Art. 44.
(Modifiche al decreto legislativo 24 gennaio 2006, n. 36, in materia
di riutilizzo di documenti nel settore pubblico)
1. Al decreto legislativo 24 gennaio 2006, n. 36, sono apportate le
seguenti modifiche:
a) all'articolo 1, comma 2, sono aggiunti, in fine, i seguenti
periodi: «Sono fatti salvi l'articolo 7 del decreto legislativo 6
settembre 1989, n. 322, e l'articolo 8 della legge 31 dicembre 1996,
n. 681. Ove consentito, il riutilizzo avviene secondo le modalita'
previste dal presente decreto»;
b) all'articolo 2, comma 1, lettera i), sono aggiunte, in fine, le
seguenti parole: «, o che ne ha la disponibilita'»;
c) all'articolo 3, comma 1:
1) la lettera f) e' abrogata;
2) alla lettera g) sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: «, o
per motivi di tutela del segreto statistico, quali disciplinati
dall'articolo 9 del decreto legislativo 6 settembre 1989. n. 322,»;
d) all'articolo 4, comma 1:
1) la lettera d) e' abrogata;
2) la lettera f) e' abrogata;
e) all'articolo 5, comma 3, dopo le parole: «numerose o complesse.»
e' aggiunto il seguente periodo: «In caso di decisione negativa, il
titolare del dato comunica al richiedente i mezzi di ricorso a sua
disposizione per impugnare la decisione»;
f) all'articolo 6, comma 1, sono aggiunte, in fine, le seguenti
parole: «o in qualsiasi altra forma in cui gli stessi siano comunque
disponibili»;
g) all'articolo 7:
1) al comma 1, e' aggiunto, in fine, il seguente periodo: «Sono fatte
salve le disposizioni di cui all'articolo 1, commi 370, 371 e 372,
della legge 30 dicembre 2004, n. 311»;
2) al comma 2, alle parole: «utile da determinare» e' premessa la
seguente: «congruo»;
h) all'articolo 10, il comma 2 e' sostituito dal seguente:
«2. Nel caso in cui una pubblica amministrazione riutilizza, per fini
commerciali che esulano dall'ambito dei suoi compiti di servizio
pubblico, documenti propri o di altra pubblica amministrazione, si
applicano le modalita' di riutilizzo anche economico stabilite nel
presente decreto».
Note all'art. 44.
- Si riporta il testo degli articoli 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 e
10 del decreto legislativo 24 gennaio 2006, n. 36
(Attuazione della direttiva 2003/98/CE relativa al
riutilizzo di documenti nel settore pubblico)come
modificati dalla presente legge:
«Art. 1 (Oggetto ed ambito di applicazione). - 1. Il
presente decreto legislativo disciplina le modalita' di
riutilizzo dei documenti contenenti dati pubblici nella
disponibilita' delle pubbliche amministrazioni e degli
organismi di diritto pubblico.
2. Le pubbliche amministrazioni e gli organismi di diritto
pubblico non hanno l'obbligo di consentire il riutilizzo
dei documenti di cui al comma 1. La decisione di consentire
o meno tale riutilizzo spetta all'amministrazione o
all'organismo interessato, salvo diversa previsione di
legge o di regolamento. Sono fatti salvi l'art. 7 del
decreto legislativo 6 settembre 1989, n. 322, e l'art. 8
della legge 31 dicembre 1996, n. 681. Ove consentito, il
riutilizzo avviene secondo le modalita' previste dal
presente decreto.
3. Il presente decreto si applica altresi' quando i
documenti di cui al comma 1 sono gia' stati diffusi per il
loro riutilizzo dai soggetti ivi indicati. E' in ogni caso
assicurata la parita' di trattamento tra tutti i
riutillizzatori, salvo quanto previsto dall'art. 11.
4. Nell'esercizio del potere di cui al comma 2 le pubbliche
amministrazioni o gli organismi di diritto pubblico
perseguono la finalita' di rendere riutilizzabile il
maggior numero di informazioni, in base a modalita' che
assicurino condizioni eque, adeguate e non
discriminatorie.».
«Art. 2 (Definizioni). - 1. Ai fini del presente decreto si
intende per:
a) pubbliche amministrazioni: le amministrazioni dello
Stato, le regioni, le province autonome di Trento e di
Bolzano, gli enti pubblici territoriali e le loro unioni,
consorzi o associazioni e gli altri enti pubblici non
economici;
b) organismi di diritto pubblico: gli organismi, dotati di
personalita' giuridica, istituiti per soddisfare specifiche
finalita' d'interesse generale non aventi carattere
industriale o commerciale, la cui attivita' e' finanziata
in modo maggioritario dallo Stato, dalle regioni, dagli
enti locali, da altri enti pubblici o organismi di diritto
pubblico, o la cui gestione e' sottoposta al loro controllo
o i cui organi d'amministrazione, di direzione o di
vigilanza sono costituiti, almeno per la meta', da
componenti designati dai medesimi soggetti pubblici. Sono
escluse le imprese pubbliche, come definite all'art. 2,
comma 1, lettera b), del decreto legislativo 11 novembre
2003, n. 333;
c) documento: la rappresentazione di atti, fatti e dati a
prescindere dal supporto nella disponibilita' della
pubblica amministrazione o dell'organismo di diritto
pubblico. La definizione di documento non comprende i
programmi informatici;
d) dato pubblico: il dato conoscibile da chiunque;
e) riutilizzo: l'uso del dato di cui e' titolare una
pubblica amministrazione o un organismo di diritto
pubblico, da parte di persone fisiche o giuridiche, a fini
commerciali o non commerciali diversi dallo scopo iniziale
per il quale il documento che lo rappresenta e' stato
prodotto nell'ambito dei fini istituzionali;
f) scambio di documenti: la cessione di documenti
finalizzata esclusivamente all'adempimento di compiti
istituzionali fra i soggetti di cui alle lettere a) e b);
g) dati personali: i dati definiti tali dal decreto
legislativo 30 giugno 2003, n. 196;
h) licenza standard per il riutilizzo: il contratto, o
altro strumento negoziale, redatto ove possibile in forma
elettronica, nel quale sono definite le modalita' di
riutilizzo dei documenti delle pubbliche amministrazioni o
degli organismi di diritto pubblico;
i) titolare del dato: la pubblica amministrazione o
l'organismo di diritto pubblico che ha originariamente
formato per uso proprio o commissionato ad altro soggetto
pubblico o privato il documento che rappresenta il dato, o
che ne ha la disponibilita'.».
«Art. 3 (Documenti esclusi dall'applicazione del decreto).
- 1. Sono esclusi dall'applicazione del presente decreto i
seguenti documenti:
a) quelli detenuti per finalita' che esulano dall'ambito
dei compiti istituzionali della pubblica amministrazione o
dell'organismo di diritto pubblico;
b) quelli nella disponibilita' delle emittenti di servizio
pubblico e delle societa' da esse controllate e da altri
organismi o loro societa' controllate per l'adempimento di
un compito di radiodiffusione di servizio pubblico;
c) quelli nella disponibilita' di istituti d'istruzione e
di ricerca quali scuole, universita', archivi, biblioteche
ed enti di ricerca, comprese le organizzazioni preposte al
trasferimento dei risultati della ricerca;
d) quelli nella disponibilita' di enti culturali quali
musei, biblioteche, archivi, orchestre, teatri lirici,
compagnie di ballo e teatri;
e) quelli comunque nella disponibilita' degli organismi di
cui agli articoli 3, 4, 5 e 6 della legge 24 ottobre 1977,
n. 801;
f) (abrogata);
g) quelli esclusi dall'accesso ai sensi dell'art. 24 della
legge 7 agosto 1990, n. 241, o per motivi di tutela del
segreto statistico, quali disciplinati dall'art. 9 del
decreto legislativo 6 settembre 1989, n. 322;
h) quelli sui cui terzi detengono diritti di proprieta'
intellettuale ai sensi della legge 22 aprile 1941, n. 633,
ovvero diritti di proprieta' industriale ai sensi del
decreto legislativo 10 febbraio 2005, n. 30.».
«Art. 4 (Norma di salvaguardia). - 1. Sono fatte salve:
a) la disciplina sulla protezione dei dati personali di cui
al decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196;
b) la disciplina sulla protezione del diritto d'autore di
cui alla legge 22 aprile 1941, n. 633. Gli obblighi
previsti dal presente decreto legislativo si applicano
compatibilmente con le disposizioni di accordi
internazionali sulla protezione dei diritti di proprieta'
intellettuale, in particolare la Convenzione di Berna per
la protezione delle opere letterarie ed artistiche, del
1886, ratificata con legge 20 giugno 1978, n. 399, e
l'Accordo TRIPS sugli aspetti dei diritti di proprieta'
intellettuale attinenti al commercio, del 1994, ratificato
con legge 29 dicembre 1994, n. 747;
c) la disciplina in materia di accesso ai documenti
amministrativi, di cui al Capo V della legge 7 agosto 1990,
n. 241;
d) (abrogata);
e) le disposizioni in materia di proprieta' industriale di
cui al decreto legislativo 10 febbraio 2005, n. 30;
f) (abrogata).».
«Art. 5 (Richiesta di riutilizzo di documenti). - 1. Il
titolare del dato predispone le licenze standard per il
riutilizzo e le rende disponibili, ove possibile in forma
elettronica, sui propri siti istituzionali.
2. I soggetti che intendono riutilizzare dati delle
pubbliche amministrazioni o degli organismi di diritto
pubblico presentano apposita richiesta secondo le modalita'
stabilite dal titolare del dato con proprio provvedimento.
3. Il titolare del dato esamina le richieste e rende
disponibili i documenti al richiedente, ove possibile in
forma elettronica, entro il termine di trenta giorni,
prorogabile di ulteriori trenta giorni nel caso in cui le
richieste siano numerose o complesse. In caso di decisione
negativa, il titolare del dato comunica al richiedente i
mezzi di ricorso a sua disposizione per impugnare la
decisione. Il titolare del dato non ha l'obbligo di
produrre o di continuare a produrre documenti al solo fine
di permetterne il riutilizzo da parte di un soggetto
privato o pubblico.
4. I poteri e le facolta' connessi al riutilizzo spettano
unicamente al titolare del dato.».
«Art. 6 (Formati disponibili). - 1. Il titolare del dato
mette a disposizione i documenti richiesti nella forma in
cui sono stati prodotti o in qualsiasi altra forma in cui
gli stessi siano comunque disponibili.
2. Il titolare del dato fornisce i documenti, ove possibile
in formato elettronico, nel rispetto delle regole tecniche
di cui all'art. 11, e non ha l'obbligo di adeguare i
documenti o di crearne per soddisfare la richiesta, ne'
l'obbligo di fornire estratti di documenti se cio' comporta
attivita' eccedenti la semplice manipolazione.».
«Art. 7 (Tariffe). - 1. Con decreti dei Ministri
competenti, di concerto con il Ministro dell'economia e
delle finanze, da adottarsi entro novanta giorni dalla data
di entrata in vigore del presente decreto sono determinate,
sulla base dei criteri di cui ai commi 2 e 3, le tariffe e
le relative modalita' di versamento da corrispondere a
fronte delle attivita' di cui agli articoli 5, 6 e 9. Sono
fatte salve le disposizioni di cui all'art. 1, commi 370,
371 e 372, della legge 30 dicembre 2004, n. 311.
2. L'importo delle tariffe di cui al comma 1, individuato
sulla base dei costi effettivi sostenuti dalle
Amministrazioni e aggiornato ogni due anni, comprende i
costi di raccolta, di produzione, di riproduzione e
diffusione maggiorati, nel caso di riutilizzo per fini
commerciali, di un congruo utile da determinare, con i
decreti di cui al comma 1, sulle spese per investimenti
sostenute dalle Amministrazioni nel triennio precedente.
3. Nei casi di riutilizzo a fini non commerciali e'
prevista una tariffa differenziata da determinarsi, con le
modalita' di cui ai commi 1 e 2, secondo il criterio della
copertura dei soli costi effettivi sostenuti dalle
Amministrazioni interessate.
4. I decreti di cui al comma 1 sono pubblicati nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e resi
altresi' pubblici, a cura dell'Amministrazione competente,
ove possibile secondo modalita' informatiche, sul proprio
sito istituzionale.
5. Gli introiti delle tariffe di cui al comma 1, sono
versati all'entrata del bilancio dello Stato, per essere
riassegnati, ai sensi dell'art. 4, comma 2, della legge 18
aprile 2005, n. 62, allo stato di previsione delle
Amministrazioni interessate.
6. Gli enti territoriali e gli altri enti ed organismi
pubblici determinano, rispettivamente con proprie
disposizioni o propri atti deliberativi gli importi delle
tariffe e le relative modalita' di versamento, sulla base
dei criteri indicati ai commi 2 e 3.».
«Art. 10 (Riutilizzo di documenti a fini commerciali da
parte di pubbliche amministrazioni). - 1. Lo scambio di
documenti, come definito dalla lettera f) del comma 1
dell'art. 2, non costituisce riutilizzo.
2. Nel caso in cui una pubblica amministrazione riutilizza,
per fini commerciali che esulano dall'ambito dei suoi
compiti di servizio pubblico, documenti propri o di altra
pubblica amministrazione, si applicano le modalita' di
riutilizzo anche economico stabilite nel presente
decreto.».