Art. 39.
(Principi e criteri direttivi per l'attuazione della direttiva
2009/12/CE, concernente i diritti aeroportuali)
1. Il decreto legislativo per l'attuazione della direttiva 2009/12/CE
del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 marzo 2009,
concernente i diritti aeroportuali, e' adottato entro il termine di
dodici mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge, su
proposta del Ministro per le politiche europee e del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, senza nuovi o maggiori oneri a carico
della finanza pubblica e nel rispetto dei seguenti principi e criteri
direttivi:
a) definire l'ambito di applicazione delle norme di recepimento della
direttiva 2009/12/CE, emanate ai sensi della delega di cui al
presente articolo, agli aeroporti aperti al traffico commerciale il
cui volume di traffico annuale superi la soglia di cinque milioni di
movimenti passeggeri, anche in revisione del regime previsto dal
decreto-legge 30 settembre 2005, n. 203, convertito, con
modificazioni, dalla legge 2 dicembre 2005, n. 248, a condizione che
i diritti aeroportuali a carico degli utenti per l'utilizzo delle
infrastrutture e dei servizi forniti dagli aeroporti siano:
1) determinati secondo criteri rispondenti a requisiti di
oggettivita', trasparenza, pertinenza, ragionevolezza, non
discriminazione e consultazione degli utenti;
2) adottati all'esito di procedure di consultazione tra il gestore
aeroportuale e gli utenti dell'aeroporto o loro rappresentanti;
3) sottoposti alla vigilanza dell'autorita' indipendente di cui alla
lettera d) che, in caso di disaccordo tra le parti, provvede, entro
un termine perentorio, a valutare le proposte del gestore
aeroportuale, adottando una decisione provvisoria sulla misura dei
diritti da applicare;
b) prevedere apposito regime per gli aeroporti con un volume di
traffico passeggeri inferiore ai cinque milioni di movimenti
passeggeri, anche in un'ottica di liberalizzazione, con riferimento
alla determinazione della misura dei diritti aeroportuali corrisposti
dagli utenti per l'utilizzo delle infrastrutture e dei servizi
forniti in regime di esclusiva, nel rispetto dei requisiti di
oggettivita', trasparenza, pertinenza, ragionevolezza, consultazione
degli utenti e non discriminazione e in linea con la media europea
dei diritti aeroportuali praticati in scali con analoghe
caratteristiche di traffico;
c) escludere dall'applicazione delle norme di recepimento della
direttiva 2009/ 12/CE i diritti riscossi per la remunerazione di
servizi di navigazione aerea di rotta e terminale di cui al
regolamento (CE) n. 1794/ 2006 della Commissione, del 6 dicembre
2006, i diritti riscossi a compenso dei servizi di assistenza a terra
di cui all'allegato della direttiva 96/67/CE del Consiglio, del 15
ottobre 1996, e i diritti riscossi per finanziare l'assistenza
fornita alle persone con disabilita' e alle persone con mobilita'
ridotta di cui al regolamento (CE) n. 1107/2006 del Parlamento
europeo e del Consiglio, del 5 luglio 2006;
d) designare l'Ente nazionale per l'aviazione civile (ENAC) quale
autorita' nazionale di vigilanza, nel rispetto dei requisiti previsti
dall'articolo 11 della direttiva 2009/12/CE, prevedendo che esso
provveda ai nuovi compiti attribuiti nell'ambito delle risorse umane,
finanziarie e strumentali disponibili a legislazione vigente;
e) istituire un meccanismo di finanziamento dell'autorita' nazionale
di vigilanza attraverso l'imposizione di diritti a carico degli
utenti dell'aeroporto e dei gestori aeroportuali nella misura utile a
garantire i costi diretti e indiretti connessi alla costituzione o al
potenziamento di un'apposita struttura da realizzare nell'ambito
della dotazione organica dell'ENAC;
f) attribuire all'autorita' nazionale di vigilanza, escludendo
l'applicazione delle previsioni di cui all'articolo 6, paragrafi 3 e
4, della direttiva 2009/12/CE, compiti di regolazione economica con
l'approvazione dei sistemi di tariffazione e dell'ammontare dei
diritti, inclusi metodi di tariffazione pluriennale, anche accorpata
per servizi personalizzati, che garantiscano annualmente gli
incrementi inflattivi; i sistemi di tariffazione devono risultare
orientati ai costi delle infrastrutture e dei servizi, a obiettivi di
efficienza nonche', nell'ambito di una crescita bilanciata della
capacita' aeroportuale, all'incentivazione degli investimenti
correlati all'innovazione tecnologica e sicurezza dello scalo ed alla
qualita' dei servizi, senza escludere una modulazione dei diritti
aeroportuali per motivi di interesse pubblico e generale, compresi
motivi ambientali;
g) prevedere, laddove il numero degli utenti dell'aeroporto che
desiderano avere accesso ai servizi personalizzati o a un terminale o
parte di un terminale specializzato ecceda il numero degli utenti che
e' possibile accogliere a causa di vincoli di capacita', che
l'accesso venga determinato in base a criteri pertinenti, obiettivi,
trasparenti e non discriminatori, proposti dal gestore aeroportuale
ed approvati dall'autorita' nazionale di vigilanza;
h) ammettere la tutela giurisdizionale avverso le decisioni
dell'autorita' nazionale di vigilanza che sono da qualificare
vincolanti e che vengono adottate di regola entro un termine
perentorio dal deferimento della questione;
i) prevedere che la sostituzione del sistema tariffario vigente,
correlato all'attuazione di specifiche disposizioni del citato
decreto-legge n. 203 del 2005, convertito, con modificazioni, dalla
legge n. 248 del 2005, abbia luogo allorche' il gestore aeroportuale
interessato introduca il nuovo regime tariffario derivante dalle
norme di recepimento della direttiva 2009/12/CE.
Note all'art. 39.
- La direttiva 2009/12/CE e' pubblicata nella G.U.U.E. 14
marzo 2009, n. L 70.
- Il decreto-legge 30 settembre 2005, n. 203 «Misure di
contrasto all'evasione fiscale e disposizioni urgenti in
materia tributaria e finanziaria.» e' pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 3 ottobre 2005, n. 230, e convertito,
con modificazioni, dalla legge 2 dicembre 2005, n. 248.
- Il regolamento (CE) 1794/2006 e' pubblicato nella
G.U.U.E. 7 dicembre 2006, n. L 341.
- Il regolamento (CE) 1107/2006 e' pubblicato nella
G.U.U.E. 26 luglio 2006, n. L 204.