L'Organismo di cui al comma 1 sostituisce i servizi di
controllo interno, comunque denominati, di cui al decreto
legislativo 30 luglio 1999, n. 286, ed esercita, in piena
autonomia, le attivita' di cui al comma 4. Esercita,
altresi', le attivita' di controllo strategico di cui
all'articolo 6, comma 1, del citato decreto legislativo n.
286 del 1999, e riferisce, in proposito, direttamente
all'organo di indirizzo politico-amministrativo.
3. L'Organismo indipendente di valutazione e' nominato,
sentita la Commissione di cui all'articolo 13, dall'organo
di indirizzo politico-amministrativo per un periodo di tre
anni. L'incarico dei componenti puo' essere rinnovato una
sola volta.
4. L'Organismo indipendente di valutazione della
performance:
a) monitora il funzionamento complessivo del sistema della
valutazione, della trasparenza e integrita' dei controlli
interni ed elabora una relazione annuale sullo stato dello
stesso;
b) comunica tempestivamente le criticita' riscontrate ai
competenti organi interni di governo ed amministrazione,
nonche' alla Corte dei conti, all'Ispettorato per la
funzione pubblica e alla Commissione di cui all'articolo
13;
c) valida la Relazione sulla performance di cui
all'articolo 10 e ne assicura la visibilita' attraverso la
pubblicazione sul sito istituzionale dell'amministrazione;
d) garantisce la correttezza dei processi di misurazione e
valutazione, nonche' dell'utilizzo dei premi di cui al
Titolo III, secondo quanto previsto dal presente decreto,
dai contratti collettivi nazionali, dai contratti
integrativi, dai regolamenti interni all'amministrazione,
nel rispetto del principio di valorizzazione del merito e
della professionalita';
e) propone, sulla base del sistema di cui all'articolo 7,
all'organo di indirizzo politico-amministrativo, la
valutazione annuale dei dirigenti di vertice e
l'attribuzione ad essi dei premi di cui al Titolo III;
f) e' responsabile della corretta applicazione delle linee
guida, delle metodologie e degli strumenti predisposti
dalla Commissione di cui all'articolo 13;
g) promuove e attesta l'assolvimento degli obblighi
relativi alla trasparenza e all'integrita' di cui al
presente Titolo;
h) verifica i risultati e le buone pratiche di promozione
delle pari opportunita'.
5. L'Organismo indipendente di valutazione della
performance, sulla base di appositi modelli forniti dalla
Commissione di cui all'articolo 13, cura annualmente la
realizzazione di indagini sul personale dipendente volte a
rilevare il livello di benessere organizzativo e il grado
di condivisione del sistema di valutazione nonche' la
rilevazione della valutazione del proprio superiore
gerarchico da parte del personale, e ne riferisce alla
predetta Commissione.
6. La validazione della Relazione sulla performance di cui
al comma 4, lettera c), e' condizione inderogabile per
l'accesso agli strumenti per premiare il merito di cui al
Titolo III.
7. L'Organismo indipendente di valutazione e' costituito da
un organo monocratico ovvero collegiale composto da 3
componenti dotati dei requisiti stabiliti dalla Commissione
ai sensi dell'articolo 13, comma 6, lettera g), e di
elevata professionalita' ed esperienza, maturata nel campo
del management, della valutazione della performance e della
valutazione del personale delle amministrazioni pubbliche.
I loro curricula sono comunicati alla Commissione di cui
all'articolo 13.
8. I componenti dell'Organismo indipendente di valutazione
non possono essere nominati tra soggetti che rivestano
incarichi pubblici elettivi o cariche in partiti politici o
in organizzazioni sindacali ovvero che abbiano rapporti
continuativi di collaborazione o di consulenza con le
predette organizzazioni, ovvero che abbiano rivestito
simili incarichi o cariche o che abbiano avuto simili
rapporti nei tre anni precedenti la designazione.
9. Presso l'Organismo indipendente di valutazione e'
costituita, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza
pubblica, una struttura tecnica permanente per la
misurazione della performance, dotata delle risorse
necessarie all'esercizio delle relative funzioni.
10. Il responsabile della struttura tecnica permanente deve
possedere una specifica professionalita' ed esperienza nel
campo della misurazione della performance nelle
amministrazioni pubbliche.
11. Agli oneri derivanti dalla costituzione e dal
funzionamento degli organismi di cui al presente articolo
si provvede nei limiti delle risorse attualmente destinate
ai servizi di controllo interno.».
- Il testo dell'art. 8 del decreto del Presidente della
Repubblica 24 febbraio 2006, n. 162 (Regolamento di
organizzazione degli uffici di diretta collaborazione del
Ministro della difesa), pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
del 2 maggio 2006, n. 100, e' il seguente:
«Art. 8 (Trattamento economico). - 1. Ai responsabili degli
uffici di cui all'articolo 2, comma 2, spetta un
trattamento economico onnicomprensivo, determinato con le
modalita' di cui all'articolo 14, comma 2, del decreto
legislativo n. 165 del 2001.
2. Il trattamento economico complessivo del Capo di
Gabinetto e' articolato in una voce retributiva non
superiore alla misura massima del trattamento economico
fondamentale dei dirigenti preposti ad ufficio dirigenziale
generale incaricati ai sensi dell'articolo 19 comma 3, del
decreto legislativo n. 165 del 2001, ed in un emolumento
accessorio, da fissare in un importo non superiore alla
misura massima del trattamento accessorio spettante per i
predetti incarichi presso il Ministero. Tale trattamento,
se piu' favorevole, integra, per la differenza, il
trattamento economico spettante.
3. Al capo dell'Ufficio per la politica militare, al
Presidente del collegio di cui all'articolo 4, comma 4, al
Consigliere diplomatico, al capo dell'Ufficio legislativo,
se militare, a tre vice Capo di Gabinetto, al Consigliere
giuridico, spetta un trattamento economico onnicomprensivo,
articolato in una voce retributiva non superiore alla
misura massima del trattamento economico fondamentale dei
dirigenti preposti ad ufficio dirigenziale generale
incaricati ai sensi dell'articolo 19, comma 4, del decreto
legislativo n. 165 del 2001, ed in un emolumento
accessorio, da fissare in un importo non superiore alla
misura massima del trattamento accessorio spettante per i
predetti incarichi presso il Ministero. Per i dipendenti
pubblici tale trattamento, se piu' favorevole, integra, per
la differenza, il trattamento economico spettante.
4. Al capo della segreteria del Ministro, al segretario
particolare del Ministro e ai capi delle segreterie dei
Sottosegretari, qualora nominati fra estranei alle
pubbliche amministrazioni, spetta un trattamento economico
onnicomprensivo, articolato in una voce retributiva non
superiore alla misura massima del trattamento economico
fondamentale dei dirigenti preposti ad ufficio dirigenziale
di livello non generale, esclusa la retribuzione di
posizione, ed in un emolumento accessorio determinato in un
importo non superiore alla misura massima del trattamento
accessorio spettante ai dirigenti titolari di ufficio
dirigenziale non generale del Ministero. Per i dipendenti
pubblici tale trattamento, se piu' favorevole, integra, per
la differenza, il trattamento economico spettante.
5. Al portavoce del Ministro, ove nominato, estraneo alla
pubblica amministrazione, e' corrisposto un trattamento
economico onnicomprensivo non superiore a quello
fondamentale ed accessorio previsto dal contratto
collettivo nazionale per i giornalisti con qualifica di
redattore capo, mentre, se appartenente alla pubblica
amministrazione, e' attribuita l'indennita' prevista
dall'articolo 7, comma 2, della legge 7 giugno 2000, n.
150. Tali trattamenti non possono essere superiori a quelli
riconosciuti al personale di cui al comma 3.
6. Ai soggetti di cui ai commi 2, 3 e 4 dipendenti da
pubbliche amministrazioni, che optino per il mantenimento
del proprio trattamento economico e' corrisposto un
emolumento accessorio correlato ai compiti di diretta
collaborazione di importo non superiore alla misura massima
del trattamento accessorio spettante rispettivamente ai
dirigenti generali con funzioni di coordinamento di altri
dirigenti generali, ai dirigenti di uffici dirigenziali
generali ed ai dirigenti di uffici dirigenziali non
generali.
7. Per il personale appartenente alle Forze armate, i
trattamenti di cui ai commi 2, 3, 4, e 5 sono determinati,
fermi restando i limiti ivi indicati, con decreto del
Ministro, di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze.
8. Ai dirigenti di cui all'articolo 4, comma 5 ed
all'articolo 6, comma 2, assegnati agli uffici di diretta
collaborazione per lo svolgimento di funzioni di livello
dirigenziale non generale e' corrisposta una retribuzione
di posizione in misura equivalente ai valori economici
massimi attribuiti ai dirigenti della stessa fascia del
Ministero, nonche', in attesa di specifica disposizione
contrattuale, un'indennita' sostitutiva della retribuzione
di risultato, determinata con decreto del Ministro su
proposta del Capo di Gabinetto, di importo non superiore al
cinquanta per cento della retribuzione di posizione, a
fronte delle specifiche responsabilita' connesse
all'incarico attribuito, della specifica qualificazione
professionale posseduta, della disponibilita' ad orari
disagevoli, della qualita' della prestazione individuale.
9. Ai colonnelli e generali di brigata e gradi
corrispondenti di cui all'articolo 4, comma 5, ed
all'articolo 6, comma 2, assegnati agli uffici di diretta
collaborazione e' corrisposto un emolumento accessorio
determinato con decreto del Ministro, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze, in un importo non
superiore al trattamento accessorio spettante ai dirigenti
di seconda fascia del ruolo dei dirigenti ai sensi del
comma 8.
10. Il trattamento economico del personale con contratto a
tempo determinato e di quello con rapporto di
collaborazione coordinata e continuativa e' determinato dal
Ministro, di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze, all'atto del conferimento dell'incarico. Al
trattamento economico del personale di cui al presente
comma si provvede nei limiti degli ordinari stanziamenti di
bilancio preordinati allo scopo nello stato di previsione
del Ministero della difesa.
11. Al personale non dirigenziale di cui agli articoli 4,
comma 5, 6, comma 1, e 7, comma 1, assegnato agli uffici di
diretta collaborazione, a fronte delle responsabilita',
degli obblighi di reperibilita' e di disponibilita' ad
orari disagevoli eccedenti quelli stabiliti in via
ordinaria dalle disposizioni vigenti, e delle conseguenti
ulteriori prestazioni richieste dai responsabili degli
uffici, spetta un'indennita' accessoria di diretta
collaborazione, sostitutiva, per il personale civile, degli
istituti retributivi finalizzati alla incentivazione della
produttivita' e al miglioramento dei servizi. Il personale
beneficiario della predetta indennita' e determinato dal
Capo di Gabinetto, sentiti i responsabili degli uffici di
cui all'articolo 2, comma 2. In attesa di specifica
disposizione contrattuale, ai sensi dell'articolo 14, comma
2, del decreto legislativo n. 165 del 2001, e successive
modificazioni, la misura dell'indennita' e' determinata con
decreto del Ministro, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze. Per il personale
appartenente alle Forze armate, l'indennita' e' determinata
con decreto del Ministro, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze.».