Art. 51.
(Disposizioni relative all'Amministrazione degli affari esteri)
1. Alla luce dell'entrata in vigore del Trattato di Lisbona ed in
connessione con le esigenze derivanti dalla prossima istituzione del
Servizio europeo per l'azione esterna, sono apportate le seguenti
modifiche al decreto del Presidente della Repubblica 5 gennaio 1967,
n. 18, recante l'ordinamento dell'Amministrazione degli affari
esteri:
a) all'articolo 102, primo comma, la lettera b) e' sostituita dalla
seguente:
"b) corso di aggiornamento per i consiglieri di legazione, della
durata complessiva di almeno sei mesi";
b) all'articolo 106-bis, primo comma:
1) il primo periodo e' sostituito dai seguenti: "Per i funzionari
diplomatici appartenenti ai gradi di consigliere d'ambasciata e di
ministro plenipotenziario viene redatta, rispettivamente ogni due e
tre anni, una relazione sul servizio prestato e sugli altri elementi
indicati rispettivamente nel secondo comma dell'articolo 109 e nel
secondo comma dell'articolo 109-bis del presente decreto. Per i
funzionari con grado di consigliere d'ambasciata la suddetta
relazione viene redatta a partire dal 31 dicembre dell'anno
successivo a quello della promozione nel grado. Per i funzionari con
il grado di ministro plenipotenziario, la prima relazione successiva
alla nomina nel grado viene redatta allo scadere di tre anni dalla
data di redazione dell'ultima relazione biennale";
2) nell'ultimo periodo, la parola: "biennio" e' sostituita dalla
seguente: "periodo";
c) all'articolo 107, primo comma, la lettera a) e' abrogata e, alla
lettera b), le parole: "nell'esercizio di funzioni consolari o
commerciali per i funzionari non specializzati e" sono soppresse;
d) all'articolo 108, primo comma, dopo le parole: "di effettivo
servizio" sono aggiunte le seguenti: "e che abbiano frequentato con
profitto il corso di aggiornamento di cui al primo comma, lettera b),
dell'articolo 102 del presente decreto";
e) all'articolo 109, nell'ambito delle dotazioni organiche vigenti,
il primo comma e' sostituito dal seguente:
"Le nomine al grado di ministro plenipotenziario sono effettuate
fra i consiglieri di ambasciata che abbiano compiuto quattro anni di
effettivo servizio nel loro grado";
f) all'articolo 109-bis, terzo comma, le parole: "relazioni
biennali" sono sostituite dalle seguenti: "relazioni triennali";
g) all'articolo 168, secondo comma, al fine di rendere il dettato
normativo maggiormente conforme ai principi di cui alla direttiva
2000/78/CE del Consiglio, del 27 novembre 2000, che stabilisce un
quadro generale per la parita' di trattamento in materia di
occupazione e di condizioni di lavoro, al primo periodo, dopo le
parole: "purche' di notoria qualificazione nelle materie connesse con
le funzioni del posto che esse sono destinate a ricoprire" sono
aggiunte le seguenti: ", comprovata da adeguata esperienza
professionale" e, al secondo periodo, le parole: "in eta' compresa
tra i trentacinque e i sessantacinque anni" sono sostituite dalle
seguenti: "in eta' compresa tra i trenta e i sessantacinque anni";
h) la Tabella 1, nell'ambito delle dotazioni organiche vigenti e
senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica, e' sostituita
dalla Tabella 1 di cui all'allegato 2 alla presente legge.
2. Nel quadro delle attivita' dell'Istituto diplomatico possono
essere previsti corsi di formazione a titolo oneroso, comunque
rientranti nei fini istituzionali del Ministero degli affari esteri,
la partecipazione ai quali e' aperta a soggetti estranei alla
pubblica amministrazione italiana, anche di nazionalita' straniera.
3. I proventi di cui al comma 2 sono versati all'entrata del
bilancio dello Stato per essere riassegnati ai capitoli di spesa
dello stato di previsione del Ministero degli affari esteri destinati
alla formazione.
4. L'Istituto diplomatico puo' avvalersi, per il programma di
attivita', dell'accesso a fondi nazionali comunitari ed
internazionali ulteriori e diversi da quelli previsti nello stato di
previsione del Ministero degli affari esteri.
5. Le quote di partecipazione ai corsi sono determinate in modo da
coprire, comunque, i costi sostenuti per la loro realizzazione. Dal
presente articolo non devono derivare nuovi o maggiori oneri a carico
del bilancio dello Stato.
Note all'art. 51.
- Si riporta il testo degli articoli 102, 106-bis, 107,
108,109, 109-bis e 168 del decreto del Presidente della
Repubblica 5 gennaio 1967, n. 18 (Ordinamento
dell'Amministrazione degli affari esteri), come modificati
dalla presente legge:
«Art. 102 (Formazione e aggiornamento professionale). -
L'amministrazione degli affari esteri provvede alla
formazione e all'aggiornamento professionale del personale
diplomatico nel corso dell'intera carriera. In particolare,
essa organizza per il personale in servizio a Roma i
seguenti corsi collegati alla progressione in carriera:
a) corso di formazione professionale per i funzionari
diplomatici in prova, della durata di nove mesi,
coincidente con il periodo di prova;
b) corso di aggiornamento per i consiglieri di legazione,
della durata complessiva di almeno sei mesi;
c).
L'amministrazione degli affari esteri puo' inoltre
organizzare un corso di aggiornamento per consiglieri di
ambasciata della durata complessiva di almeno tre mesi.
I corsi previsti dal primo e dal secondo comma del presente
articolo si svolgono a cura dell'istituto diplomatico, in
eventuale collaborazione con la scuola superiore della
pubblica amministrazione nonche' con altre strutture per la
loro esecuzione. Con decreto del Ministro degli affari
esteri sono stabiliti i contenuti e le modalita' di
svolgimento di tali corsi miranti ad assicurare
l'aggiornamento dei funzionari diplomatici ai diversi
livelli in relazione agli argomenti ritenuti prioritari
dall'amministrazione, tramite approfondimenti di natura
teorica, nonche' contatti con istituzioni, enti locali,
settore privato ed imprenditoriale e mezzi di informazione.
Durante lo svolgimento dei corsi il personale e' esentato
dal servizio negli uffici dell'amministrazione.
L'amministrazione provvede ad organizzare per il personale
diplomatico destinato ad una sede estera adeguate attivita'
di preparazione ed informazione, di una durata complessiva
non superiore a due mesi. Tale personale e' autorizzato ad
assentarsi dalla sede estera senza oneri aggiuntivi per
l'amministrazione. Con decreto del Ministro degli affari
esteri sono stabiliti i contenuti e le modalita' di
svolgimento delle attivita' previste nel presente comma con
la previsione in particolare di un periodo di
approfondimento tematico presso la direzione generale
competente per il Paese o l'organizzazione internazionale
di destinazione, nonche' di contatti con istituzioni, enti
o centri di ricerca che trattano questioni rilevanti per i
rapporti fra l'Italia e il Paese o l'organizzazione
internazionale di destinazione.
Per il personale diplomatico che viene richiamato a Roma
dal servizio all'estero sono previste apposite attivita' di
aggiornamento, a cura dell'istituto diplomatico, sulla
evoluzione legislativa, politica, economica e culturale in
Italia, con particolare riferimento agli specifici compiti
che il funzionario e' chiamato a svolgere presso
l'amministrazione centrale.
L'amministrazione puo' inviare, con trattamento di
missione, funzionari diplomatici a seguire studi in materie
particolari in Italia o all'estero per la durata massima di
un anno. Possono essere destinati a seguire i predetti
studi non piu' di dieci funzionari contemporaneamente.
L'Amministrazione puo' autorizzare i funzionari
diplomatici, a domanda, ad assentarsi dal servizio per la
durata massima di un anno per seguire, in Italia o
all'estero, studi in materie di interesse per
l'Amministrazione stessa. Durante tale periodo ai
funzionari diplomatici cosi' autorizzati non viene
corrisposto alcun trattamento economico. Il predetto
periodo viene considerato utile ai fini dell'anzianita' di
servizio, del collocamento a riposo e del relativo
trattamento di quiescenza. Il funzionario e' tenuto a
versare all'Amministrazione l'importo dei contributi e
delle ritenute a suo carico, quali previsti dalla legge,
sul trattamento economico spettantegli. Possono essere
autorizzati ad assentarsi a tale titolo dal servizio non
piu' di dieci funzionari contemporaneamente.».
«Art. 106-bis (Valutazione periodica dei funzionari
diplomatici appartenenti ai gradi di consigliere di
ambasciata e ministro plenipotenziario). - Per i funzionari
diplomatici appartenenti ai gradi di consigliere
d'ambasciata e di ministro plenipotenziario viene redatta,
rispettivamente ogni due e tre anni, una relazione sul
servizio prestato e sugli altri elementi indicati
rispettivamente nel secondo comma dell'art. 109 e nel
secondo comma dell'art. 109-bis del presente decreto. Per i
funzionari con grado di consigliere d'ambasciata la
suddetta relazione viene redatta a partire dal 31 dicembre
dell'anno successivo a quello della promozione nel grado.
Per i funzionari con il grado di ministro plenipotenziario,
la prima relazione successiva alla nomina nel grado viene
redatta allo scadere di tre anni dalla data di redazione
dell'ultima relazione biennale. Nella relazione si tiene
conto di un rapporto, che rimane allegato alla relazione
stessa, presentato dall'interessato sulle attivita' da lui
svolte nel periodo in esame e sulle iniziative poste in
essere nell'interesse del servizio.
La relazione prevista nel precedente comma e' redatta:
a) per i funzionari in servizio presso l'amministrazione
centrale, dal funzionario preposto all'ufficio di livello
dirigenziale generale in cui il servizio e' prestato;
b) per i funzionari in servizio presso rappresentanze
diplomatiche o uffici consolari, dal capo della competente
rappresentanza diplomatica;
c) per i funzionari che prestano servizio fuori ruolo in
una organizzazione internazionale, dal capo della
rappresentanza diplomatica presso l'organizzazione stessa;
d) per i funzionari che prestano servizio in posizione di
fuori ruolo o di comando presso gli organi costituzionali o
le amministrazioni pubbliche, dal funzionario diplomatico
dal quale eventualmente dipendano, ovvero dal segretario
generale sulla base degli elementi forniti dall'organo o
amministrazione nel cui ambito il servizio e' prestato.
Per i funzionari preposti a direzioni generali o uffici
equiparati presso l'amministrazione centrale, la relazione
e' redatta dal segretario generale. Per i capi di
rappresentanza diplomatica la relazione e' redatta dal
segretario generale, anche sulla base di un apposito
rapporto compilato dal funzionario preposto alla direzione
generale geografica competente per il Paese in cui il
servizio e' svolto, oppure, qualora si tratti di capo di
rappresentanza presso un'organizzazione internazionale, di
un apposito rapporto compilato dal funzionario preposto
alla direzione generale che cura i rapporti con
l'organizzazione stessa.
La relazione illustra gli elementi che hanno caratterizzato
la qualita' dell'azione svolta dal funzionario e contiene
un giudizio globale circa il modo in cui ha assolto le
responsabilita' affidategli con specifico riferimento ai
risultati raggiunti rispetto agli obiettivi assegnati,
nonche' sulla sua idoneita' ad assolvere le alte
responsabilita' connesse al grado superiore.».
«Art. 107 (Promozione a consigliere di legazione). - Le
promozioni al grado di consigliere di legazione sono
effettuate fra i segretari di legazione che abbiano
compiuto un periodo complessivo di dieci anni e mezzo di
servizio effettivo nella carriera diplomatica, nel corso
del quale:
a) (abrogata);
b) abbiano prestato servizio, fatta eccezione per i
funzionari indicati nella lettera c), per almeno quattro
anni negli uffici all'estero o nelle delegazioni
diplomatiche speciali o, previa autorizzazione
dell'Amministrazione, in organizzazioni internazionali o
presso Stati esteri, di cui almeno due nell'esercizio di
funzioni della specializzazione per quelli specializzati;
c) abbiano prestato servizio, se specializzati per aree
geografiche, per almeno quattro anni in Paesi situati
nell'area di specializzazione;
d) abbiano prestato servizio per almeno un anno e mezzo
presso il Ministero degli affari esteri, gli organi
costituzionali o le amministrazioni centrali dello Stato;
e) abbiano prestato servizio per almeno due anni in sedi
individuate nel decreto del Ministro degli affari esteri
previsto dal quinto comma dell'art. 101 del presente
decreto.
La valutazione dei segretari di legazione scrutinabili ai
sensi del primo comma del presente articolo e' effettuata
dalla Commissione prevista dall'art. 105-bis, primo comma,
lettera a) del presente decreto, tenendo conto in
particolare di quanto risulta dalle schede di valutazione
annuale di cui all'art. 106 del presente decreto, mediante
l'attribuzione di punteggi numerici stabiliti con decreto
del Ministro degli affari esteri, sulla base dei seguenti
elementi:
a) le attitudini e le capacita' professionali, anche alla
luce dei risultati conseguiti rispetto agli obiettivi
assegnati;
b) la rilevanza delle posizioni ricoperte e le circostanze
politico-ambientali, nonche' le altre condizioni
qualificanti in cui la prestazione del servizio ha avuto
luogo, quali l'assolvimento di compiti di particolare
responsabilita' presso l'amministrazione centrale, la
titolarita' di uffici consolari, lo svolgimento di funzioni
vicarie presso uffici all'estero, la permanenza in sedi
disagiate e particolarmente disagiate;
c) la valutazione finale ottenuta a conclusione del corso
di aggiornamento di cui al primo comma, lettera b)
dell'art. 102 del presente decreto;
d) altri titoli attinenti alla formazione, qualificazione,
cultura professionale e conoscenze linguistiche;
e) ogni altro eventuale elemento utile ai fini della
valutazione del candidato.
Nei limiti dei posti disponibili a norma dell'art. 105 del
presente decreto, conseguono la promozione al grado
superiore i candidati a cui la Commissione abbia attribuito
un punteggio non inferiore a quello minimo determinato con
il decreto di cui al secondo comma del presente articolo.».
«Art. 108 (Promozione al grado di consigliere di
ambasciata). - Le promozioni al grado di consigliere di
ambasciata sono effettuate fra i consiglieri di legazione
che nel loro grado abbiano compiuto quattro anni di
effettivo servizio e che abbiano frequentato con profitto
il corso di aggiornamento di cui al primo comma, lettera
b), dell'art. 102 del presente decreto.
La valutazione dei consiglieri di legazione scrutinabili ai
sensi del primo comma del presente articolo e' effettuata
dalla Commissione prevista dall'art. 105-bis, primo comma,
lettera b) del presente decreto, ed e' espressa in forma
sintetica e senza applicazione di coefficienti numerici.
Essa tiene conto, alla luce in particolare di quanto
risulta dalle schede di valutazione annuale di cui all'art.
106 del presente decreto, della qualita' del servizio
prestato, degli incarichi svolti, dell'eventuale
responsabilita' di uffici al Ministero o reggenza di uffici
all'estero, dei risultati conseguiti rispetto agli
obiettivi assegnati, delle condizioni politico-ambientali
in cui il servizio e' stato svolto, della cultura, nonche'
della personalita' del funzionario e della sua attitudine a
ricoprire le funzioni del grado superiore.».
«Art. 109 (Nomina al grado di ministro plenipotenziario). -
Le nomine al grado di ministro plenipotenziario sono
effettuate fra i consiglieri di ambasciata che abbiano
compiuto quattro anni di effettivo servizio:
a) abbiano compiuto quattro anni di effettivo servizio;
b);
c) abbiano svolto per un periodo complessivo di almeno due
anni una o piu' delle seguenti funzioni: vice direttore
generale, vice capo servizio, vice direttore dell'Istituto
diplomatico, capo ufficio presso l'Amministrazione centrale
o altre Amministrazioni pubbliche, capo di consolato
generale, ministro consigliere o primo consigliere presso
una rappresentanza diplomatica, capo di rappresentanza
diplomatica ai sensi del sesto comma dell'art. 101. Ai fini
del calcolo del biennio, i periodi svolti nelle predette
funzioni sono cumulabili fra loro.
Le nomine al grado di ministro plenipotenziario sono
conferite con decreto del Presidente della Repubblica,
previa deliberazione del Consiglio dei Ministri, su
proposta motivata del Ministro degli affari esteri. Le
proposte devono tener conto di tutti gli elementi di
valutazione di cui l'amministrazione dispone in merito ai
singoli funzionari, ed in particolare dei seguenti
elementi: l'importanza e il modo di svolgimento delle
funzioni nel corso dell'intera carriera, e soprattutto nel
grado rivestito, con particolare riferimento alla
titolarita' degli uffici al Ministero o all'estero e ai
risultati conseguiti rispetto agli obiettivi assegnati,
nonche' a sedi, uffici e circostanze che richiedano
particolare impegno e responsabilita'; la qualita' del
servizio prestato, la cultura e la personalita' mostrate
nel corso della carriera; l'attitudine ad assolvere le alte
funzioni corrispondenti al grado superiore; la durata
complessiva e lo svolgimento della carriera; l'anzianita'
nel grado anche quale espressione dell'esperienza maturata.
Questi elementi sono presi in considerazione per valutare
unitariamente l'eminente idoneita' alle nuove funzioni di
ogni candidato.
Per formulare le proposte di cui al secondo comma del
presente articolo il Ministro degli affari esteri si avvale
della Commissione consultiva prevista dal primo comma,
lettera c) dell'art. 105-bis del presente decreto. A tale
fine la direzione generale del personale trasmette alla
predetta Commissione gli elementi informativi e valutativi
disponibili in relazione a tutti i funzionari in possesso
dei requisiti di cui al primo comma del presente articolo,
incluse le relazioni biennali di cui all'art. 106-bis del
presente decreto. La commissione a sua volta trasmette al
Ministro degli affari esteri gli elementi significativi e
rilevanti della carriera di detti funzionari, con
riferimento ai criteri di valutazione di cui al secondo
comma del presente articolo, e indica i funzionari che essa
considera i piu' meritevoli di essere nominati al grado di
ministro plenipotenziario, fino ad un numero massimo due
volte superiore rispetto ai posti disponibili. Il Ministro
degli affari esteri sceglie, in vista della sua proposta al
Consiglio dei Ministri, fra tutti i funzionari indicati
dalla commissione.».
«Art. 109-bis (Nomina al grado di ambasciatore). - Le
nomine al grado di ambasciatore sono effettuate fra i
ministri plenipotenziari che abbiano compiuto sei anni di
effettivo servizio nel loro grado.
Le nomine al grado di ambasciatore sono conferite con
decreto del Presidente della Repubblica, previa
deliberazione del Consiglio dei Ministri, su proposta
motivata del Ministro degli affari esteri. Le proposte
devono tener conto di tutti gli elementi di valutazione di
cui l'amministrazione dispone in merito ai singoli
funzionari, ed in particolare dei seguenti elementi:
l'importanza e il modo di svolgimento delle funzioni nel
corso dell'intera carriera, e soprattutto nel grado
rivestito, con particolare riferimento alla titolarita'
degli uffici al Ministero o all'estero e ai risultati
raggiunti rispetto agli obiettivi assegnati, nonche' a
sedi, uffici e circostanze che richiedano particolare
impegno e responsabilita'; la qualita' del servizio
prestato, la cultura e la personalita' mostrate nel corso
della carriera; l'attitudine ad assolvere le alte funzioni
corrispondenti al grado superiore; la durata complessiva e
lo svolgimento della carriera; l'anzianita' nel grado anche
quale espressione dell'esperienza maturata. Questi elementi
sono presi in considerazione per valutare unitariamente
l'eminente idoneita' alle nuove funzioni di ogni candidato.
Al fine della formulazione delle proposte di cui al secondo
comma del presente articolo, il Ministro degli affari
esteri acquisisce gli elementi informativi e valutativi di
cui l'amministrazione dispone, incluse le relazioni
triennali di cui all'art. 106-bis del presente decreto in
relazione a tutti i funzionari in possesso dei requisiti di
cui al primo comma del presente articolo.».
«Art. 168 (Esperti). - L'Amministrazione degli affari
esteri puo' utilizzare negli uffici centrali o nelle
rappresentanze diplomatiche e negli uffici consolari, per
l'espletamento di specifici incarichi che richiedano
particolare competenza tecnica e ai quali non si possa
sopperire con funzionari diplomatici, esperti tratti da
personale dello Stato o di Enti pubblici appartenenti a
carriere direttive o di uguale rango.
Qualora per speciali esigenze anche di carattere tecnico o
linguistico non possa farsi ricorso per incarichi presso
uffici all'estero ad esperti tratti dal personale dello
Stato e da Enti pubblici, l'Amministrazione degli affari
esteri puo' utilizzare in via eccezionale e fino ad un
massimo di trenta unita', persone estranee alla pubblica
Amministrazione purche' di notoria qualificazione nelle
materie connesse con le funzioni del posto che esse sono
destinate a ricoprire, comprovata da adeguata esperienza
professionale. Le persone predette devono essere in
possesso della cittadinanza italiana, in eta' compresa tra
i trenta e i sessantacinque anni e godere di costituzione
fisica idonea ad affrontare il clima della sede cui sono
destinate. All'atto dell'assunzione dell'incarico, le
persone predette prestano promessa solenne ai sensi
dell'art. 11 del testo unico approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 10 gennaio 1957, n. 3.
L'incarico non crea aspettativa di impiego stabile ne' da'
diritto, alla scadenza, a indennizzo o liquidazione di
alcun genere
L'esperto inviato in servizio presso un ufficio all'estero,
a norma dei precedenti commi, occupa un posto espressamente
istituito, sentito il consiglio di amministrazione, ai
sensi dell'art. 32, nell'organico dell'ufficio stesso, in
corrispondenza, anche ai fini del trattamento economico, a
quello di primo segretario o di consigliere o di primo
consigliere, nel limite massimo di otto posti, ovvero di
console aggiunto o console ed assume in loco la qualifica
di addetto per il settore di sua competenza. Per gli
esperti in servizio all'estero si osservano le disposizioni
degli articoli 142, 143, 144, 147 e 170 in quanto
applicabili, dell'art. 148 e le disposizioni della parte
terza per essi previste.
Resta fermo il posto corrispondente ai fini del trattamento
economico a quello di primo consigliere, attualmente
ricoperto dai singoli interessati, sino al termine
definitivo del loro incarico, nonche' il posto di pari
livello gia' istituito per gli esperti regionali di cui
all'art. 58 della legge 6 febbraio 1996, n. 52, e
successive modificazioni.
Gli incarichi di cui al presente art. sono conferiti con
decreto del Ministro per gli affari esteri, sentito il
Consiglio di amministrazione del Ministero, di concerto con
il Ministro per il tesoro e, per il personale di altre
Amministrazioni o di Enti pubblici, anche con il Ministro
competente o vigilante. Gli incarichi sono biennali. Alla
stessa persona possono essere conferiti piu' incarichi
purche', nel complesso, non superino gli otto anni. Gli
incarichi sono revocabili in qualsiasi momento a giudizio
del Ministro per gli affari esteri.
Gli esperti tratti dal personale dello Stato sono collocati
fuori ruolo con le modalita' previste dai rispettivi
ordinamenti.
Gli esperti tratti dal personale dello Stato, inviati ad
occupare un posto di organico in rappresentanze permanenti
presso Organismi internazionali, non possono superare il
numero di cinquantuno, comprese le quattro unita' fissate
dall'art. 58, comma 2, della legge 6 febbraio 1996, n. 52,
e successive modificazioni. Il Ministro per gli affari
esteri puo' chiedere che il Ministro per il lavoro e la
previdenza sociale metta a disposizione
dell'Amministrazione degli affari esteri fino a dieci
funzionari direttivi del Ministero stesso di grado non
inferiore a direttore di sezione o equiparato, in posizione
di fuori ruolo per essere inviati all'estero ai sensi del
presente articolo.
Gli esperti che l'Amministrazione degli affari esteri puo'
utilizzare a norma del presente articolo non possono
complessivamente superare il numero di centosessantacinque,
di cui cinque da destinare a posti di addetto agricolo, con
l'esclusione delle unita' riservate da speciali
disposizioni di legge all'espletamento di particolari
compiti relativi alla tutela dell'ordine pubblico e della
sicurezza nazionale nonche' al contrasto della criminalita'
organizzata e delle violazioni in materia economica e
finanziaria a tutela del bilancio dello Stato e dell'Unione
europea, di cui all'art. 4 del decreto legislativo 19 marzo
2001, n. 68.
Le disposizioni del presente articolo non si applicano al
personale comandato o collocato fuori ruolo presso il
Ministero degli affari esteri in virtu' di altre
disposizioni ne' a quello inviato all'estero in missione
temporanea.».