Art. 19
Soppressione dei trasferimenti dalle regioni a statuto ordinario alle
province e compartecipazione provinciale alla tassa automobilistica
regionale
1. Ciascuna regione a statuto ordinario assicura la soppressione,
a decorrere dall'anno 2013, di tutti i trasferimenti regionali,
aventi carattere di generalita' e permanenza, di parte corrente e,
ove non finanziati tramite il ricorso all'indebitamento, in conto
capitale diretti al finanziamento delle spese delle province, ai
sensi dell'articolo 11, comma 1, lettera e), della citata legge n. 42
del 2009.
2. Con efficacia a decorrere dall'anno 2013, ciascuna regione a
statuto ordinario determina con atto amministrativo, previo accordo
concluso in sede di Consiglio delle autonomie locali, d'intesa con le
province del proprio territorio, una compartecipazione delle stesse
alla tassa automobilistica spettante alla regione, in misura tale da
assicurare un importo corrispondente ai trasferimenti regionali
soppressi ai sensi del comma 1. Puo' altresi' adeguare l'aliquota di
compartecipazione sulla base delle disposizioni legislative regionali
sopravvenute che interessano le funzioni delle province. La predetta
compartecipazione puo', inoltre, essere successivamente incrementata,
con le modalita' indicate nel presente comma, in misura
corrispondente alla individuazione di ulteriori trasferimenti
regionali suscettibili di riduzione. In caso di incapienza della
tassa automobilistica rispetto all'ammontare delle risorse regionali
soppresse, le regioni assicurano una compartecipazione ad altro
tributo regionale, nei limiti della compensazione dei trasferimenti
soppressi alle rispettive province. L'individuazione dei
trasferimenti regionali fiscalizzabili e' oggetto di condivisione
nell'ambito della commissione tecnica paritetica per l'attuazione del
federalismo fiscale ovvero, ove effettivamente costituita, della
conferenza permanente per il coordinamento della finanza pubblica.
3. In caso di mancata fissazione della misura della
compartecipazione alla tassa automobilistica di cui al comma 2 entro
la data del 30 novembre 2012, lo Stato interviene in via sostitutiva
ai sensi dell'articolo 8 della legge 5 giugno 2003, n. 131.
4. Per realizzare in forma progressiva e territorialmente
equilibrata l'attuazione del presente articolo, ciascuna regione a
statuto ordinario istituisce un Fondo sperimentale regionale di
riequilibrio. Il Fondo ha durata di tre anni ed e' alimentato da una
quota non superiore al 30 per cento del gettito della
compartecipazione di cui al comma 2, ripartita secondo le modalita'
stabilite dal medesimo comma.
5. Ai fini della realizzazione delle proprie politiche tributarie
le province accedono, senza oneri aggiuntivi, alle banche dati del
Pubblico Registro Automobilistico e della Motorizzazione civile.
Note all'art. 19:
- Il testo dell'art. 11 della citata legge 5 maggio
2009, n. 42, e' citato nelle note all'art. 12.
Comma 3:
- Si riporta il testo dell'art. 8 della legge 5 giugno
2003, n. 131, recante «Disposizioni per l'adeguamento
dell'ordinamento della Repubblica alla L.Cost. 18 ottobre
2001, n. 3.»:
«Art. 8 (Attuazione dell'art. 120 della Costituzione
sul potere sostitutivo.). - 1. Nei casi e per le finalita'
previsti dall'art. 120, secondo comma, della Costituzione,
il Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta del
Ministro competente per materia, anche su iniziativa delle
Regioni o degli enti locali, assegna all'ente interessato
un congruo termine per adottare i provvedimenti dovuti o
necessari; decorso inutilmente tale termine, il Consiglio
dei ministri, sentito l'organo interessato, su proposta del
Ministro competente o del Presidente del Consiglio dei
ministri, adotta i provvedimenti necessari, anche
normativi, ovvero nomina un apposito commissario. Alla
riunione del Consiglio dei ministri partecipa il Presidente
della Giunta regionale della Regione interessata al
provvedimento.
2. Qualora l'esercizio del potere sostitutivo si renda
necessario al fine di porre rimedio alla violazione della
normativa comunitaria, gli atti ed i provvedimenti di cui
al comma 1 sono adottati su proposta del Presidente del
Consiglio dei ministri o del Ministro per le politiche
comunitarie e del Ministro competente per materia. L'art.
11 della legge 9 marzo 1989, n. 86, e' abrogato.
3. Fatte salve le competenze delle Regioni a statuto
speciale, qualora l'esercizio dei poteri sostitutivi
riguardi Comuni, Province o Citta' metropolitane, la nomina
del commissario deve tenere conto dei principi di
sussidiarieta' e di leale collaborazione. Il commissario
provvede, sentito il Consiglio delle autonomie locali
qualora tale organo sia stato istituito.
4. Nei casi di assoluta urgenza, qualora l'intervento
sostitutivo non sia procrastinabile senza mettere in
pericolo le finalita' tutelate dall'art. 120 della
Costituzione, il Consiglio dei ministri, su proposta del
Ministro competente, anche su iniziativa delle Regioni o
degli enti locali, adotta i provvedimenti necessari, che
sono immediatamente comunicati alla Conferenza
Stato-Regioni o alla Conferenza Stato-Citta' e autonomie
locali, allargata ai rappresentanti delle Comunita'
montane, che possono chiederne il riesame.
5. I provvedimenti sostitutivi devono essere
proporzionati alle finalita' perseguite.
6. Il Governo puo' promuovere la stipula di intese in
sede di Conferenza Stato-Regioni o di Conferenza unificata,
dirette a favorire l'armonizzazione delle rispettive
legislazioni o il raggiungimento di posizioni unitarie o il
conseguimento di obiettivi comuni; in tale caso e' esclusa
l'applicazione dei commi 3 e 4 dell'art. 3 del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281. Nelle materie di cui
all'art. 117, terzo e quarto comma, della Costituzione non
possono essere adottati gli atti di indirizzo e di
coordinamento di cui all'art. 8 della legge 15 marzo 1997,
n. 59, e all'art. 4 del decreto legislativo 31 marzo 1998,
n. 112.».